Решение от 14 сентября 2020 г. по делу № А57-9094/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-9094/2020
14 сентября 2020 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 07 сентября 2020 года

Полный текст решения изготовлен 14 сентября 2020 года


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Мамяшевой Д.Р., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мукба Р.Н., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению ГУ - Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации,

заинтересованное лицо: ЗАО «Волгоуралстрой»,

о взыскании страховых взносов,

при участии в заседании:

от ГУ - Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации - ФИО1, по доверенности,

в отсутствии представителей иных лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось ГУ - Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - заявитель) с заявлением взыскании с должника - ЗАО «Волгоуралстрой» задолженности в сумме 26 480,75 руб.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Иные лица, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Суд, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенного надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Как следует из материалов дела, по состоянию на 01.04.2020 г. ЗАО «Волгоуралстрой» имеет задолженность перед Отделением Фонда по уплате страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 24 879 руб. 31 коп., пени в размере 1601 руб. 44 коп., которая сложилась за период с 2 квартала 2015 г. по 3 квартал 2015 г.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Федеральный закон № 125-ФЗ) страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Закрытое акционерное общество «Волгоуралстрой» (далее по тексту -ЗАО «Волгоуралстрой») 01.01.2001 г. зарегистрировано в филиале № 6 Государственного учреждения - Саратовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в качестве страхователя по обязательному социальному страхованию, в связи с чем имеет обязанность ежемесячно производить уплату страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с начисленной суммы оплаты труда наемных работников по установленным тарифам.

Однако, в нарушение действующего законодательства ЗАО «Волгоуралстрой» не выполняет обязанности по уплате страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

01.04.2020 г. ЗАО «Волгоуралстрой» имеет задолженность перед Отделением Фонда по уплате страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 24 879 руб. 31 коп., пени в размере 1601 руб. 44 коп., которая сложилась за период с 2 квартала 2015 г. по 3 квартал 2015 г.

В ходе камеральной проверки Расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (Форма 4-ФСС РФ) за 2 квартал 2015 года Отделением было установлено, что ЗАО «Волгоуралстрой» имеет задолженность по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 15532 руб. 99 коп.

За несвоевременную уплату страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 2 квартал 2015 года, в соответствии со ст. 22.1 Федерального закона № 125-ФЗ, ЗАО «Волгоуралстрой» были начислены пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей на момент образования недоимки за каждый день просрочки, в сумме 745 руб. 62 коп.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате страховых взносов является основанием для направления требования органом контроля за уплатой взносов.

27.07.2015 г. в адрес ЗАО «Волгоуралстрой» было направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пеней № 2611 со сроком для добровольной уплаты до 22.08.2015 г.

В соответствии со ст. 22.1 Федерального закона № 125-ФЗ филиалом № 6 отделения Фонда 01.09.2015 г. было принято решение о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пени и штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей в принудительном порядке № 1013. На расчетный счет ЗАО «Волгоуралстрой» выставлены инкассовые поручения от 03.09.2015 № 3450 на сумму 15 532 руб. 99 коп. и № 3322 на сумму 745 руб. 62 коп., которые не были исполнены в связи с отсутствием денежных средств на счете.

В соответствии со ст. 22.1 ФЗ от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» 24.11.2015 г. заместителем управляющего Отделения Фонда вынесено постановление о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и пени за счет имущества страхователя № 260/6, которое было направлено для исполнения в Новоузенский районный отдел судебных приставов Управления ФССП по Саратовской области.

03.12.2015 г. судебным приставом-исполнителем Новоузенского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области возбуждено исполнительное производство о взыскании 16 278 руб. 99 коп. Однако вышеуказанное постановление не было исполнено.

