Решение от 21 февраля 2023 г. по делу № А54-4514/2022

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru; e-mail: info@ryazan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №А54-4514/2022
г. Рязань
21 февраля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 14 февраля 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 21 февраля 2023 года.


Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Стрельниковой И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании посредством системы веб-конференции дело по исковому заявлению муниципального казенного учреждения "Спецавтотранс" (<...>; ОГРН <***>; ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью "РЕСУРС" (<...>; ОГРН <***>; ИНН <***>)

о взыскании штрафа в сумме 1368317 руб.,


при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности от 10.01.2023 № 3, личность представителя установлена на основании предъявленного паспорта (представитель участвовал в судебном заседании посредством системы веб-конференции);

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности от 01.07.2020, личность представителя установлена на основании предъявленного удостоверения адвоката,



установил:

муниципальное казенное учреждение "Спецавтотранс" (далее по тексту - истец, МКУ "САТ", Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "РЕСУРС" (далее по тексту - ответчик, ООО "РЕСУРС", Общество) о взыскании штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств по муниципальному контракту № 40/21 на поставку товара от 01.02.2021 в сумме 1368317 руб.

Определением Арбитражного суда Рязанской области от 26.07.2022 данное исковое заявление принято, возбуждено производство по делу № А54-4514/2022.

В судебном заседании представитель муниципального казенного учреждения "Спецавтотранс" исковые требования поддержал.

Представитель общества с ограниченной ответственностью "РЕСУРС" исковые требования отклонил.

Из материалов дела следует, что 01 февраля 2021 года между муниципальным казенным учреждением "Спецавтотранс" (Заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью "РЕСУРС" (Поставщик) заключен муниципальный контракт № 40/21 на поставку товара (далее по тексту - Контракт).

В разделе "Термины" Контракта стороны согласовали следующие термины в нем используемые:

Оборудование - специальные технические и программные средства Поставщика, предназначенные для совершения операций с использованием Карт.

Карта - топливная карта с уникальным графическим номером, являющаяся средством для идентификации Заказчика. Поставщик передает Карты Заказчику на основании заявки Заказчика, оформленной по форме, предусмотренной Приложением № 1 к Контракту (далее - Заявка) в количестве, согласованном Сторонами, с целью обеспечения отпуска Товаров по Контракту. В случае наличия у Заказчика Карт, технически совместимых с Оборудованием Поставщика использовать Карты на основании акта согласования использования карт, оформленного по форме предусмотренной Приложением № 3 к Контракту.

Торговые точки - торговые точки, оснащенные Оборудованием, через которые Поставщик осуществляет отпуск Товаров Заказчику с использованием Карт. Перечень Торговых точек указывается в Заявке.

Товары - нефтепродукты, реализуемые в Торговых точках с использованием топливораздаточной колонки.

Держатель Карты - представитель Заказчика, предъявивший Карту, осуществляющий выборку Товаров. Действия Держателя Карт являются действиями Заказчика.

Чек Оборудования - бумажный документ, формируемый Оборудованием по факту отпуска Товаров, фиксирующий все существенные параметры проведенной операции.

Предметом Контракта является поставка автомобильного топлива на 2021 год (пункт 1.2. Контракта).

Пунктом 1.3. Контракта установлено, что Поставщик обязуется передавать Заказчику товары по ценам, в соответствии с пунктом 4.2. настоящего Контракта и в количестве, определяемом на основании устных заявок Держателя Карты в пределах максимального значения цены контракта, а Заказчик обязуется принимать и оплачивать товары в соответствии с условиями Контракта. Право собственности на товары переходит от Поставщика Заказчику в момент фактической передачи товаров Заказчику.

Срок поставки товара: с даты подписания Контракта по 31.12.2021. Бесперебойная, круглосуточная поставка (пункт 1.4. Контракта).

Место доставки товара: Заправка через АЗС, оснащенные специальным электронным оборудованием, предназначенным для совершения операций с использованием топливных карт и расположенные в городе Череповце и на территории Вологодской области (пункт 1.5. Контракта).

В соответствии с пунктом 3.2. Контракта для получения товаров, Держатель Карты обязан предъявить Карту оператору Торговой точки и ввести на Оборудовании пин-код Карты, Оператор Торговой точки возвращает Держателю Карты Карту и один экземпляр Чека Оборудования, служащего подтверждением факта получения товара у Поставщика.

