Решение от 13 мая 2018 г. по делу № А46-10986/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-10986/2017
14 мая 2018 года
город Омск



Резолютивная часть решения объявлена 10 мая 2018 года.

В полном объёме решение изготовлено 14 мая 2018 года.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Чернышева В.И. при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Строзенко и К» (ИНН <***>, ОГРН <***>) об обязании Администрации Центрального административного округа города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 30 дней с момента принятия судебного акта по настоящему делу заключить договор на размещение нестационарного торгового объекта согласно схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Центрального административного округа города Омска согласно адресного ориентира 4 этажного жилого административного здания, расположенного по адресу: г. Омск, Центральный административный округ, ул. Красный путь, д. 36, вид деятельности - розничная торговля, на условиях проекта договора,

в судебном заседании приняли участие:

от истца – ФИО2 по доверенности от 05.04.2018;

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 13.11.2017, 



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Строзенко и К» (далее – истец, ООО«Строзенко и К») обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к Администрации Центрального административного округа города Омска (далее – ответчик, Администрация) об обязании в течение 30 дней с момента принятия судебного акта по настоящему делу заключить договор на размещение нестационарного торгового объекта согласно схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории Центрального административного округа города Омска согласно адресного ориентира 4 этажного жилого административного здания, расположенного по адресу: г. Омск, Центральный административный округ, ул. Красный путь, д. 36, вид деятельности - розничная торговля, на условиях проекта договора.

Определением Арбитражного суда Омской области от 13.10.2017 производство по данному делу было приостановлено до опубликования полного текста итогового судебного акта, вынесенного Верховным Судом Российской Федерации по результатам рассмотрения жалобы на решение Арбитражного суда Омской области делу № А46-14190/2016 по иску индивидуального предпринимателя ФИО4 к Администрации Центрального административного округа Омска о понуждении заключить договоры на размещение нестационарных торговых объектов согласно схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории Центрального административного округа города Омска №№Д-32/2016, Д-33/2016, Д-34/2016 на три места, предоставленных под НТО и включенных в схему расположения НТО, установленных согласно ориентиру: 12-ти этажному жилому дому с административными помещениями расположенному по адресу: <...>.

Определением Арбитражного суда Омской области от 10.04.2018 производство по настоящему делу было возобновлено.

В судебном заседании истец требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения требований, по основаниям, изложенным в отзыве.

Суд, изучив материалы дела и заслушав явившихся представителей лиц, участвующих в деле, установил следующие обстоятельства.

Администрацией (уполномоченный орган) и ООО «Строзенко и К» (владелец) 01.01.2016 заключён договор № Д-166/2015 на размещение НТО согласно схеме размещения НТО на территории Центрального административного округа города Омска, по условиям которого уполномоченный орган предоставляет, а владелец принимает сроком на 1 год для размещения НТО площадью 9 кв.м. в соответствии с паспортом НТО: тип торгового объекта – киоск; местоположение НТО установлено относительно ориентира – 4-х этажного жилого административного здания, расположенного по адресу: г.Омск, Центральный административный округ, ул. Красный Путь, д. 36; вид деятельности – розничная торговля; специализация НТО – продовольственные товары.

Письмом от 09.11.2016 Исх-АЦАО/4775 Администрация Центрального административного г. Омска направила в адрес ООО «Строзенко и К» извещение о том, что договор № Д-166/2015 будет расторгнут 02.01.2017  в связи с истечением срока договора.

Письмом от 19.05.2017 ООО «Строзенко и К» направило в адрес администрации Центрального административного округа г. Омска проект договора и предложение о заключении нового договора на размещение нестационарного торгового объекта на ранее занятом месте.

Письмом от 08.06.2017 Администрация Центрального административного г. Омска отказалась от предложения ООО «Строзенко и К», мотивируя тем, что договор на размещение нестационарного торгового объекта по адресу: ул. Красный Путь, д. 36, № Д-166/2015, расторгнут с 01.01.2017 и все начисления по данному договору были прекращены. Также дополнительно было сообщено, что заключение нового договора на размещение нестационарного торгового объекта без проведения аукциона администрацией округа не предусмотрена.

