Решение от 23 мая 2023 г. по делу № А46-19140/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-19140/2022
23 мая 2023 года
город Омск



Резолютивная часть решения объявлена 16 мая 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 23 мая 2023 года.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Бацман Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Департамента строительства Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Строительно-производственная компания «Сибцентрострой» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: ООО «Стройцентр Иркутск» (ИНН <***>, 664009),

об обязании устранить нарушения, взыскании неустойки,

при участии в заседании суда:

от истца – ФИО2 по доверенности от 22.03.202,

от ответчика - ФИО3 по доверенности от 12.12.2021, ФИО4 по доверенности от 18.01.2023,

от третьего лица – не явились, извещены,



УСТАНОВИЛ:

Департамент строительства Администрации города Омска (далее - Департамент, истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Строительно-производственная компания «Сибцентрострой» (далее - ООО «СПК «Сибцентрострой», ответчик) об обязании устранить недостатки.

Определением Арбитражного суда Омской области от 18.11.2022 исковое заявление принято к производству, назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании.

Определением Арбитражного суда Омской области от 10.01.2023 предварительное судебное разбирательство отложено, ответчику предложено представить в течение 5 рабочих дней мотивированный отзыв, истцу предложено представить пояснения относительно гарантийных сроков по каждому объекту.

В судебном заседании, состоявшемся 31.01.2023, ответчик представил отзыв, в котором указал на устранение части недостатков, а также на тот факт, что часть недостатков может быть устранена лишь при достижении положительной температуры окружающего воздуха, что отражено в акте осмотра от 30.11.2022. Также ответчик выразил возражения относительно начисленных штрафов.

Определением Арбитражного суда Омской области от 31.01.2023 дело назначено к рассмотрению в судебному разбирательстве. К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Стройцентр Иркутск».

В судебном заседании, состоявшемся 14.03.2023, ответчик представил акт осмотра от 13.03.2023.

Определением Арбитражного суда Омской области от 14.03.2023 судебное разбирательство отложено, истцу предложено в срок 10 рабочих дней представить мотивированную письменную позицию с доказательством о направлении ответчику своих доводов, на проверку доводов, сформулировать позицию.

29.03.2023 истец представил пояснения с учетом отзыва ответчика.

Определением Арбитражного суда Омской области от 11.04.2023 судебное разбирательство отложено, истцу предложено сформулировать в окончательном виде исковые требования в срок 10 рабочих дней, ответчику представить мотивированные возражения (при наличии).

25.04.2023 истец уточнил исковые требования, просил обязать ООО «СПК «Сибцентрострой» выполнить работы по устранению нарушений: восстановить фанеру в беседках на детских площадках; произвести замену части зеленых насаждений: кустарников в количестве 275 штук, липы 1 штука; взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Строительно-производственная компания «Сибцентрострой» в пользу департамента строительства Администрации города Омска штраф в размере 4 714 464,30 (четыре миллиона семьсот четырнадцать тысяч четыреста шестьдесят четыре) рублей 30 копеек за ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных муниципальным контрактом от 29.10.2020 № 40-2020/С.

В судебном заседании, состоявшемся 16.05.2023, истец уточнил исковые требования, просил обязать общество с ограниченной ответственностью «Строительно-производственная компания «Сибцентрострой» выполнить работы по устранению нарушений: восстановить фанеру в беседках на детских площадках; произвести замену части зеленых насаждений: кустарников в количестве 275 штук, липы 1 штука; взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Строительно-производственная компания «Сибцентрострой» в пользу департамента строительства Администрации города Омска штраф в размере 1 571 488, 10 рублей за ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных муниципальным контрактом от 29.10.2020 № 40-2020/С.

Также истец указал, на наличие исключения указанного в пункте «в» пункта 2 Постановления Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом», списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым:

в) в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

При этом пунктом 3 Постановления № 783 определен порядок списания заказчиком начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), в том числе:

г) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с существенньм увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем), заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в период с даты заключения контракта до даты представления предусмотренного абзацем пятым подпункта «а» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 9 августа 2021 г. № 1315 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" предложения поставщика (подрядчика, исполнителя) об изменении существенных условий контракта в связи с существенным увеличением цен на строительные ресурсы, подлежащие поставке и (или) использованию при исполнении такого контракта, с приложением информации и документов, обосновывающих такое предложение.