Наименование (вид) и количество товара определяются Сторонами на основании устной заявки, не требующей письменного доказательства, подаваемой Держателем Карты в Торговой точке, непосредственно перед получением товара.

Отпуск товара осуществляется бесперебойно и круглосуточно за исключением времени приема-передачи смен и технического обслуживания автозаправочных станций.

Из пункта 4.2. Контракта следует, что максимальное значение цены Контракта составляет 27 366 348,09 руб. (Двадцать семь миллионов триста шестьдесят шесть тысяч триста сорок восемь рублей 09 копеек) (в том числе НДС 20%).

Цена (максимальная цена) единицы товара содержится в "Спецификации" (Приложение № 2 к настоящему Контакту).

Цена Контракта включает в себя расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи и определяется по формуле цены контракта, указанной в пункте 4.2. Контракта.

В силу пункта 6.1. Контракта стороны несут ответственность за неисполнение либо за ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему Контракту в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и условиями настоящего Контракта.

Согласно подпункту "б" пункта 6.6. Контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, размер штрафа устанавливается в следующем порядке (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 6.7, 6.8 настоящего Контракта): 5 процентов цены Контракта (этапа) в случае, если цена Контракта (этапа) составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно).

По утверждению истца 18 ноября 2021 года в 21 час. 40 мин. ООО "РЕСУРС" было допущено нарушение условий Контракта, выразившееся в несвоевременном пополнении баланса топливных карт, что привело к отсутствию достаточного лимита по топливным картам ООО "РЕСУРС" и как следствие к невозможности приступить к работе специализированным транспортным средствам МКУ "САТ", что, в свою очередь, вызвало простой техники, и нарушение в графике уборки улично-дорожной сети города Череповца.

Согласно пояснениям истца заместителем директора МКУ "САТ" ФИО4 (далее по тексту - ФИО4) 18 ноября 2021 года в 22 час. 40 мин. на АЗС "Шелл" № 11142, расположенной по адресу: <...> был взят чек, подтверждающий отсутствие достаточного лимита денежных средств на топливных картах Учреждения (т. 1 л.д. 24). Баланс карт составлял 4020 руб., что, по мнению истца, являлось недостаточным для заправки транспортных средств МКУ "САТ", в результате чего, ФИО4 в целях бесперебойной работы Учреждения, была произведена закупка топлива на сумму 8023 руб. 50 коп., о чем свидетельствует чек от 18.11.2021 № 42960, содержащий время 22 час. 34 мин. (т. 1 л.д. 25). Приобретенное ФИО4 топливо в срочном порядке передано МКУ "САТ" по договору пожертвования № 1 от 18.11.2021 (т. 1 л.д. 26-29).

При этом согласно сведениям, полученным Учреждением из личного кабинета на официальном сайте "Шелл", по состоянию на 19.11.2021 в 06 час. 37 мин. доступный лимит денежных средств на топливных картах МКУ "САТ", составлял 80 руб. 12 коп. (т. 1 л.д. 30), что, по утверждению истца, доказывает отсутствие круглосуточного контроля со стороны ООО "РЕСУРС" за своевременным пополнением баланса топливных карт.

Посчитав, что вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что отпуск товара в рамках исполнения обязательств по Контракту был осуществлен Обществом с нарушением условий пункта 3.2. Контракта, согласно которому отпуск товара должен осуществляться бесперебойно и круглосуточно за исключением времени приема-передачи смен и технического обслуживания автозаправочных станций, истец в претензии от 15.12.2021 № 2278 потребовал от ответчика уплатить штраф на основании подпункта "б" пункта 6.6. Контракта в сумме 1368317 руб. (27 366 348,09 x 5%).

Отказ от добровольного удовлетворения указанного требования послужил основанием для обращения МКУ "САТ" в Арбитражный суд Рязанской области с настоящим исковым заявлением.

Рассмотрев материалы дела, оценив и исследовав представленные доказательства, заслушав доводы сторон, Арбитражный суд Рязанской области считает, что исковые требования муниципального казенного учреждения "Спецавтотранс" удовлетворению не подлежат. При этом арбитражный суд исходит из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 8 ГК РФ установлено, что гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности (пункт 1 статьи 307 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 307 ГК РФ обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в ГК РФ.

В рассматриваемом случае обязательства сторон возникли из муниципального контракта № 40/21 на поставку товара от 01.02.2021.

Следовательно, к возникшему спору подлежат применению нормы параграфа 4 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Согласно пункту 1 статьи 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 525 ГК РФ к отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами ГК РФ.

