Решение от 1 ноября 2017 г. по делу № А73-13974/2017

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-13974/2017
г. Хабаровск
01 ноября 2017 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 26 октября 2017 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Медведевой О.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области

о признании права собственности

и исковому заявлению Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>)

о признании права собственности, права хозяйственного ведения

к акционерному обществу «Центр инновационных технологий города Хабаровска» (ИНН <***>, ОРГН 1042700170061, <...>)

Третье лицо: Администрация города Хабаровска

при участии в судебном заседании:

от ФГУП «Почта России»: ФИО2, доверенность от 28.02.2017 № 86-2017, ФИО3, доверенность от 28.02.2017 № 85-2017

от МТУ Росимущества: ФИО4, доверенность от 01.10.2017 №27юр/ю6/8712.1-08

от ответчика: ФИО5, доверенность от 27.12.2016 № 6139/0202

от Администрации г. Хабаровска: ФИО6, доверенноость от 14.11.2016 № 1.1.27-326 (до перерыва), ФИО7, доверенность от 14.11.2016 № 1.1.27-327 (после перерыва)

Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» (далее – ФГУП «Почта России») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к акционерному обществу «Центр инновационных технологий города Хабаровска» (далее – АО «ЦИТ г. Хабаровска) о признании права собственности Российской Федерации и право хозяйственного ведения ФГУП «Почта России» на нежилое помещение I(15-25) общей площадью 170,5кв.м, расположенное на 1-м этаже здания по адресу <...>.

Определением суда от 11.09.2017 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области (далее – МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО), Администрация города Хабаровска.

В судебном заседании 28.09.2017 ФГУП «Почта России» о признании права собственности Российской Федерации на спорное помещение. Отказ от иска в указанной части принят судом в порядке статьи 49 АПК РФ.

Определением от 28.09.2017 процессуальный статус МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО на основании его ходатайства и иска изменен судом с третьего лица на соистца. МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО обратилось Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к АО «ЦИТ г. Хабаровска о признании права собственности Российской Федерации на нежилое помещение I(15-25) общей площадью 170,5кв.м, расположенное на 1-м этаже здания по адресу <...>.

Истцы в судебном заседании на требованиях настаивают, указывая на то, что ответчиком не приобретено право собственности на спорный объект недвижимости, поскольку отделение почтовой связи было размещено в спорном помещении с момента ввода здания в эксплуатацию, что подтверждается техническими паспортами по состоянию на 1980 год, и по состоянию на 15.09.2003; трудовыми договорами с работниками Отделения почтовой связи №26 ФГУП «Почта России»; справочником Министерства связи РСФСР по состоянию на май 1990 года, показаниями свидетелей. В соответствии с п. 6 раздела IV приложения 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации №3020-1 от 27.12.1991 спорное нежилое помещение являлось федеральной собственностью в силу закона. Согласно приложению №21 к Решению Хабаровского краевого совета народных депутатов 6-й сессии 21-го созыва от 10.10.1991, Государственное предприятие связи и информатики Хабаровского края «Россвязьинформ», являющееся правопредшественником ФГУП «Почта России», включено в перечень предприятий, подлежащих передаче в государственную (краевую) собственность. Срок исковой давности считает неприменимым к данным отношениям в силу статьи 208 ГК РФ, т.к. спорное здание из владения Российской Федерации и ФГУП «Почта России» не выбывало.

Ответчик против удовлетворения исковых требований возражает, указывая на то, что истцом не подтвержден факт закрепления спорного помещения за истцом на праве хозяйственного ведения, а также факт правопреемства ФГУП «Почта России» и Хабаровским почтамтом «Россвязьинформ», занимавшим помещение ранее. Кроме того, в силу п. 16 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 предусмотренный данным постановлением порядок разграничения государственной собственности не распространяются на спорный объект недвижимости, т.к. собственность на него была разграничена ранее Решением 6-ой сессии, 21-го созыва Хабаровского краевого совета народных депутатов от 10.10.1991. Кроме того, считает, что истцом пропущен срок исковой давности, предусмотренный статьей 196 ГК РФ.

Представители Администрации города Хабаровска поддержали позицию ответчика по спору.

В судебном заседании 19.10.2017 в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 26.10.2017, о чем стороны уведомлены публично, в том числе путем размещения соответствующей информации на официальном сайте Арбитражного суда Хабаровского края в сети Интернет.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии 27АБ № 038074 от 05.05.2005, на объект недвижимости – функциональное (встроенное) помещение I(15-25), инв. №2096, этаж 1, назначение: нежилое, площадью 170,5кв.м, расположенное по адресу: <...>, зарегистрировано право собственности открытого акционерного общества «Центр инновационных технологий города Хабаровска» (правопреемник – АО «ЦИТ г. Хабаровска»).

