Решение от 15 декабря 2025 г. АС Тюменской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, <...>,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-18299/2025
г. Тюмень
16 декабря 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 02 декабря 2025 года

Решение в полном объеме изготовлено 16 декабря 2025 года


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Сидоровой О.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Болговой К.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>)

к Департаменту имущественных отношений Администрации города Тюмени (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

об оспаривании отказа от 18.07.2025№ 44-06-3400/25; об обязании совершить действия,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – МКУ «ТГИК» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 23.12.2020;

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 12.12.2024;

от третьего лица - ФИО4 по доверенности от 13.01.2025,

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель, Предприниматель) обратился в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Департаменту имущественных отношений Администрации города Тюмени (далее – ответчик, Департамент) об оспаривании отказа от 18.07.2025№ 44-06-3400/25; об обязании совершить действия.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, было привлечено МКУ «ТГИК».

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал.

Представитель ответчика и третьего лица возражали против удовлетворения заявленных требований.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 является собственником сооружений коммунального хозяйства с кадастровыми номерами: 72:23:0219002:7313 (сооружение электроэнергетики –сети электроснабжения 0.4 кВ), 72:23:0219002:7314 (сооружение коммунального хозяйства - сети водоснабжения), 72:23:0219002:7315 (сооружение коммунального хозяйства- тепловые сети), 72:23:0219002:7319 (сооружение канализации – сети канализации) (далее – объекты, сооружения).

03.07.2025 Предприниматель обратился в Департамент с заявлением о передаче безвозмездно в муниципальную собственность указанных выше объектов.

По результатам рассмотрения заявления Департаментом вынесено решение от 18.07.2025 № 44-06-3400/25 «Об отказе в заключении договора», поскольку предлагаемые к передаче в муниципальную собственность объекты не участвуют в ресурсоснабжении населения и социально-значимых объектов.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 не согласен с отказом Департамента в заключении договора, в связи с чем обратился в суд с заявлением по настоящему делу.

В обоснование заявленных требований Предприниматель указывает, что объекты имущества с кадастровыми номерами: 72:23:0219002:7313, 72:23:0219002:7314, 72:23:0219002:7315, 72:23:0219002:7319 имеют назначение для электро-, тепло- и водоснабжения, водоотведения населения г. Тюмени. Организация данных услуг для населения города Тюмени относится к вопросам местного значения города Тюмени. В силу указанных обстоятельств объекты должны быть приняты в муниципальную собственность города Тюмени.

Предприниматель в дополнении к заявлению также указывает, что согласно п.1 ст. 5 Устава города Тюмени населением города Тюмени признаются его жители, постоянно или преимущественно проживающие на его территории. Нормами права, на основании которых Департамент считает, что собственники нежилых зданий на территории города Тюмени не входят в состав населения города, оспариваемый отказ и процессуальные документы по делу не мотивированы.

Департамент возражает против удовлетворения заявленных требований, считает, что предлагаемые к передаче в муниципальную собственность объекты не участвуют в обеспечении бесперебойного теплоснабжения, водоснабжения, электроснабжения, водоотведения населения и социально-значимых объектов. С использованием указанных объектов осуществляется ресурсоснабжение исключительно нежилого здания, расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер 72:32:0219002:7325, которое принадлежит на праве собственности ФИО1

Третье лицо МКУ «ТГИК» поддерживает позицию Департамента по доводам письменного отзыва.

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению ввиду следующего.

Согласно п. 1 ст. 2 Устава муниципального образования городского округа города Тюмени (далее – Устав) местное самоуправление в городе Тюмени - форма осуществления населением своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Тюменской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением города Тюмени непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения города Тюмени, с учетом исторических и иных местных традиций.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Устава населением города Тюмени признаются его жители, постоянно или преимущественно проживающие на его территории.

Статьей 7 Устава определены вопросы местного значения города Тюмени, к которым в том числе относится организация в границах города Тюмени электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (пп. 4 п. 1 ст. 7 Устава).

Согласно п. 18 ст. 45 Устава Администрация города Тюмени в сфере жилищно-коммунального хозяйства, связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания населения организует в границах города Тюмени электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом.

Согласно ст. 63 Закона Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» (далее-Закон № 33-ФЗ) в собственности муниципальных образований может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования;

4) имущество, необходимое для осуществления полномочий, не отнесенных к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения;

5) имущество, необходимое для участия органов местного самоуправления в осуществлении не переданных им государственных полномочий, осуществляемых в соответствии со статьей 36 настоящего Федерального закона.