В силу статьи 526 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

Согласно пункту 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Пунктом 1 статьи 330 ГК РФ установлено, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В силу части 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон № 44-ФЗ) в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с частью 6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов (часть 8 статьи 34 Закона № 44-ФЗ),

По условиям подпункта "б" пункта 6.6. Контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, размер штрафа устанавливается в следующем порядке (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 6.7, 6.8 настоящего Контракта): 5 процентов цены Контракта (этапа) в случае, если цена Контракта (этапа) составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно).

В обоснование своих требований истец ссылается на нарушение ответчиком условий пункта 3.2. Контракта, в соответствии с которым отпуск товара должен осуществляться бесперебойно и круглосуточно за исключением времени приема-передачи смен и технического обслуживания автозаправочных станций.

Согласно утверждению истца нарушение условий названного пункта Контракта выразилось в несвоевременном пополнении баланса топливных карт, что привело к отсутствию достаточного лимита по топливным картам ООО "РЕСУРС" и как следствие к невозможности приступить к работе специализированным транспортным средствам МКУ "САТ", что, в свою очередь, вызвало простой техники, и нарушение в графике уборки улично-дорожной сети города Череповца.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик указывает, что отсутствие денежных средств на топливных картах никак не поставлено в зависимость от возможности отпуска товара Держателям Карты (в данном случае МКУ "САТ") и не отражается на бесперебойном отпуске товара. Более того, у ООО "РЕСУРС" имеется техническая и материальная возможность осуществлять заправку транспортных средств Держателей Карты даже при отрицательном балансе топливных карт.

Также ответчик поясняет, что ООО "РЕСУРС" было осуществлено обращение к собственнику интересующей АЗС, а именно ООО "Шелл Нефть" с просьбой провести проверку по факту обращения Учреждения об отказе в заправке транспортных средств.

Из письменного ответа ООО "Шелл Нефть" от 29.12.2021 (т. 1 л.д. 88) следует, что в ходе проверки было установлено, что 18.11.2021 в 21 час. 40 мин. сотрудники МКУ "САТ" не производили заправки на АЗС № 11142 и отказа в заправке не получали.

Кроме того, ООО "Шелл Нефть" указало, что выданный ФИО4 чек от 18.11.2021 с отсутствием достаточного лимита денежных средств, не является основанием для отказа в заправке транспортного средства в соответствии с правилами пользованиями топливных карт. В виду того, что все топливные ООО "РЕСУРС" закреплены за единым субсчетом непосредственного дилера компании ООО "Шелл Нефть", который имеет безлимитный баланс на своем счету с возможностью заправки топливом даже при нулевом балансе по топливным картам, что не препятствовало сотрудникам Учреждения осуществлять заправку.

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные сторонами доказательства, пояснения представителей истца и ответчика, арбитражный суд приходит к выводу, что в материалах дела отсутствуют безусловные доказательства факта отказа МКУ "САТ" в заправке топлива исходя из следующего.

На момент заключения Контракта, а также в период его действия ООО "РЕСУРС" являлось официальном дистрибьютором топливных карт Шелл Нефть в Российской Федерации, что подтверждается представленными в материалы дела дистрибьюторским соглашением от 16.01.2019 между ООО "Шелл Нефть" и ООО "РЕСУРС" (т. 1 л.д. 118-126), соглашением от 16.01.2019 № 2019SFS011 (т. 1 л.д. 127-136).

Согласно отчету по транзакциям за период с 01.11.2021 по 30.11.2021 (т. 2 л.д. 4-13) МКУ "САТ" ответчиком в рамках Контракта были переданы топливные карты Шелл Partner Card & Prepaid Card, номера которых начинаются с 7018.

В соответствии с пунктом 1 раздела 3 Инструкции для персонала АЗС по обслуживанию Клиентов по топливным картам, датированной апрелем 2021 года, и призванной регламентировать и стандартизировать процесс приема топливных карт на сети АЗС под брендом "SHELL" (т. 1 л.д. 137-148) (далее по тексту - Инструкция), при обслуживании Карт Partner Card & Prepaid Card никаких подтверждающих документов на право использование Карты не нужно.

При этом действия оператора в случае нештатных ситуаций, согласование акта ручной заправки для владельцев Карт Partner Card & Prepaid Card предусмотрены пунктом 2 раздела 3 Инструкции.