В ходе проверки Расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (Форма 4-ФСС РФ) за 3 квартал 2015 года Отделением было установлено, что ЗАО «Волгоуралстрой» имеет задолженность по страховым взносам по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 9346 руб. 32 коп,

27.10.2015 г. в адрес ЗАО «Волгоуралстрой» было направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пени и штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей № 4964 со сроком для добровольной уплаты до 23.11.2015 г. Указанное требование в срок исполнено не было, и, в соответствии со ст. 22.1 Федерального закона № 125-ФЗ, Филиалом № 6 Отделения Фонда 25.11.2015 г. было принято решение о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пени и штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей в принудительном порядке № 1548. На расчетный счет ЗАО «Волгоуралстрой» выставлены инкассовые поручения от 30.11.2015 № 5211 на сумму 9346 руб. 32 коп. и № 5240 на сумму 855 руб. 82 коп, которые не были исполнены в связи с отсутствием денежных средств на счете.

До настоящего времени выявленная задолженность за 2 квартал 2015 года по страховым взносам по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и пени в сумме 16278 руб. 61 коп., задолженность за 3 квартал 2015 года по страховым взносам по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и пени в сумме 10 202 руб. 14 коп. не погашена страхователем.

Таким образом, по состоянию на 01.04.2020 г. ЗАО «Волгоуралстрой» имеет задолженность перед Отделением Фонда по уплате страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 24 879 руб. 31 коп., пени в размере 1601 руб. 44 коп.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 29.04.2019 г. производство по делу № А57-30016/2015 о признании ЗАО «Волгоуралстрой» несостоятельным (банкротом) прекращено.

Заявитель указывает, что документы, касающиеся взыскания недоимки, Отделению Фонда не были возвращены ни должником, ни службой приставов, ни конкурсным управляющим. В связи с чем, Отделение Фонда не имеет возможности взыскать сложившуюся задолженность во внесудебном порядке.

В подпунктах 8.4 и 8.7 пункта 1 статьи 18 Федерального закона № 125-ФЗ страховщикам предоставлено право взыскивать недоимку, а также пени и штрафы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также право предъявлять в арбитражные суды иски о взыскании недоимки, пеней и штрафов за правонарушения, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Изучив доводы заявителя и представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для восстановления срока на взыскание рассматриваемой задолженности, что влечет отказ в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с п.п.2 п.2 ст.17 Федерального закона № 125-ФЗ страхователь обязан правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы

В соответствии с п.п.8.4 ч.1 ст.18 Федерального закона № 125-ФЗ страховщик имеет взыскивать недоимку, а также пени и штрафы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом

Порядок взыскания недоимки по страховым взносам установлен ст.26.6, 26.7, 26.8 Федерального закона № 125-ФЗ.

В силу статьи 26.6 Федерального закона № 125-ФЗ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя в банках (иных кредитных организациях).

Взыскание страховых взносов производится по решению территориального органа страховщика о взыскании страховых взносов (далее - решение о взыскании) путем направления в банк (иную кредитную организацию), в котором открыты счета страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя, поручения территориального органа страховщика на списание и перечисление в бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя.

Решение о взыскании принимается территориальным органом страховщика после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иные сроки не установлены настоящей статьей.

В случае, если указанная в требовании неуплаченная сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превышает 3 000 рублей, решение о взыскании принимается территориальным органом страховщика после истечения срока, установленного в одном или нескольких требованиях об уплате страховых взносов, но не позднее одного года и двух месяцев после истечения срока исполнения самого раннего требования.

В случае пропуска сроков, установленных пунктами 5 и 7 настоящей статьи для принятия решения о взыскании страховых взносов, территориальный орган страховщика может обратиться в суд с заявлением о взыскании со страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов (далее в настоящей статье - заявление о взыскании).

Заявление о взыскании может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В данном случае уважительность пропуска указанного срока не доказана.

Положения настоящей статьи применяются при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов, а также штрафов, применяемых в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом (пункт 23 статьи 26.6 Федерального закона № 125-ФЗ).

Таким образом, применение порядка принудительного взыскания недоимки по страховым взносам и пеням непосредственно связано с направлением налогоплательщику требования об уплате налога (пеней).