Порядок работы Администрации города Тюмени, а также уполномоченных учреждений по приему в муниципальную собственность города Тюмени объектов движимого и недвижимого имущества установлен Регламентом работы Администрации города Тюмени, муниципальных учреждений по приему в муниципальную собственность города Тюмени имущества от юридических и физических лиц по договору дарения, договору пожертвования, договору о безвозмездной уступке прав требований по договору участия в долевом строительстве, утв. постановлением Администрации г. Тюмени от 11.07.2016 № 208-пк (далее – Регламент № 208-пк).

Согласно п.1.1 Регламента№ 208-пк в муниципальную собственность может быть передано имущество, соответствующее требованиям ст. 63 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», не обремененное правами третьих лиц, не состоящее в споре или под арестом.

Согласно п. 1.2. Регламента № 208-пк приемка объектов в муниципальную собственность города Тюмени осуществляется на основании договора дарения, договора пожертвования (далее при совместном упоминании - договор), прав требований - на основании договора об уступке, заключаемых между департаментом имущественных отношений Администрации города Тюмени (далее - уполномоченный орган), муниципальным казенным учреждением «Тюменское городское имущественное казначейство» (далее - МКУ «ТГИК») и юридическим или физическим лицом - собственником (владельцем (пользователем) объекта) (далее - заинтересованное лицо), участником долевого строительства, а также уполномоченным учреждением и заинтересованным лицом.

В соответствии с п. 2.1. Регламента № 208-пк для передачи объектов по договору заинтересованное лицо обращается с заявлением в уполномоченный орган либо уполномоченное учреждение.

03.07.2025 Предприниматель обратился в Департамент с заявлением о передаче в муниципальную собственность указанных выше объектов недвижимого имущества

В соответствии с пп. «м» п. 2.9. Регламента № 208-пк в качестве основания для отказа в заключении договора предусмотрено, что объекты, предлагаемые к передаче в муниципальную собственность города Тюмени, не соответствуют требованиям ст.63 Закона № 33-ФЗ.

Оспариваемый отказ от 18.07.2025 № 44-06-3400/25, вынесенный Департаментом по результатам рассмотрения заявления, мотивирован ссылками на положения пп. «м» п. 2.9. Регламента № 208-пк.

Исследовав материалы дела, суд поддерживает доводы Департамента о том, что имущество, предлагаемое к передаче в муниципальную собственность, не соответствует требованиям ст. 63 Закона № 33-ФЗ.

Департаментом установлено и не опровергнуто заявителем в порядке ст. 65 АПК РФ, что имущество, предлагаемое к передаче в муниципальную собственность, в настоящее время осуществляет только ресурсоснабжение и водоотведение нежилого здания, принадлежащего на праве собственности индивидуальному предпринимателю ФИО1

Доказательства, подтверждающие, что с использованием принадлежащих Предпринимателю сетей электроснабжения, сетей водоснабжения, тепловых сетей, сетей канализации осуществляется непосредственное обеспечение жизнедеятельности населения, в материалы дела не представлены.

Нормы законодательства, обязывающие органы местного самоуправления принимать в обязательном порядке, все объекты ресурсоснабжения и водоотведения, расположенные на территории муниципального образования, судом не установлены и Предпринимателем не приведены в обоснование заявленных требований.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 2 Гражданского кодекса РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Заявитель обладает статусом индивидуального предпринимателя, что предполагает извлечение прибыли от использования нежилого здания, расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер 72:32:0219002:7325.

Возложение на муниципальное образование обязанности по содержанию имущества заявителя, используемого им исключительно в осуществлении предпринимательской деятельности, не соответствует целям правового регулирования, предусмотренным ст. 63 Закона № 33-ФЗ, и соответствующими положениям Устава г. Тюмени.

Бремя содержания объектов имущества, за счет которых Предпринимателем производится коммунальное обслуживание здания, используемого последним для целей извлечения прибыли, возлагается на самого Предпринимателя.

При указанных обстоятельствах, суд считает, что отказ Департамента от 18.07.2025 №44-06-3400/25 является законным и обоснованным, в связи с чем заявленные требования удовлетворению не подлежат.

На основании ст. 110 АПК РФ в связи с отказом в удовлетворении заявленных требований судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170 АПК РФ арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.


Судья


Сидорова О.В.