Всего же за весь период исполнения муниципального контракта от 29.10.2020 № 40-2020/С заключено пять дополнительных соглашений к нему, из которых:

дополнительным соглашением № 2 от 10.09.2021 увеличена цена контракта с 307 105 565,76 рублей до 314 297 620,02 рублей;

дополнительным соглашением № 3 от 07.10.2021 - цена увеличена до 347 419 090,10 рублей;

дополнительным соглашением № 4 от 29.10.2021 - цена увеличена до 397 994 796,67 рублей.

Таким образом, по мнению ответчика, заказчик мог списать начисленную и неуплаченную неустойку (штрафы, пени) в период с даты заключения контракта до даты изменения существенных условий контракта, т.е. до 10.09.2021, но не после того, как была увеличена цена контракта.

Кроме того, письмом от 08.10.2021 № 475 (Вх-ДС/2962 от 08.10.2021) Генподрядчик обратился в департамент с просьбой о внесении изменения в Муниципальный контракт от 29.10.2020 № 40-2020/С в части увеличения срока выполнения работ с учетом времени, необходимого для завершения строительно-монтажных работ в пределах соответствующего финансового года.

Дополнительным соглашением № 5 от 24.12.2021 к муниципальному контракту срок окончания выполнения работ увеличен с 30.11.2011 до 27.12.2021, а фактически объект введен в эксплуатацию 16.03.2022.

Ответчик в свою очередь представил распоряжение Администрации города Омска «Об изменении существенных условий муниципального контракта, предметом которого является выполнение работ по разработке рабочей документации и строительству объекта «Строительство дошкольного учреждения в пос. Биофабрика, г. Омск», в том числе в связи с внесением изменений в проектную документацию.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Между Департаментом (далее – муниципальный заказчик) и ООО «СПК «Сибцентстрой» (далее - генподрядчик) 29.10.2020 заключен муниципальный контракт № 40-2020/С на выполнение подрядных работ, в соответствии с условиями которого генподрядчик обязуется по заданию муниципального заказчика в установленный контрактом срок выполнить работы по разработке рабочей документации и работы по строительству объекта (вместе именуемые – работы по контракту), сдать их муниципальному заказчику и передать муниципальному заказчику объект в состоянии, обеспечивающем его ввод в эксплуатацию, и исполнительную документацию на объект, а муниципальный заказчик обязуется принять объект и оплатить выполненные работы по контракту и материалы, в том числе детали, конструкции и оборудование, используемые при выполнении работ (далее - товары), в соответствии с условиями контракта. Результатом выполненных работ по контракту является построенный объект, в отношении которого получено заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного объекта требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности. Место выполнения работ: разработка рабочей документации - по месту нахождения генподрядчика, выполнение работ по строительству объекта - г. Омск, Центральный административный округ, пос. Биофабрика.

Цена контракта (цена работ) составляет 307 105 565,76 (триста семь миллионов сто пять тысяч пятьсот шестьдесят пять) рублей 76 копеек, в том числе налог на добавленную стоимость (далее - НДС) по налоговой ставке 20 % - 51 184 260,96 (пятьдесят один миллион сто восемьдесят четыре тысячи двести шестьдесят) рублей 96 копеек, и подтверждается сметой контракта (приложение № 1 к контракту). Цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта. Цена контракта может быть снижена по соглашению сторон без изменения предусмотренных контрактом объемов и качества выполняемых работ и иных условий контракта.

Срок выполнения работ: начало выполнения работ - в течение 3 (трех) рабочих дней с даты заключения контракта, окончание выполнения работ - 30.11.2021.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по контракту стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. В случае ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, а также в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения генподрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства) начисляется штраф в порядке и размере, установленном Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042.

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения генподрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, в том числе за представление документов, указанных в пунктах 4.4.26 - 4.4.28 контракта, содержащих недостоверные сведения, либо их непредставление или представление таких документов с нарушением установленных сроков, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, генподрядчик уплачивает штраф в размере 0,5 процентов цены контракта (этапа), что составляет 1 535 527 (один миллион пятьсот тридцать пять тысяч пятьсот двадцать семь) рублей 83 копейки (определяется в порядке, установленном пунктом 3 правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042).