Считая данный отказ от предложения незаконным, необоснованным и нарушающим права ООО «Строзенко и К» в сфере предпринимательской деятельности, Общество обратилось в Арбитражный суд Омской области

Полагая, что такой отказ нарушает права и законные интересы Общества, последнее обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Способы защиты гражданских прав указаны в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и допускают осуществление защиты гражданских прав путём пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения либо признание недействительным решения собрания, либо признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

Согласно статье 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в Гражданском кодексе Российской Федерации.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Размещение НТО осуществляется по правилам, предусмотренным специальными федеральными законами, которыми устанавливаются соответствующие юридические основания для размещения таких объектов на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно пункту 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Статьей 10 указанного выше Федерального закона определено, что в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов осуществляется размещение нестационарных торговых объектов только на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Схема размещения НТО утверждена постановлением Администрации города Омска от 04.08.2014 № 1041-п "Об утверждении схемы нестационарных торговых объектов на территории города Омска", а Порядок размещения НТО - постановлением администрации города Омска от 23.12.2014 № 1812-п "О размещении нестационарных торговых объектов на территории города Омска" (далее - Постановление N 1812-п), вступившем в силу с 01.01.2015.

Порядок размещения НТО определяет процедуру размещения нестационарных торговых объектов на территории города Омска без формирования земельных участков.

Согласно пункту 5 названного Порядка размещения НТО право на заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта, указанного в схеме размещения нестационарных торговых объектов, определяется по результатам торгов, проводимых в форме аукциона.

Данное требование не распространяется на размещение нестационарных торговых объектов, указанных в пунктах 24, 27, подпункте 4 пункта 36 Порядка размещения НТО. Аукцион по продаже права на заключение договора на размещение НТО проводится в соответствии с установленным порядком проведения аукциона по продаже права на заключение договора на размещение НТО на территории города Омска.

Согласно пункту 24 Порядка размещения НТО владельцы нестационарных торговых объектов, размещённых в местах, установленных схемой размещения НТО, имеющие действующие договоры аренды земельных участков, заключённые до вступления в силу Порядка размещения НТО, имеют право на заключение договоров на размещение НТО без проведения аукциона по продаже права на заключение договора на размещение НТО.

Договор на размещение НТО Д-166/2015 заключен 01.01.2016 Администрацией и Обществом без проведения аукциона на 1 год.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 45 Порядка размещения НТО в редакции, действовавшей на момент заключения договоров, срок действия договоров на размещение нестационарных торговых объектов установлен от 1 года до 5 лет.

Действующая с 14.01.2016 редакция Постановления № 1812-п не влечет обязательств Администрации по продлению договоров на пять лет, так как новая редакция этого постановления не имеет обратной силы и не распространяется на ранее заключенные договоры, а также сохраняет ранее установленный порядок на размещение НТО на территории города Омска, согласно которому право на заключение договора на размещение НТО, указанного в схеме размещения НТО, определяется по результатам торгов, проводимых в форме аукциона.

Таким образом, какое-либо преимущественное право на заключение нового договора на размещение НТО без участия в аукционе у Общества отсутствует; истец вправе участвовать в аукционе на право заключения договоров на размещение НТО согласно схеме размещения.

При вышеуказанных обстоятельствах требование истца о понуждении ответчика к заключению договоров противоречит положениям статьи 10 ГК РФ, что является недопустимым.

В удовлетворении исковых требований надлежит отказать.

По положениям статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

В соответствии со статьей 101 АПК РФ к судебным расходам отнесена государственная пошлина.

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований расходы по оплате государственной пошлины следует отнести на истца по правилам статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных обществом с ограниченной ответственностью «Строзенко и К» (ИНН <***>, ОГРН <***>)  исковых требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия.

Не вступившее в законную силу решение суда может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд (город Омск). Вступившее в законную силу решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения при условии, что оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или суд апелляционной отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья                                                                                                         В.И. Чернышев