Постановление от 13 июля 2021 г. по делу № А40-121344/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва

13.07.2021 Дело № А40-121344/2020


Резолютивная часть постановления объявлена 06.07.2021

Полный текст постановления изготовлен 13.07.2021


Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,

судей Ананьиной Е.А., Гречишкина А.А.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу – общества с ограниченной ответственностью «Сибуголь» – ФИО1 (представителя по доверенности от 01.03.2021),

от Федерального агентства по недропользованию – ФИО2 (представителя по доверенности от 06.10.2020),

рассмотрев 06.07.2021 в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Сибуголь»

на решение от 14.12.2020

Арбитражного суда города Москвы,

на постановление от 23.03.2021

Девятого арбитражного апелляционного суда

по делу № А40-121344/2020

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Сибуголь»

к Федеральному агентству по недропользованию

об оспаривании приказа,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Сибуголь» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании недействительным приказа Федерального агентства по недропользованию (далее – агентство) от 25.03.2020 № 124.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 14.12.2020, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 23.03.2021, в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе общество просит отменить данные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы и требования кассационной жалобы, представитель агентства возражал против удовлетворения кассационной жалобы по доводам, изложенным в отзыве на нее.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, обсудив доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены принятых судебных актов ввиду следующего.

Арбитражные суды установили, что общество обладало лицензией на пользование недрами КЕМ 01663 ТЭ от 24.07.2012 с целевым назначением и видами работ – разведка и добыча каменного угля на участке Ананьинского Восточного Чумышского каменноугольного месторождения, расположенном на территории Новокузнецкого муниципального района Кемеровской области.

Лицензия выдана на срок до 10.09.2027.

В Департамент по недропользованию по Сибирскому федеральному округу поступило письмо УФСБ России по Кемеровской области от 14.03.2018 № 4093 по вопросу о досрочном прекращении права общества пользования недрами по лицензии КЕМ 01663 ТЭ.

Агентством выдано уведомление от 11.05.2018 № СА-04-31/6563 о допущенных обществом нарушениях условий пользования недрами по лицензии КЕМ 01663 ТЭ.

На основании приказа Управления Росприроднадзора по Кемеровской области от 11.03.2019 № 284-кн, поручений Правительства Российской Федерации от 22.04.2011 № ИС-П9-2558, от 01.02.2016 № АХ-П9-469 (письмо Росприроднадзора от 24.02.2016 № ОД-02-01-36/3034) по проверке выполнения обществом названного уведомления агентства с 12.03.2019 по 08.04.2019 была проведена внеплановая документарная проверка в отношении общества.

В ходе проверки было выявлено нарушение подпункта «ж» пункта 3.1 лицензионного соглашения (приложение № 1 к лицензии КЕМ 01663 ТЭ), в соответствии с которым в срок до 10.09.2015 не введено в эксплуатацию горнодобывающее предприятие с производительностью в соответствии с техническим проектом, не менее 300 тыс. тонн угля в год.

По результатам заседания Комиссией принято решение рекомендовать агентству прекратить право пользования недрами общества, оформленное протоколом заседания Комиссии от 17.03.2020 № СА-04-56/2-Д.

Агентством 25.03.2020 издан приказ № 124 «О досрочном прекращении права пользования недрами по лицензии КЕМ 01663 ТЭ».

Общество оспорило данный приказ агентства в судебном порядке.

Признавая законным оспариваемый приказ, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о том, что представленными в материалы дела доказательствами подтверждается невыполнение обществом условий пользования недрами по лицензии КЕМ 01663 ТЭ, в соответствии с которым в срок до 10.09.2015 не введено в эксплуатацию горнодобывающее предприятие с производительностью в соответствии с техническим проектом, но не менее 300 тыс. тонн угля в год.

Суды, учитывая материалы проверки Управления Росприроднадзора и невыполнение обществом ранее выданного уведомления агентства, заключили, что у агентства имелись основания для досрочного прекращения права пользования недрами обществом по лицензии КЕМ 01663 ТЭ.

Отклоняя довод общества о несоблюдении агентством положений Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 440, суды указали, что оспариваемый приказ издан агентством до даты вступления в силу названного Постановления Российской Федерации.

Вопреки доводам кассационной жалобы общества, выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на обстоятельствах, установленных в результате оценки имеющихся в материалах дела доказательств, доводов сторон спора, и правильном применении положений Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», Административного регламента Федерального агентства по недропользованию по исполнению государственных функций по осуществлению выдачи, оформления и регистрации лицензий на пользование недрами, внесения изменений и дополнений в лицензии на пользование участками недр, а также переоформления лицензий, и принятия, в том числе по представлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и иных уполномоченных органов, решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр, утвержденного приказом Минприроды России от 29.09.2009 № 315. Оснований для вывода о неправильном применении судами Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 440, с учетом установленных по делу обстоятельств не усматривается.

Нарушений, предусмотренных частью 4 статьи 288 АПК РФ, судами не допущено.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 14.12.2020 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 23.03.2021 по делу № А40-121344/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.


Председательствующий судья Е.Е. Шевченко


Судьи Е.А. Ананьина


А.А. Гречишкин