Решение от 18 мая 2023 г. по делу № А13-2600/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-2600/2023
город Вологда
18 мая 2023 года



Резолютивная часть решения вынесена 05 мая 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 18 мая 2023 года.


Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Баженовой Ю.М., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Череповцу к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о признании недействительным решения от 19.08.2022 № 045S19220007981,



у с т а н о в и л:

Управление министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Череповцу (далее – управление, УМВД) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (далее – отделение, фонд) о признании недействительным решения от 19.08.2022 № 045S19220007981.

Управление, отделение, извещенные надлежащим образом о принятии заявления к производству, не направили возражений в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства.

Дело рассмотрено по правилам статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.

Управление 11.05.2023 обратилось в суд с заявлением об изготовлении мотивированного решения по делу, в связи с чем суд принимает решение по данному делу по правилам, установленным главой 20 АПК РФ, и составляет мотивированное решение по настоящему делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства.

В установленный судом срок от отделения поступил отзыв на заявление, в котором оно считает оспариваемое решение законным и обоснованным, а также указало на пропуск УМВД срока на обращение в суд.

Исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Из материалов дела следует, что 13 мая 2022 года УМВД дополнительно представило в отделение сведения по форме СЗВ-М за март 2022 года в отношении 5-ти застрахованных лиц (ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5), которые не были отражены в первоначальных сведениях за указанный период. По результатам камеральной проверки дополнительно представленных сведений отделение пришло к выводу о непредставлении страхователем сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март 2022 года в установленный срок, о чем составлен акт от 15.07.2022 № 045S18220008756, по результатам рассмотрения которого отделением вынесено решение от 19.08.2022 № 045S19220007981 о привлечении общества к ответственности в виде штрафа в размере 2500 руб. (5 застрахованных лиц * 500).

Заявитель, не согласившись с вышеуказанным решением отделения обратился в суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 18.11.2004 № 367-О, установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) – незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм АПК РФ, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Как следует из материалов дела, оспариваемое решение о привлечении заявителя к ответственности было вынесено 19.08.2022, копия решения была направлена по почте заказной корреспонденцией и получено заявителем 26.08.2022, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 22.08.2022 (номер почтового отправления 80100075432808).

С учетом установленного статьей 198 АПК РФ срока управление должно было обратиться в суд с настоящим заявлением не позднее 26.11.2022.

Фактически заявление о признании недействительным решения отделения от 19.08.2022 № 045S19220007981 поступило в суд 09.03.2023, то есть с пропуском установленного срока.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Заявителем ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока в суд не подавалось, уважительные причины пропуска срока не указаны.

Управление в заявлении указало, что срок, предусмотренный частью 4 статьи 198 АПК РФ должен исчисляться с момента получения управлением письма о рассмотрении жалобы заявителя вышестоящим органом Пенсионного фонда Российской Федерации, а именно с 29.12.2022.

В материалы дела УМВД представлено письмо Пенсионного фонда Российской Федерации от 08.09.2022 № 1/6465, которым управлению отказано в отмене оспариваемого решения.

Вместе с тем, законодательством не предусмотрен досудебный порядок обжалования решения и действий (бездействий) органов, осуществляющих публичные полномочия.

С учетом изложенного, судом отклоняется довод УМВД, относительно того, что срок должен исчисляться с момента получения управлением письма о рассмотрении жалобы заявителя вышестоящим органом, поскольку в случае первоначального обращения с жалобой в вышестоящий орган контроля течение установленного законом срока для обращения с аналогичной жалобой в арбитражный суд не прерывается.

Заявителем иных доказательств, подтверждающих отсутствие у управления объективной возможности в установленный законом срок обратиться в суд с заявлением об оспаривании решения отделения не представлено.

С учетом изложенного, поскольку пропуск срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в иске, в удовлетворении требований УМВД следует отказать.

Руководствуясь статьями 167-170, 216, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



р е ш и л:

в удовлетворении требований Управления министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Череповцу к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о признании недействительным решения от 19.08.2022 № 045S19220007981 отказать.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня его принятия.


Судья Ю.М. Баженова