Так, названным пунктом определены следующие действия:

- оператор АЗС должен предложить водителю попросить своего работодателя связаться с компанией, предоставившей им топливную Карту, для согласования с Шеллом Ручной транзакции;

- если Шелл принимает решение согласовать такую заправку, то представитель Шелл позвонит на АЗС и сообщит о согласовании транзакции;

- оператор АЗС обязан получить ФИО авторизующего (ФИО сотрудника горячей линии) лица;

- получить разрешение на заправку по акту можно также у сотрудника горячей линии, записать имя и фамилию авторизующего (при обращении с 9:00 до 17:00 по московскому времени), и код авторизации (при обращении с 17:01 до 08:59 по московскому времени);

- заполнить Акт ручной заправки (Правила заполнения Акта указаны в Разделе 12 ниже);

- закрыть Транзакцию на Кассе офф-лайн методом ЕвроШелл Флит.

В материалах дела отсутствуют доказательства обращения истца к сотруднику АЗС "Шелл" № 11142, расположенной по адресу: <...> 18.11.2021 в период с 21 час. 40 мин. по 22 час. 40 мин. по факту отказа в заправке топлива, равно как и отсутствуют доказательства совершения сотрудником соответствующей АЗС последовательности действий, перечисленных в пункте 2 раздела 3 Инструкции.

В то же время согласно письму ООО "Шелл Нефть" от 29.12.2021 (т. 1 л.д. 88) в спорный период сотрудники МКУ "САТ" не производили заправки на АЗС № 11142 и отказа в заправке не получали.

В обоснование исковых требований, истец ссылается, в том числе на чек ООО "Шелл Нефть" от 18.11.2021 (время 22 час. 40 мин.) (т. 1 л.д. 24), подтверждающий отсутствие достаточного лимита денежных средств на топливных картах Учреждения.

Между тем, согласно пункту 2 Правил пользования топливными картами Shell Card, размещенным в спорный период на официальном сайте Шелл Нефть (https://www.shellomancardsonline.com/) (далее по тексту - Правила), операция по учету транзакции, может быть остановлена терминалом по следующим причинам:

2.1. Запрашиваемый ассортимент Топлива не разрешен к отпуску;

2.2. Карта заблокирована либо аннулирована;

2.3. Введен неправильный пин-код. В случае, если пин-код трижды введен неверно, топливная карта блокируется. Разблокировка карты происходит в 00:00 часов ночи.

2.4. Отсутствие интернет-соединения на АЗС. Производится заправка по Акту ручной заправки по картам.

Из приведенных положений не следует, что отсутствие денежных средств является основанием для отказа в отпуске топлива.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 Правил после каждой операции с Картой Держателю карты на АЗС в обязательном порядке выдается чек терминала. В случае успешного обслуживания - чек о совершении операции. В случае неуспешной операции с Картой - чек отказа с указанием причины отказа в совершении операции.

Соответствующего чека о неуспешной операции с указанием причины отказа в ее совершении истцом в материалы дела не представлено.

В свою очередь, чек ООО "Шелл Нефть" от 18.11.2021 (время 22 час. 40 мин.) (т. 1 л.д. 24) подтверждает лишь то, что на балансе карте содержатся денежные средства в сумме 4020 руб., и не содержит сведений, что по указанной причине в заправке топлива Учреждению было отказано.

При таких обстоятельства суд приходит к выводу о недоказанности истцом нарушения ответчиком условий пункта 3.2. Контракта.

Учитывая изложенное, в удовлетворении исковых требований муниципального казенного учреждения "Спецавтотранс" к обществу с ограниченной ответственностью "РЕСУРС" о взыскании штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств по муниципальному контракту № 40/21 на поставку товара от 01.02.2021 в сумме 1368317 руб. следует отказать.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В связи с отказом муниципальному казенному учреждению "Спецавтотранс" в удовлетворении исковых требований, расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. В удовлетворении исковых требований муниципального казенного учреждения "Спецавтотранс" (<...>; ОГРН <***>; ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью "РЕСУРС" (<...>; ОГРН <***>; ИНН <***>) о взыскании штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств по муниципальному контракту № 40/21 на поставку товара от 01.02.2021 в сумме 1368317 руб. отказать.

2. Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, через Арбитражный суд Рязанской области может быть подана кассационная жалоба в случаях, порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.


Участвующим в деле лицам разъясняется, что решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной электронно-цифровой подписью. В связи с этим на основании части 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение будет направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.



Судья И.А. Стрельникова