Как следует из выписки из ЕГРП №4/2004-714 от 03.08.2004, свидетельства о государственной регистрации права серии 27АА № 167606 от 27.09.2004, ранее на спорное помещение было зарегистрировано право собственности муниципального образования Город Хабаровск и право хозяйственного ведения Муниципального унитарного предприятия города Хабаровска «Центр инновационных технологий города Хабаровска».

Право собственности муниципального образования Город Хабаровск на спорное помещение зарегистрировано на основании решения VI сессии 21 созыва Хабаровского краевого совета народных депутатов «О муниципальной и государственной (краевой) собственности» от 10.10.1991, в силу которого в состав муниципальной собственности подлежит включению жилищный фонд, нежилые помещения в домах жилищного фонда и отдельно стоящие здания и сооружения, находящиеся на балансе местных советов, либо предприятий и организаций, подведомственных им.

В свою очередь, АО «ЦИТ г. Хабаровска» стало собственником спорного нежилого помещения в результате приватизации путем преобразования в открытое акционерное общество МУП г. Хабаровска «Центр инновационных технологий города Хабаровска».

Нежилое помещение I(15-25) площадью 170,5кв.м по адресу: <...>, в настоящее время занимает ФГУП «Почта России» для размещения почтового отделения № 26 на основании договора аренды объектов нежилого фонда №341 от 30.06.2005, заключенного между АО «ЦИТ г. Хабаровска» (арендодатель) и ФГУП «Почта России» (арендатор).

Как следует из технических паспортов на жилой дом №5 по ул. Бойко-Павлова, по состоянию на 02.12.1980 и 15.09.2003, помещение I(15-25) предназначено для размещения в нем почтового отделения (назначение частей помещения указаны, в том числе, почта, сортировочная).

В соответствии с приложением № 21 к решению Хабаровского краевого Совета народных депутатов 6-й сессии 21-го созыва от 10.10.1991 в состав государственной (краевой) собственности включено Государственное предприятие связи и информации Хабаровского края «Россвязьинформ», в состав которого входили и предприятия почтовой связи, в том числе Хабаровский почтамт.

Указом Президента Российской Федерации от 16.11.1992 № 1390, Приказом комитета по управлению имуществом Хабаровского края от 11.05.1993 учреждено Управление Федеральной почтовой связи Хабаровского края как правопреемник в почтовой отрасли Государственного предприятия связи и информации Хабаровского края «Россвязьинформ». При этом, государственное имущество закреплено за Управлением Федеральной почтовой связи Хабаровского края на праве оперативного управления в соответствии с разделительным балансом на 01.01.1993.

Приказом №45 от 15.09.1994 Хабаровский почтамт и Управление Федеральной почтовой связи объединены в единую структурную единицу – Управление Федеральной почтовой связи Хабаровского края.

Согласно приказу Комитета по управлению госимуществом Хабаровского края от 22.01.1997 №21 за госучреждением Управление Федеральной почтовой связи Российской Федерации на праве оперативного управления закреплено имущество согласно договору (приложение № 1).

За учреждением закрепляется имущество, которым оно наделено на момент создания, а для действующего – отраженное в балансе (пункт 1 договора).

Согласно пункту 2 договора имущество учреждения находится в государственной собственности РФ.

В соответствии с Концепцией реструктуризации организаций федеральной почтовой связи, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 28.06.2002 №885-р, распоряжением Правительства РФ от 05.09.2002 № 1227-р было создано федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России», имущество которого принадлежит ему на праве хозяйственного ведения. Функции по оказанию услуг федеральной почтовой связи на территории Хабаровского края согласно Уставу ФГУП «Почта России» возложены на УФПС Хабаровского края.

Распоряжением от 01.03.2004 №1006-р/ЛР-П5-1511 Министерства имущественных отношений Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по связи и информатизации утвержден перечень государственных учреждений – Управлений федеральной почтовой связи, федеральное имущество которых подлежало передаче ФГУП «Почта России», в том числе имущество, находящегося на праве оперативного управления у ГУ УФПС Хабаровского края.

Распоряжением Правительства РФ от 08.09.2005 №1362-р принято решение о ликвидации федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Россвязи, в том числе и УФПС Хабаровского края; имущество ликвидируемых учреждений подлежит закреплению на праве хозяйственного ведения за ФГУП «Почта России».

Ссылаясь на то, что спорный объект недвижимости относится исключительно к федеральной собственности, не выбывал из владения ФГУП «Почта России» с момента ввода здания в эксплуатацию по настоящее время, истцы обратились в суд с исками о признании права собственности Российской Федерации и права хозяйственного ведения ФГУП «Почта России» на нежилое помещение I(15-25) по адресу: <...>.