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется страхователю территориальным органом страховщика в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Федеральным законом (п. 2 ст. 26.9 Закона).

Согласно п. 10-12 Федерального закона № 125-ФЗ заявление о взыскании может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае, если в течение одного года и двух месяцев со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате страховых взносов такая сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превысила 3 000 рублей, территориальный орган страховщика обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения срока, равного одному году и двум месяцам. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, установленный пунктами 10 и 11 настоящей статьи, может быть восстановлен судом.

Учитывая, что данные сроки в силу названных норм могут быть при наличии уважительных причин восстановлены судом, однако такое восстановление производится судом на основании ходатайства Фонда социального страхования, в случае пропуска срока и отсутствия соответствующего ходатайства либо в случае отказа в удовлетворении ходатайства суд отказывает в удовлетворении требований Фонда социального страхования.

Как установлено материалами дела, Фондом социального страхования не представлено доказательств соблюдения порядка взыскания задолженности, установленного Федеральным законом № 125-ФЗ, в части срока на обращение в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

На основании статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

Таким образом, установленными могут быть признаны требования, в отношении которых представлены достаточные доказательства наличия и размера задолженности и возможность принудительного исполнения которых в установленном законодательством порядке не утрачена. Действия по взысканию взносов, пеней могут быть признаны реализованными надлежащим образом лишь в том случае, если Фондом социального страхования соблюдены соответствующие сроки, установленные для направления страхователю требования об уплате страховых взносов и пени.

Однако, в нарушение положений статей 65, 215 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Фондом социального страхования не представлено доказательств оснований возникновения задолженности.

Судом также установлено, что срок для обращения в суд с заявлением о взыскании образовавшейся задолженности, Фондом социального страхования пропущен.

При обращении в арбитражный суд с заявлением о взыскании задолженности Фондом социального страхования просит восстановить срок для её взыскания в судебном порядке.

Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 292 и 312 настоящего Кодекса предельные допустимые сроки для восстановления.

Поскольку действующим законодательством не установлен перечень обстоятельств, при которых причины пропуска могут быть признаны уважительными, право установления наличия этих причин и их оценки принадлежит суду. При этом основным критерием уважительности причин пропуска процессуального срока является наличие юридических препятствий для своевременного обращения с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

Восстановление пропущенного срока на обращение в суд с заявлением о взыскании со страхователя причитающейся к уплате суммы задолженности является правом суда, применяемым при наличии уважительных причин его пропуска.

В силу ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Пропуск срока является следствием ненадлежащего поведения самого заявителя и относится к тем неблагоприятным последствиям, которые наступают из-за пассивного поведения управомоченного лица.

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации не устанавливает каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска процессуальных сроков, следовательно, данный вопрос решается с учетом обстоятельств дела по усмотрению суда, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании всех имеющихся в деле доказательств.

В данном случае, как установлено судом, налоговым органом не представлено каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, объективно препятствующих своевременному обращению в суд (ст. 65 АПК РФ).

Уважительными причинами пропуска срока могут быть признаны только обстоятельства объективного характера, препятствующие соблюдению установленных законом процессуальных сроков на обращение в суд, возникновение которых не зависит от воли заявителя.

Таких уважительных причин, не зависящих от воли Фонда социального страхования и послуживших препятствием к подготовке и подаче заявления в суд в порядке главы 26 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суду не представлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объёме.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления о восстановлении процессуального срока для обращения в суд - отказать.

В удовлетворении заявленного требования отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке статей 257-259 АПК РФ путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области апелляционной жалобы в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента принятия решения, в порядке статей 273-276 АПК РФ путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области кассационной жалобы в Арбитражный суд Поволжского округа в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу.

Полный текст решения будет изготовлен в течение пяти дней с момента оглашения резолютивной части решения и направлен сторонам по делу в порядке статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья Арбитражного суда

Саратовской области Д.Р. Мамяшева