За неисполнение генподрядчиком условия о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций генподрядчик уплачивает штраф в размере 5 процентов объема такого привлечения, предусмотренного пунктом 4.4.25 настоящего контракта, что составляет 3 071 055,66 (три миллиона семьдесят одна тысяча пятьдесят пять) рублей 66 копеек (определяется в порядке, установленном пунктом 8 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042). (п. 1.1., 1.2., 2.1., 2.2., 2.6., 3.1., 7.1., 7.4., .7.7., 7.11. контракта).

Как указывает истец, 16.03.2022 департаментом архитектуры и градостроительства Администрации города Омска выдано разрешение на ввод Объекта в эксплуатацию № 55-55301000-2800-2022.

11.10.2022 комиссией в составе представителей БДОУ «Детский сад № 37», департамента строительства, Генподрядчика произведен осмотр объекта с составлением акта осмотра, фиксирующего факт не устранения недостатков, выявленных 03.10.2022 (письмо от 03.10.2022 Исх-ДС/2335), а именно:

- в системе видеонаблюдения отсутствует жесткий диск, происходят периодические самопроизвольные отключения части видеокамер на мониторах видеонаблюдения;

- вышедшая из строя одна из стиральных машин по-прежнему находится в нерабочем состоянии;

- противопожарная насосная установка в подвальном помещении находится в нерабочем состоянии;

- наблюдаются отслоения фанеры на теневых навесах;

-отсутствуют таблички (наклейки) обозначения на ящикахс огнетушителями и сведения на дверях о категории помещений по признаку взрывопожарной и пожарной опасности;

- требуется заменить часть зеленых насаждений, кустарники в количестве 275 штук, лип 1 штука;

- перебой в работе на калитке в близи дома, расположенного по адресу: г. Омск, <...>.

Согласно пункту 7.7 муниципального контракта в редакции дополнительного соглашения № 2 за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Генподрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, в том числе за представление документов, указанных в пунктах 4.4.26 - 4.4.28 контракта, содержащих недостоверные сведения, либо их непредставление или представление таких документов с нарушением установленных сроков, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, генподрядчик уплачивает штраф в размере 0,5 процентов цены контракта (этапа), что составляет 1571488,10 (один миллион пятьсот семьдесят одна тысяча четыреста восемьдесят восемь) рублей 10 копейки (определяется в порядке, установленном пунктом 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042).

Кроме того, пунктом 4.4.34 муниципального контракта установлено, что генподрядчик обязан предоставлять информацию обо всех соисполнителях, субподрядчиках, заключивших договор или договоры с генподрядчиком, цена которого или общая цена которых составляет более чем десять процентов цены настоящего контракта, в течение десяти дней с момента заключения такого договора с соисполнителем, субподрядчиком.

Однако, информация о заключенных договорах генподрядчиком с субподрядными организациями поступила в департамент строительства 16.03.2022 года, то есть с нарушением установленного муниципальным контрактом срока.

Согласно пункту 7.1. муниципального контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по контракту стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Пунктом 7.3. муниципального контракта установлено, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения генподрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства) начисляется штраф в порядке и размере, установленном правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042.

В силу пункта 7.11. муниципального контракта за неисполнение Генподрядчиком условия о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций генподрядчик уплачивает штраф в размере 5 процентов объема такого привлечения, предусмотренного пунктом 4.4.25 контракта, что составляет 3142976,20 (три миллиона сто сорок две тысячи девятьсот семьдесят шесть) рублей 20 копеек (определяется в порядке, установленном пунктом 8 правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042).

Учитывая нарушение генподрядчиком обязательств, предусмотренных муниципальным контрактом, генподрядчику начислен штраф в размере 4714464,30 (четыре миллиона семьсот четырнадцать тысяч четыреста шестьдесят четыре) рублей 30 копеек.

Однако в добровольном порядке штрафные санкции генподрядчиком не уплачены.

В адрес ответчика было направлено требование об уплате штрафных санкций.