Производство по делу в части требований ФГУП «Почта России» о признании права собственности Российской Федерации на спорное помещение, подлежит прекращению на основании п. 4 ч. 1 ст. 150 АПК РФ в связи с принятием судом отказа истца от иска в указанной части.

Суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 ГК РФ способами, а также иными способами, предусмотренными законом.

Предъявление иска о признании права собственности имеет процессуальную цель юридической формализации своего права на спорную вещь и условиями его предъявления являются наличие объекта, на который заявляется требование о признании права собственности; неопределенность статуса вещи, относительно которой идет спор; наличие у истца правового интереса в связи с данной вещью. Истцом по иску о признании права собственности должен быть собственник индивидуально-определенной вещи как владеющий, так и не владеющий ею. Основанием иска являются обстоятельства, подтверждающие наличие у истца права собственности, а необходимым условием удовлетворения иска - подтверждение истцом своих прав на имущество.

Пунктами 52, 58, 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее – Постановление №10/22) определено, что в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" 21.07.1997 N 122-ФЗ (далее – Закон о регистрации) государственная регистрация – это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. Лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Доводы АО «ЦИТ г. Хабаровска» о том, что он является ненадлежащим ответчиком по иску ФГУП «Почта России» о признании права хозяйственного ведения отклонены судом на основании положений пункта 53 Постановления №10/22, предусматривающих, что ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право.

Как следует из материалов дела, сведений технического паспорта и не оспаривается сторонами спорное здание создано в 1958 году в период действия Гражданского кодекса РСФСР.

На основании статьи 94 Гражданского кодекса РСФСР государство являлось единым собственником всего государственного имущества.

Законом РСФСР "О собственности в РСФСР" от 24.12.1990 (статьи 2, 20) было установлено, что имущество может находиться в частной, государственной (федеральной и собственности субъектов Федерации), муниципальной собственности, а также в собственности общественных объединений (организаций).

В соответствии с Законом РСФСР "О собственности в РСФСР" Верховным Советом Российской Федерации принято постановление №3020-1 от 27.12.1991 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", в связи с чем, при определении принадлежности имущества Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию следует руководствоваться данным постановлением (далее - Постановление №3020-1).

Постановлением №3020-1 разграничено право собственности на принадлежащие государству до 21.01.1992 объекты между государственным и муниципальным имуществом.

В соответствии с пунктом 1 действующего Постановления №3020-1 и пунктом 6 раздела 4 Приложения 1 к нему предприятия связи как имущественные комплексы, независимо от того, на чьем балансе они находились, были отнесены исключительно к федеральной собственности.

В Приложении N 3 к названному Постановлению в качестве объектов муниципальной собственности учреждения связи и занимаемые ими помещения не поименованы.

Согласно статье 24 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи" имущество организаций федеральной службы почтовой связи является федеральной собственностью и не подлежит приватизации.

С учетом изложенного, спорное помещение являлось федеральной собственностью и не подлежало приватизации.

Предприятие почтовой связи, созданное до 8 декабря 1994 года, является обладателем права хозяйственного ведения на используемое в его уставной деятельности имущество, что следует из содержания разъяснения о применении нормы права, данного в пункте 8 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.1995 N 2/1 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

При рассмотрении дела судом установлено, что ФГУП "Почта России" является правопреемником организации почтовой связи, которой в 1973 году для размещения отделения почтовой связи (ОПС) N 26 предоставлено указанное нежилое помещение, расположенное по названному адресу, с целью использования его в уставной деятельности по оказанию услуг почтовой связи. Так как предприятие почтовой связи использовало упомянутое помещение в уставной деятельности, оно относилось к его имущественному комплексу на день разграничения в 1991 году государственной собственности в Российской Федерации, и в последующем это помещение из владения предприятия почтовой связи не выбывало.

Права на недвижимое имущество, возникшие до введения государственной регистрации, являются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации на основании пункта 1 статьи 6 Закона о регистрации.

До государственной регистрации за муниципальным образованием права собственности на спорное помещение в отношении него в силу закона возникли право федеральной собственности и ограниченное вещное право предприятия почтовой связи, что основано на нормах действующего законодательства, в связи с чем отклоняется довод ответчика об отсутствии зарегистрированного права хозяйственного ведения как основание для отказа в удовлетворении иска.

До создания ФГУП за учреждением почтовой связи помещение было закреплено на праве оперативного управления, право является юридически действительным.

ФГУП «Почта России» создано распоряжением Правительства РФ от 05.09.2002 № 1227-р. При создании предприятия помещения из пользования истца собственником не изымалось, следовательно вещное право сохранилось.

