Решение от 28 января 2020 г. по делу № А58-11766/2019

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-11766/2019
28 января 2020 года
город Якутск



Резолютивная часть решения объявлена 21.01.2020.

Решение в полном объеме изготовлено 28.01.2020.


Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Устиновой А.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению акционерного общества "Дальневосточная распределительная сетевая компания" в лице филиала "Южно-Якутские электрические сети" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) об обязании восстановить в государственном кадастре недвижимости земельные участки, с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – Администрации муниципального образования городское поселение «Поселок Серебряный Бор» (ИНН <***>, ОГРН <***>), с участием представителей: истца – ФИО2 по доверенности от 19.11.2019 № 432, ответчика – не явились, извещены, третьего лица – не явились, извещены, установил:

акционерное общество "Дальневосточная распределительная сетевая компания" в лице филиала "Южно-Якутские электрические сети" – далее истец, Общество обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) – далее ответчик, Управление об обязании восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 14:19:209001:440, площадью 34 кв.м., находящемся по адресу: Республика Саха (Якутия), <...> м на северо-восток от эстакады через автомагистраль «Лена» Невер-Якутск (М-56) и земельном участке с кадастровым номером 14:19:209001:453, площадью 45 кв.м., находящемся по адресу: Республика Саха (Якутия), <...> м на юго-восток от жилого дома № 164 в прежних границах в 30-дневный срок с момента вступления в силу решения суда.

Определением суда от 28.11.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне Управления привлечена Администрации муниципального образования городское поселение «Поселок Серебряный Бор» - далее третье лицо, Администрация.

В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что ранее в 2011 году при обращении истца в Управление для государственной регистрации договоров аренды земельного участка было получено уведомление о приостановлении государственной регистрации договоров в целях проведения государственной регистрации права собственности МО «Нерюнгринский район» на земельные участки, а также в связи с необходимостью устранения выявленных несоответствий (противоречий) между видом разрешенного использования арендуемых земельных участков, указанного в договорах и видом, указанным в кадастровых паспортах земельных участков; в настоящее время несоответствия в виде разрешенного использования устранены; в процессе решения указанного вопроса выяснилось, что арендуемые земельные участки имеют наложение с ранее предоставленными ООО «Приморвторсырье-Якутия» и ООО «Дальгидроспецстрой» земельными участками, срок аренды которых истек; все попытки по разрешению сложившейся ситуации с Комитетом земельных и имущественных отношений в части невозможности регистрации договоров аренды ни к чему не привели и арендуемые земельные участки были аннулированы; на текущую дату наложение земельных участков отсутствует, т.к. земельные участки, ранее предоставленные ООО «Приморвторсырье-Якутия» и ООО «Дальгидроспецстрой», аннулированы; арендные платежи вносятся истцом регулярно и в полном объеме; действующим законодательством не предусмотрена возможность восстановления аннулированных и исключенных из государственного кадастра недвижимости сведений о земельных участках, вместе с тем, указанный закон не содержит и прямого запрета на такие действия, а учитывая положения пункта 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, восстановление сведений об аннулированном и исключенном из государственного кадастра недвижимости земельном участке с тем же кадастровым номером возможно на основании соответствующего решения суда об обязании органа, осуществляющего государственный кадастровый учет восстановить сведения о земельном участке с ранее присвоенным ему кадастровым номером; в ЕГРН отсутствуют сведения о правах на земельные участки; регистрация права собственности на земельные участки не была осуществлена из-за бездействия Комитета земельных и имущественных отношений Нерюнгринского района, а ныне Поселковой администрации ГО «Поселок Серебряный Бор»; аннулирование и исключение из ГКН сведений о земельных участках, а также отсутствие в ГКН сведений о земельном участке и зарегистрированного права собственности/аренды на данный земельный участок нарушает права Общества как арендатора, препятствуя в полной мере осуществлять права владения, пользования и распоряжения указанным объектом недвижимости.

Управлением отзыв на исковое заявление не представлен.

Третье лицо согласно с исковыми требованиями Общества по основаниям, указанным в отзыве от 16.01.2020 № 33, Администрация просит удовлетворить исковые требования Общества.

Судом установлены следующие обстоятельства дела.

