Решение от 21 марта 2018 г. по делу № А79-13306/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-13306/2017
г. Чебоксары
21 марта 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 марта 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 21 марта 2018 года.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Лазаревой Т.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Инспекции Федеральной налоговой службы по <...>, г. Чебоксары, Чувашская Республика, ул. Базарная, д. 40, ИНН <***>, ОГРН <***>,

к Частному дошкольному образовательному учреждению "Центр развития ребенка - детский сад "Дошкольная академия", Россия, 428034, г. Чебоксары, Чувашская Республика, ул. Ф. Лукина, д. 6, ИНН <***>, ОГРН <***>,

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии, 428008, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>,

о взыскании 548 429 руб. 36 коп.,

при участии:

от налогового органа – представителя ФИО2 по доверенности от 09.01.2018 № 05-1-19/18 (после перерыва не было),

от учреждения – представителя ФИО3 по доверенности от 05.12.2017,

установил:

Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары (далее – налоговый орган, Инспекция) обратилась в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Частному дошкольному образовательному учреждению "Центр развития ребенка - детский сад "Дошкольная академия" (далее – учреждение) о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 9 месяцев 2016 года в размере 99 990 руб. 27 коп., 3 219 руб. 68 коп. соответствующих пеней за период с 01.07.2016 по 21.12.2016, недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 9 месяцев 2016 года в размере 431 330 руб. 57 коп., 13 888 руб. 84 коп. соответствующих пеней за период с 01.07.2016 по 21.12.2016.

Заявление мотивировано ненадлежащим исполнением требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 21.12.2016 № 015S01160136105.

Одновременно налоговым органом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи заявления.

Определением суда от 14.11.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии (далее – Управление).

В судебном заседании представитель налогового органа поддержал заявленные требования, пояснив, что задолженность по страховым взносам и пеням за спорный период 9 месяцев 2016 года в общей сумме 548 429 руб. 36 коп. учреждением не погашена. Отраженные в карточке расчетов с бюджетом корректировки в сторону уменьшения сумм начисленных страховых взносов не относятся спорному периоду, а связаны с тем, что сведения о задолженности по страховым взносам за 4 квартал 2016 года были переданы 23.03.2017, затем скорректированы 31.03.2017 и 03.07.2017 повторно выгружены. Кроме того, на основании письма ФНС от 25.12.2017 № ЗН-4-22/26395@ были списаны начисленные суммы страховых взносов за 2014 год по требованию от 20.08.2014 № 01502314ТН0069438, на основании письма Управления от 28.02.2018 № 13009-18/4623 уменьшена сумма страховых взносов на обязательное медицинское страхование, включенная в требование от 03.03.2015 № 01502315ТН0022187, в связи с ее частичной оплатой. Пояснил, что оплаты, отраженные в выписках из КРСБ учреждения по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за период до 01.01.2017, зачтены в счет оплаты задолженности по соответствующим страховым взносам за 4 квартал 2016 года. Таким образом, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 9 месяцев 2016 года в размере 431 330 руб. 57 коп., страховые взносы на обязательное медицинское страхование за 9 месяцев 2016 года в размере 99 990 руб. 27 коп., а также начисленные пени по требованию от 21.12.2016 № 015S01160136105 учреждением не оплачены. Представитель налогового органа просил приобщить документы в подтверждение данных пояснений. Представленные документы судом приобщены к материалам дела.

Представитель учреждения не признал заявленные требования, полагая, что задолженности по страховым взносам за спорный период не имеется, просил отказать в удовлетворении заявленного Инспекцией ходатайства о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд, указав, что доказательств уважительности причин пропуска процессуального срока налоговым органом не представлено, просил приобщить к материалам дела справку о состоянии расчетов учреждения по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам по состоянию на 01.03.2018, пояснив, что наличие взыскиваемой задолженности из данной справки не усматривается. Представленный документ приобщен к материалам дела.

Управление, надлежащим образом извещенное о дне, времени и месте проведения судебного заседания, своего представителя для участия в деле не направило.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя Управления.

Выслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Частное дошкольное образовательное учреждение "Центр развития ребенка - детский сад "Дошкольная академия" зарегистрировано в качестве юридического лица 18.06.2013 за основным государственном регистрационным номером <***>, в качестве страхователя в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии 26.06.2013 за регистрационным номером 015023036952.

13.10.2016 учреждением в Управление был представлен уточненный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 9 месяцев 2016 года.

В связи с тем, что по представленному расчету страховые взносы обществом не были уплачены, Управление выставило обществу требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 21.12.2016 № 015S01160136105, которым предложило уплатить в срок до 17.01.2017 недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 431 330 руб. 57 коп., соответствующие пени в сумме 13 888 руб. 84 коп., недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 99 990 руб. 27 коп., соответствующие пени в сумме 3 219 руб. 68 коп.

Требование направлено в адрес общества 23.12.2016 согласно реестру отправленных требований № 5870.

