Решение от 16 сентября 2024 г. по делу № А45-22617/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А45-22617/2024
г. Новосибирск
17 сентября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 04 сентября 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 17 сентября 2024 года


Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Нахимович Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гончаровой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Сибтехресурс" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о признании незаконным бездействия, выраженного в нерассмотрении заявлений, непредоставлении ответов по исполнительному производству от 22.02.2024 №46334/24/54003-ИП, заинтересованные лица: отдел судебных приставов по Заельцовскому району г. Новосибирска; Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области; судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Заельцовскому району г. Новосибирска ФИО1,

с участием третьего лица: ФИО2,

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя: не явился, уведомлен;

заинтересованных лиц: не явились, уведомлены;

третьего лица: не явился, уведомлен,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Сибтехресурс» (далее – ООО «Сибтехресурс», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании незаконным бездействий, выраженных в нерассмотрении заявлений, непредоставлении ответов по исполнительному производству от 22.02.2024 №46334/24/54003-ИП, заинтересованные лица: отдел судебных приставов по Заельцовскому району г. Новосибирска; Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области; судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Заельцовскому району г. Новосибирска ФИО1

К участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО2 (далее – ФИО2).

Заявленные требования мотивированы тем, что судебный пристав исполнитель не рассмотрел заявления о проведении исполнительны действий, поступившие в отдел судебных приставов 14.05.2024.

Заинтересованные лица отзывы на заявление не представили.

Заявитель, заинтересованные лица, третье лицо, надлежащим образом уведомленные о времени и месте заседания, своих представителей в суд не направили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со 121 -123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующие фактические обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения настоящего дела.

Как следует из материалов дела, в ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1 находится исполнительное производство № 46334/24/54003-ИП от 22.02.2024 в отношении должника ФИО2, возбужденное на основании исполнительного листа ФС № 044455472 от 12.01.2024, выданного Арбитражным судом Новосибирской области.

14.05.2024 ООО «Сибтехресурс» обратился в ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска заявления о проведении исполнительных действий.

Предъявленные обществом «Сибтехресурс» в ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска заявления, в установленный законом срок не рассмотрены, ответы не поступали.

Заявитель считает бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска ФИО1 незаконным и нарушающим права и законные интересы, поскольку указанное затягивает исполнение требований, изложенных в исполнительном листе № ФС № 044455472 от 12.01.2024 г., в связи с чем обратился в суд с настоящим заявлением.

Изучив доводы заявления, исследовав представленные в материалы дела доказательства, заслушав в судебном заседании пояснения лиц, участвующих в деле, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению, при этом суд исходит из следующего.

Как разъяснено в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 6, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 8 от 01.07.1996, основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

По смыслу статей 198 и 201 АПК РФ условиями признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц являются несоответствие оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение названным актом, решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконное возложение на них каких-либо обязанностей, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Следовательно, оспаривая акт, принятый приставом, действие (бездействие) пристава, заявитель должен доказать, как несоответствие, противоречие оспариваемых решений и действий закону, а также нарушение этими актами и действиями прав и законных интересов заявителя в предпринимательской деятельности.

Как установлено частью 1 статьи 329 АПК РФ, постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных названным Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 121 Закона N 229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Как разъяснено в абзаце 3 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов возникающих в ходе исполнительного производства" (далее - постановление N 50), бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, в связи с чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В статье 2 Закона N 229-ФЗ указано, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях, - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 2 статьи 4 Закона N 229-ФЗ одним из принципов осуществления исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - Закон № 118-ФЗ) установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (часть 1 статьи 13 Закона № 118-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 64 Закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Законом № 229-ФЗ действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, приведенный в указанной норме, не является исчерпывающим, и судебный пристав исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

Конкретные исполнительные действия осуществляются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства.

В соответствии с п. 5 ст. 64.1 Закона № 229-ФЗ должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.

Порядок рассмотрения заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, определяется ст. 64.1 Закона № 229-ФЗ. Согласно части 1 указанной статьи, заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Судом установлено, что 14.05.2024 общество обратилось к судебному приставу ФИО1 с четырьмя заявлениями о совершении исполнительных действий, в котором просило, в том числе направить запросы в регистрирующие органы с целью выяснения наличия имущества, осуществить выход по адресу регистрации, направить запросы в Федеральную налоговую службу, банки и кредитные организации о наличии счетов. Указанное заявление получено управлением 14.05.2024, что подтверждено штампом о принятии.

Суд неоднократно в определениях от 08.07.2024, 11.07.2024, 08.08.2024 истребовал у судебного пристава копии материалов исполнительного производства.

Вместе с тем, в материалы дела судебным приставом-исполнителем не представлены доказательства предоставления обществу ответов на его заявления, либо доказательства осуществления исполнительных действий о которых было заявлено обществом.

Вместе с тем, нерассмотрение заявлений общества как взыскателя по исполнительному производству является нарушением закона и препятствует реализации взыскателем своих прав в рамках исполнительного производства, в том числе по осуществлению контроля за деятельностью государственного органа в целях своевременного реагирования на решения судебного пристава-исполнителя.

Применительно к установленным по делу обстоятельствам и представленным в материалы дела доказательствам суд признает незаконным бездействие судебного пристава ФИО1, выразившееся в нерассмотрении заявлений общества о проведении исполнительных действий, ненаправлении обществу ответа по результатам рассмотрения, указанных заявлений, возложив на судебного пристава-исполнителя обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества посредством рассмотрения заявлений и направления обществу ответа по результатам рассмотрения, указанных заявлений.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения требований заявителя  у суда не имеется.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителяь отдела судебных приставов по Заельцовскому району г. Новосибирска ФИО1, выраженные в нерассмотрении заявлений, непредоставлении ответов по исполнительному производству от 22.02.2024 №46334/24/54003-ИП.

Обязать заинтересованных лиц устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд  в течение месяца после его принятия.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья                                                                       Е.А. Нахимович