Отсутствие действий со стороны ответчика по устранению выявленных недостатков в полном объеме и неуплате штрафов послужило основанием для предъявления настоящего иска в арбитражный суд.

В ходе судебного разбирательства ответчиком устранен ряд недостатков, в связи с чем истец уточнил исковые требования, просил обязать общество с ограниченной ответственностью «Строительно-производственная компания «Сибцентрострой» выполнить работы по устранению нарушений: восстановить фанеру в беседках на детских площадках; произвести замену части зеленых насаждений: кустарников в количестве 275 штук, липы 1 штука; взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Строительно-производственная компания «Сибцентрострой» в пользу департамента строительства Администрации города Омска штраф в размере 1 571 488, 10 рублей за ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных муниципальным контрактом от 29.10.2020 № 40-2020/С.

Оценив представленные доказательства, приведенные в обоснование иска, суд считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

На основании пункта 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

На основании положений статьи 754 ГК РФ подрядчик несет ответственность перед заказчиком за допущенные отступления от требований, предусмотренных в технической документации и в обязательных для сторон строительных нормах и правилах.

В соответствии со статьей 721 ГК РФ качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода.

Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода.

Как указано в статье 722 ГК РФ, в случае, когда законом, иным правовым актом, договором подряда или обычаями делового оборота предусмотрен для результата работы гарантийный срок, результат работы должен в течение всего гарантийного срока соответствовать условиям договора о качестве (пункт 1 статьи 721). Гарантия качества результата работы, если иное не предусмотрено договором подряда, распространяется на все, составляющее результат работы.

В пунктах 1, 3 статьи 724 ГК РФ определено, что в случае, если иное не установлено законом или договором подряда, заказчик вправе предъявить требования, связанные с ненадлежащим качеством результата работы, при условии, что оно выявлено в сроки, установленные настоящей статьей; заказчик вправе предъявить требования, связанные с недостатками результата работы, обнаруженными в течение гарантийного срока.

Дефекты, которые просит устранить истец, выявлены в пределах гарантийного срока эксплуатации, согласованного сторонами в вышеуказанном договоре; работы, об устранении дефектов которых просит истец, выполнены ответчиком.

Согласно пунктом 1 статьи 737 ГК РФ в случае обнаружения недостатков во время приемки результата работы или после его приемки в течение гарантийного срока, а если он не установлен, разумного срока, но не позднее двух лет (для недвижимого имущества - пяти лет) со дня приемки результата работы, заказчик вправе по своему выбору осуществить одно из предусмотренных в статье 723 ГК РФ прав либо потребовать безвозмездного повторного выполнения работы или возмещения понесённых им расходов на исправление недостатков своими средствами или третьими лицами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 723 ГК РФ, в случаях, когда работа выполнена подрядчиком с отступлениями от договора подряда, ухудшившими результат работы, или с иными недостатками, которые делают его не пригодным для предусмотренного в договоре использования либо при отсутствии в договоре соответствующего условия непригодности для обычного использования, заказчик вправе, если иное не установлено законом или договором, по своему выбору потребовать от подрядчика:

- безвозмездного устранения недостатков в разумный срок;

- соразмерного уменьшения установленной за работу цены;

- возмещения своих расходов на устранение недостатков, когда право заказчика устранять их предусмотрено в договоре подряда (статья 397).

В ходе судебного разбирательства ответчик признал обязательства по устранению недостатков и согласно акту осмотра от 13.03.2023, устранил следующие недостатки:

- обеспечить надлежащую работу системы видеонаблюдения;

- восстановить работоспособность стиральной машины;

- восстановить работоспособность противопожарной насосной установки в подвальном помещении;

- обеспечить наличие табличек (наклеек) обозначения на ящиках с огнетушителями и сведений на дверях о категории помещений по признаку взрывопожарной и пожарной опасности;

- восстановить работоспособность домофонной системы, расположенной на калитке в близи дома по адресу: г.Омск, <...>.

Кроме того, согласно акту осмотра от 13.03.2023, подписанного сторонами, срок устранения недостатков в виде восстановления фанеры на теневых навесах; замены части зеленых насаждений: кустарников в количестве 275 штук, лип 1 штука установлен 30.05.2023.

В соответствии с частью 4 статьи 170 АПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.