Поскольку общество в установленный в требовании срок - до 17.01.2017 - оплату страховых взносов и пеней не произвело, 09.11.2017 налоговый орган обратился в суд с настоящим заявлением о взыскании суммы недоимки в судебном порядке.

Проанализировав имеющиеся в материалах дела документы, суд приходит к выводу, что заявление подлежит отказу в связи со следующим.

В соответствии со статьей 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

В соответствии с частью 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Согласно части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, до 01.01.2017 регулировались Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ).

Статьей 5 Закона № 212-ФЗ предусмотрено, что плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в частности, лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (часть 1 статьи 18, часть 2 статьи 28 Закона № 212-ФЗ).

Согласно статье 10 Закона № 212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год, отчетными периодами – первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

В силу частей 1, 3 и 4 статьи 15 Закона № 212-ФЗ сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд. В течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно. В течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей.

Статьей 22 Закона № 212-ФЗ предусмотрено, что требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи. При выявлении недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов составляет документ о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов по форме, утверждаемой органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования (часть 2 статьи 22 Закона № 212-ФЗ).

В силу части 3 статьи 19 Закона № 212-ФЗ до принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона.

Согласно части 5 статьи 19 Закона № 212-ФЗ решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иные сроки не установлены настоящей статьей.

В силу части 5.4 названной статьи в случае пропуска срока, установленного частью 5 настоящей статьи для принятия решения о взыскании страховых взносов, орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с заявлением о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов.

В связи со вступлением с 01.01.2017 в силу Федерального закона от 03.07.2016 года № 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" функции по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование перешли к налоговым органам.

Пунктом 2 статьи 4 данного Федерального закона предусмотрено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

На основании пункта 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, определенном статьями 46 и 47 Кодекса.

По правилам статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации при неуплате или неполной уплате налога в установленный срок налоговый орган принимает решение об обращении взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) в банках, а при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) или при отсутствии информации о его счетах налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) в соответствии со статьей 47 названного Кодекса.

Согласно пункту 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. В случае, если такое решение о взыскании принято после истечения указанного срока, то оно считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Из вышеизложенных положений Закона № 212-ФЗ и Налогового кодекса Российской Федерации следует, что общий срок, установленный для обращения с заявлением о взыскании налогов и пеней в суд, исчисляется исходя из трех составляющих: срок для предъявления требования (три месяца), срок для добровольного исполнения требования и срок для предъявления заявления о взыскании в суд (шесть месяцев).

Как следует из материалов дела, в требовании от 21.12.2016 № 015S01160136105 учреждению предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 9 месяцев 2016 года в размере 99 990 руб. 27 коп., 3 219 руб. 68 коп. пени, недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 9 месяцев 2016 года в размере 431 330 руб. 57 коп., 13 888 руб. 84 коп. пени.

Названное требование обществом в добровольном порядке не исполнено, доказательств оплаты указанных сумм недоимки и пеней в материалах дела не имеется.

Налоговым органом не представлены доказательства соблюдения установленного порядка принудительного взыскания спорной задолженности, предусмотренного статьями 19 и 20 Закона № 212-ФЗ, статьями 46 и 47 Налогового кодекса Российской Федерации.

В заявлении и в ходе судебного разбирательства представители налогового органа указывали, что предусмотренные статьями 46 и 47 Налогового кодекса Российской Федерации меры по взысканию спорной задолженности Инспекцией не применялись.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что на момент обращения налогового органа с заявлением в суд срок, установленный статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации, на взыскание задолженности пропущен. Также заявителем пропущен шестимесячный срок для обращения в суд с требованием о взыскании спорной задолженности.

Данное обстоятельство налоговым органом не оспаривается.

Налоговым органом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обращения с заявлением в суд.

В силу частей 1 и 2 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 292 и 312 настоящего Кодекса предельные допустимые сроки для восстановления.

При оценке причин пропуска процессуального срока суд действует по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска срока.

Исследовав представленные в дело материалы, суд считает, что ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока не подлежит удовлетворению, поскольку налоговым органом не представлено суду каких-либо пояснений относительно пропуска срока, а также доказательств наличия уважительных причин пропуска срока на обращение в суд, которые являлись бы исключительными и непреодолимыми обстоятельствами, не позволившими налоговому органу своевременно обратиться в арбитражный суд.

Как разъяснил Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 60 постановления от 30.07.2013 № 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска налоговым органом срока для обращения в суд с заявлением о взыскании налогов, пеней, штрафов необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче налоговым органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя налогового органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя налогового органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления.

Таким образом, рассмотрев в соответствии с требованиями главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд с рассматриваемым требованием, арбитражный суд не установил уважительных причин пропуска вышеназванного срока.

Пропуск срока подачи заявления о взыскании задолженности является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требования налогового органа.

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины судом не рассматривается, поскольку налоговый орган освобожден от ее уплаты по данной категории дел.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары Чувашской Республики в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья

Т.Ю. Лазарева