С учетом изложенных норм права, именно у предприятия почтовой связи возникло право хозяйственного ведения на спорное помещение, поскольку уже принадлежало правопредшественнику ФГУП «Почта России» на ограниченном вещном праве и не представлено доказательств изъятия его собственником помещения на момент создания ФГУП.

Право хозяйственного ведения имуществом прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника (п. 3 ст. 299 ГК РФ). При этом основания изъятия собственником имущества из хозяйственного ведения предприятия установлены статьей 235 ГК РФ. Доказательства изъятия имущества у предприятия, согласно указанных норма права, в материалах дела отсутствуют.

Спорное помещение с момента строительства используется отделением почтовой связи, доказательств того, что площадь помещения была излишней в материалы дела не представлено.

На момент издания распоряжения от 12.05.2003 № 592-р было создано федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России», следовательно у собственника - Российской Федерации отсутствовали правовые основания для изъятия имущества, используемого предприятием для осуществления уставной деятельности. В связи с чем отсутствовали основания для передачи собственником в муниципальную собственность помещения, используемого ФГУП «Почта России», поскольку спорное помещение ранее закреплено за учреждением почтовой связи.

Помимо изложенного, судом также учтено, что в результате совершенных сделок по отчуждению спорного помещения произошла приватизация спорного помещения в нарушение положений Постановления №3020-1 и Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи", в результате чего федеральное предприятие пользуется помещением, выбывшим из федеральной собственности, но необходимым для осуществления уставной деятельности, на праве аренды, внося плату за пользование.

Доводы ответчика о том, что Постановление №3020-1 не распространяется на разграничение права государственной собственности в отношении спорного объекта, суд считает несостоятельными в силу пункта 16 Постановления № 3020-1, в соответствии с которым установленный данным постановлением порядок разграничения государственной собственности не распространяется на объекты, ранее переданные в собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов, районов в порядке, установленном Законом Российской Федерации от 21.11.1990 № 343-1 "О дополнительных полномочиях местных Советов народных депутатов в условиях перехода к рыночным отношениям" (далее – Закон №343-1).

Из содержания статьи 2 Закона №343-1, действовавшего в период принятия Решения 6-й сессии 21 созыва Хабаровского краевого Совета народных депутатов от 10.10.1991, следует, что в муниципальную собственность по решению Совета народных депутатов подлежали передаче объекты, относящиеся к государственной собственности и имеющие особо важное значение для обеспечения коммунально-бытовых и социально-культурных нужд населения, функционирования местного хозяйства.

Ответчиком заявлено о пропуске истцами срока исковой давности.

Поскольку в силу закона возникли право федеральной собственности и право хозяйственного ведения предприятия почтовой связи на указанное нежилое помещение, предприятие почтовой связи, фактически владеющее этим помещением и обладающее вещным правом на него, вправе было заявить к АО «ЦИТ г. Хабаровска» исковые требования, направленные на устранение нарушения возникших в силу закона прав. На данные требования исковая давность не распространяется в силу положений пункта 4 статьи 216, статей 208, 304, 305 ГК РФ (правовая позиция изложена в определении ВАС РФ от 15.05.2013 N ВАС-5586/13 по делу N А40-17944/12-127-172).

Спорное помещение необходимо предприятию связи для осуществления своей уставной деятельности. Произведенная государственная регистрация права собственности за ответчиком, нарушает права и законные интересы предприятия связи, как лица, в законном владении и пользовании которого находится спорное имущество. С учетом изложенного, иск МТУ Росимущества о признании права собственности Российской Федерации и иск ФГУП «Почта России» о признании права хозяйственного ведения подлежат удовлетворению судом.

Согласно статье 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине относятся на ответчика. Излишне уплаченная госпошлина в размере 9 000 рублей подлежит возврату ФГУП «Почта России» из федерального бюджета на основании статьи 333.40 НК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л

Признать право собственности Российской Федерации на объект недвижимости – нежилое помещение I(15-25) общей площадью 170,5кв.м, расположенное на 1-м этаже здания по адресу <...>.

Признать право хозяйственного ведения Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» на объект недвижимости – нежилое помещение I(15-25) общей площадью 170,5кв.м, расположенное на 1-м этаже здания по адресу <...>.

В отношении требований Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» о признании права собственности Российской Федерации на нежилое помещение I(15-25) общей площадью 170,5кв.м, расположенное на 1-м этаже здания по адресу <...>, производство по делу прекратить.

Взыскать с акционерного общества «Центр инновационных технологий города Хабаровска» в пользу Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» расходы по государственной пошлине в размере 6 000 рублей.

Возвратить Федеральному государственному унитарному предприятию «Почта России» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 9 000 рублей, уплаченную по платежному поручению № 23700 от 01.09.2017.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

СудьяО.В. Медведева