Как следует из материалов дела ООО «СПК «Сибцентрострой» подтверждено аудиопротоколом судебного заседания требования по устранению недостатков признало в полном объеме, обязалось устранить недостатки до 30.05.2023 в связи с погодными усорвиями.

Предусмотренных частью 5 статьи 49 АПК РФ оснований для непринятия признания иска ответчиком суд не усматривает.

При таких обстоятельствах, исковые требования Департамента в части обязания устранить недостатки в виде восстановления фанеры на теневых навесах; замены части зеленых насаждений: кустарников в количестве 275 штук, лип 1 штука установлен 30.05.2023, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Как усматривается из материалов дела и не оспаривается сторонами, контракт исполнен генеральным подрядчиком в 2022 году в полном объеме, при этом размер штрафа предъявленный истцом – 1 571 488 руб. 10 коп., при цене контакта № 40-2020/С в 307 105 565 руб. 76 коп. не превышает 5 % от цены контракта (307 105 565 руб. 76 коп. х 5% = 15 355 278 руб. 20 коп.).

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии оснований для применения положений постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» (далее – Правила № 783).

Так, согласно пункту 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Такие случаи и порядок установлены Правилами № 783, пунктом 1 которых установлены порядок и случаи списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с пунктом 2 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.

Согласно подпункту «а» пункта 3 Правил № 783, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случая, предусмотренного подпунктами «в» - «д» настоящего пункта.

В подпункте «а» пункта 5 Правил № 783 указано, что при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является: в случае, предусмотренном подпунктом «а» пункта 3 настоящих Правил, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.

В силу пункта 8 Правил № 783 при наличии оснований и документов, указанных в пунктах 5 и 6 настоящих Правил, заказчик в течение 10 дней со дня осуществления сверки расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) оформляет решение о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней).

Принимая во внимание, что в настоящем случае акты о приемки выполненных работ подписаны сторонами, размер неустойки меньше 5% от цены данного контракта, а исключения, установленные пунктом 2, подпунктами «в» - «д» пункта 3 Правил № 783, отсутствуют, основания для списания неустойки имеют место быть.

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному (муниципальному) контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (определение Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 № 305-ЭС17-23242).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам.

В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с подрядчика указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.

В соответствии с правовой позицией Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 14.08.2018 № 305ЭС18-5712, указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами.

Несовершение заказчиком действий по учету возникшей задолженности не может служить основанием для отказа в списании сумм неустоек. Наличие или отсутствие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию или предоставлению отсрочки уплаты неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным контрактам.

Отклоняя доводы истца о наличии исключения указанного в пункте «в» пункта 2 Постановления Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом», судом принял во внимание представленное ответчиком распоряжение Администрации города Омска «Об изменении существенных условий муниципального контракта, предметом которого является выполнение работ по разработке рабочей документации и строительству объекта «Строительство дошкольного учреждения в пос. Биофабрика, г. Омск», из которого следует, что изменение стоимости работ обусловлено в том числе внесением изменений в проектную документацию.

Согласно пояснениям ответчика внесение изменений в контракт не было связано с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, об изменении цены контракта по данному основанию подрядчик не заявлял, необходимые процедуры по согласованию и утверждению иных расценок не проходил, изменение условий контракта произошло в результате увеличения объемов работ, а не удорожания материала, иное истцом не обосновано и из материалов дела не следует.

В связи с изложенным оснований для взыскания с ответчика штрафа при наличии оснований для его списания суд не усматривает.

Судебные расходы на оплату государственной пошлины взыскиваются арбитражным судом со ответчика с учетом освобождения истца от уплаты государственной пошлины и признания ответчиком иска в части устранения недостатков.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

исковые требования Департамента строительства Администрации города Омска удовлетворить в части.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Строительно-производственная компания «Сибцентрострой» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в срок до 30.05.2023 выполнить работы по устранению нарушений:

восстановить фанеру в беседках на детских площадках,

произвести замену части зеленых насаждений: кустарники - 275 штук, липа – 1 шт.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Строительно-производственная компания «Сибцентрострой» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 1400 руб. государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия и может быть обжаловано в этот же срок путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд.



Судья Н.В. Бацман