Решение от 10 июня 2020 г. по делу № А10-991/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-991/2020
10 июня 2020 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 04 июня 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 10 июня 2020 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Пунцуковой А.Т. при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области и Байкальской природной территории (ОГРН <***>, ИНН <***>) к муниципальному предприятию «Жилищник» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год, 2018 год в сумме 10 664 071 руб. 67 коп.

при участии в заседании

истца: не явился, извещен (ходатайство о рассмотрении в отсутствие);

ответчика: не явился, извещен почтовыми отправлениями №670008 44 924437, №670008 45 897952;

установил:

Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области и Байкальской природной территории (далее – Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением к муниципальному предприятию «Жилищник» (далее – МП «Жилищник», предприятие) о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017г., 2018г. в сумме 10 664 071 руб. 67 коп.

В судебное заседание представитель Управления не явился, направил ходатайство о проведении заседания в его отсутствие в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции и ограничениями по перемещению между регионами.

Ответчиком письменный отзыв в материалы дела не представлен. В судебное заседание представитель ответчика не явился, извещен о времени и месте его проведения надлежащим образом.

Определением суда от 5 марта 2020 года о принятии заявления к производству, направленное ответчику почтовым отправлением №670008 44 924437, вручено представителю 12 марта 2020 года.

Определение суда от 27 марта 2020 года, направленное ответчику почтовым отправлением №670008 45 897952, вручено представителю 6 апреля 2020 года.

Согласно части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта.

В соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

Руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассмотрел дело в отсутствие надлежащим образом извещенных заявителя и ответчика.

В обоснование заявленных требований Управлением указано, что в адрес Управления поступило письмо от Забайкальского межрегионального управления Росприроднадзора от 05.12.2019 №10-01-53/5759, с документами (копи требований о доначислении довнесении платы за НВОС за 2017 и 2018 года, копии деклараций по плате за НВОС за 2017г. и 2018г., расчет недоимок по состоянию на 25.10.2019) для принятия мер по взысканию задолженности в судебном порядке.

Согласно представленной МП «Жилищник» декларации о плате за фактическое загрязнение окружающей природной среды за 2017 год размер платы составил 5 567 556 руб. 46 коп., за 2018 год - 2 783 113 руб. 75 коп. В соответствии с пунктом 3 статьи 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плата подлежит внесению не позднее 01 марта 2019 года. Начисление пени предусмотрено пунктом 4 статьи 16.4 указанного Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ. На основании бухгалтерской справки-расчета сумма пени МП «Жилищник» по состоянию на 10.02.2020 составляет: по неоплате за НВОС за 2017 год – 1 878 493 руб. 55 коп., по неоплате за НВОС за 2018 год – 434 907 руб. 91 коп. В связи с неисполнением МП «Жилищник» обязанности по уплате задолженности за негативное воздействие на окружающую среду, заявитель обратился в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц МП «Жилищник» 17.09.2004 зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1043801036311. Предприятие является плательщиком платы за негативное воздействие на окружающую среду.

29 октября 2019 года Забайкальское межрегиональное управление Росприроднадзора направило в адрес МП «Жилищник» требования о доначислении и довнесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации платы за негативное воздействие на окружающую среду:

- требование от 25.10.2019 № 16 на сумму задолженности платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год 5 567 556 руб. 46 коп., пени на сумму 783 355 руб. 19 коп.;

- требование от 25.10.2019 № 17 на сумму задолженности платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 г. 2 783 113 руб. 75 коп., пени на сумму 154 555 руб. 58 коп.

Согласно требованиям сумма долга и начисленные пени должны быть уплачены МП «Жилищник» до 26 ноября 2019 года.

5 декабря 2019 года Забайкальское межрегиональное управление Росприроднадзора направило в адрес Управления письмо № 10-01-53/5759 о наличии у МП «Жилищник» задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 и 2018 года.

В связи с тем, что требование Управления Росприроднадзора по Республике Бурятия ответчиком в установленный срок не исполнены, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

На основании части 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания. Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты (часть 2).

Согласно положениям Федерального закона от 05.12.2017 № 362-ФЗ «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» функции главного администратора доходов федерального бюджета платы за негативное воздействие на окружающую среду возложены на Федеральную службу по надзору в сфере природопользования.

Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области и Байкальской природной территории является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования межрегионального уровня, осуществляющим отдельные функции Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - Росприроднадзор) на территории Иркутской области, в том числе в границах центральной экологической зоны и экологической зоны атмосферного влияния Байкальской природной территории, а также на территории Республики Бурятия в границах центральной экологической зоны и экологической зоны атмосферного влияния Байкальской природной территории, с региональными подразделениями в г. Улан-Удэ и г.Братск в соответствии с Положением, утвержденным приказом Росприроднадзора от 27.08.2019 № 482 «Об утверждении Положения о Межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области и Байкальской природной территории».

В соответствии с пунктом 4 Положения о Межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области и Байкальской природной территории Управление осуществляет государственный надзор в области обращения с отходами, государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха, осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно положениям статьи 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Закона № 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается, в том числе за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты.

На основании пункта 2 статьи 16 Закона № 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Пунктом 5 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 10.12.2002 № 284-О предусмотрено, что по смыслу статьи 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» платежи за различные виды негативного воздействия на окружающую среду взимаются за предоставление субъектам хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду, права производить в пределах допустимых нормативов выбросы и сбросы веществ и микроорганизмов, размещать отходы и т.п.

Плата, внесение которой является необходимым условием получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, определяется в качестве индивидуально-возмездного платежа на основе дифференцированных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, с тем чтобы обеспечивалось возмещение ущерба и затрат на ее охрану и восстановление.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду» утверждены Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, а также осуществления контроля за правильностью ее исчисления, полнотой и своевременностью ее внесения (далее - Правила № 255), которые, согласно пункту 3 Постановления, применяются к правоотношениям, возникшим с 01.01.2016.

В соответствии с пунктом 32 Правил № 255 отчетным периодом в отношении платы признается календарный год. Плата, исчисленная по итогам отчетного периода, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Согласно части 3 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ с 01.01.2016 плата, исчисленная по итогам отчетного периода, вносится не позднее 1 -го марта года, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный год.

На основании приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 09.01.2017 № 3 «Об утверждении порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы» декларация представляется не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным.

Как следует из материалов дела, предприятие является самостоятельным юридическим лицом, осуществляющим деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду.

Следовательно, в силу вышеприведенных норм, на МП «Жилищник» возложена обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Ответчик самостоятельно рассчитывает плату за негативное воздействие на окружающую среду по указанным видам и направляет соответствующие расчеты по установленной форме в Управление.

Из материалов дела следует, что согласно представленной МП «Жилищник» декларации о плате за фактическое загрязнение окружающей природной среды за 2017 годразмер платы составил 5 567 556 руб. 46 коп., за 2018 год - 2 783 113 руб. 75 коп.

Ответчиком оплата суммы долга за негативное воздействие на окружающую среду не произведена.

Забайкальское межрегиональное управление Росприроднадзора направило 29 октября 2019 года в адрес МП «Жилищник» требования о доначислении и довнесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации платы за негативное воздействие на окружающую среду:

- от 25.10.2019 №16 на сумму задолженности платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 г. в размере 5 567 556 руб. 46 коп., пени на сумму 783 355 руб. 19 коп.;

- от 25.10.2019 №17 на сумму задолженности платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2018г. в размере 2 783 113 руб. 75 коп., пени на сумму 154 555 руб. 58 коп.

Согласно требованиям сумма долга и начисленные пени должны быть уплачены МП «Жилищник» до 26 ноября 2019 года.

Доказательств внесения ответчиком платы за негативное воздействие на окружающую среду в материалы дела не представлено.

На основании изложенного, требование заявителя подлежит удовлетворению в заявленном размере задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду: за 2017 год в сумме 5 567 556 рублей 46 копеек, за 2018 год в сумме 2 783 113 рубля 75 копеек.

В соответствии с пунктом 4 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока, определенного пунктом 3 настоящей статьи.

За несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду ответчику начислены пени за 2017 год в размере 1 878 493 рубля 55 копеек, за 2018 год в сумме 434 907 рублей 91 копейка.

Представленный расчет пени судом проверен и признан верным.

Таким образом, требование о взыскании пени подлежит удовлетворению в заявленном размере.

На основании части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина относится на ответчика.

В соответствии с частью 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации Верховный Суд Российской Федерации, арбитражные суды, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса.

С учетом конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание значительную сумму задолженности и статус предприятия, суд считает необходимым уменьшить размер взыскиваемой с МП «Жилищник» государственной пошлины до 2 000 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Взыскать с муниципального предприятия «Жилищник» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области и Байкальской природной территории (ОГРН <***>, ИНН <***>) задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду и пени в сумме 10 664 071 рубль 67 копеек, в том числе за 2017 год в сумме 5 567 556 рублей 46 копеек, за 2018 год в размере в сумме 2 783 113 рубля 75 копеек, пени за 2017 год в размере 1 878 493 рубля 55 копеек, пени за 2018 год в сумме 434 907 рублей 91 копейка.

Перечисление задолженности и пеней производить по следующим реквизитам:

Управление Федерального казначейства Российской Федерации по Иркутской области № 40101810250048010001; БИК 042520001 в Отделении Иркутск г.Иркутск по кодам классификации доходов бюджетов Российской Федерации, на реквизиты получателя: ИНН <***>, КПП 380801001, УФК по Иркутской области (Межрегиональное управление Росприроднадзора по Иркутской области и Байкальской природной территории), л/счет <***>.

Взыскать с муниципального предприятия «Жилищник» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 рублей.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.


Судья А.Т.Пунцукова