23.12.2010 между Комитетом земельных и имущественных отношений Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия) и Обществом были заключены долгосрочные договоры аренды земельного участка под объекты электроснабжения сроком на 49 лет:

- № 661 (2010/Ю 826) земельного участка с кадастровым номером 14:19:209001:453 под трансформаторную подстанцию № 160 в соответствии с постановлением Администрации МО «Нерюнгринский район» от 10.12.2010 № 2742;

- № 664 (2010/Ю 828) земельного участка с кадастровым номером 14:19:209001:440 под трансформаторную подстанцию № 58 в соответствии с постановлением Администрации МО «Нерюнгринский район» от 10.12.2010 № 2745.

12.10.2011 вышеуказанные договоры были сданы истцом на государственную регистрацию в Управление в Нерюнгринский отдел путем подачи соответствующих заявлений:

- № 09/012/2011-196 о государственной регистрации права аренды на земельный участок по договору от 23.12.2010 № 661;

- № 09/012/2011-195 о государственной регистрации права аренды на земельный участок по договору от 23.12.2010 № 664.

01.11.2011 от Управления от Нерюнгринского отдела в адрес Общества в лице филиала "Южно-Якутские электрические сети" поступили уведомления №№ 09/012/2011-196 и 09/012/2011-195 о приостановлении государственной регистрации договоров на срок до 31.01.2012 в целях проведения государственной регистрации права собственности МО «Нерюнгринский район» на вновь образованные земельные участи для проведения дальнейшей государственной регистрации договоров, а также в связи с необходимостью устранения выявленных несоответствий (противоречий) между видом разрешенного использования, арендуемых филиалом земельных участков, указанным в договорах (земельные участки, предназначенные для размещения электростанций, обслуживающих их сооружений и объектов) и видом, указанным в кадастровых паспортах земельных участков (предприятия, базы, склады, сооружения инженерно-транспортной инфраструктуры).

31.10.2011 Общество направило в Комитет земельных и имущественных отношений Нерюнгринского района РС (Я) письмо № 12-02-10/4158 о внесении изменений в постановления Нерюнгринской районной администрации в части вида разрешенного использования земельных участков.

02.12.2011 от Комитета получен ответ от 25.11.2011 № 151-11/1090 о согласии на внесение требуемых изменений в сведения государственного кадастрового учета объектов недвижимости в части корректировки вида разрешенного использования в кадастровых паспортах земельных участков, однако ввиду того, что Межрайонный отдел № 2 по Нерюнгринскому району ФБУ «Кадастровая палата» по РС (Я) переходит на новое программное обеспечение, документы на внесение изменений в ГКН временно не принимаются.

При решении вопроса о приведении в соответствие вида разрешенного использования земельных участков в кадастровых паспортах установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами 14:19:209001:440 и 14:19:209001:453, арендуемые филиалом Общества "Южно-Якутские электрические сети" имеют наложение с ранее предоставленными ООО «Приморвторсырье-Якутия» и ООО «Дальгидроспецстрой» земельными участками с кадастровыми номерами 14:19:209001:393, 14:19:209001:066, 14:19:209001:0069, 14:19:209001:0293, 14:19:209001:0372, 14:19:209001:0285, срок аренды которых истек; при заключении договоров аренды от 23.12.2010 № 661, № 664 Комитетом не было учтено наложение земельных участков с ранее учтенными земельными участками, предоставленными в аренду вышеуказанным юридическим лицам.

03.11.2011 Общество направило в адрес Комитета письмо № 12-02-10/4237 о принятии решения в отношении земельных участков, подлежащих снятию с кадастрового учета.

01.12.2011 от Комитета получен ответ от 25.11.2011 № 151-11/1091 о возможности решения данного вопроса с наложением земельных участков после снятия (аннулирования) арендуемых ООО «Приморвторсырье-Якутия» и ООО «Дальгидроспецстрой» земельных участков с кадастрового учета. Комитетом снятие с кадастрового учета земельных участков произведено не было.

16.12.2011 Обществом в лице филиала "Южно-Якутские электрические сети" направлено в адрес Комитета письмо-запрос № 12-02-10/4879.

07.02.2012 Обществом получен ответ от 07.02.2012 № 151-11/134 о невозможности внесения изменений в ГКН по причине невозможности аннулирования земельных участков, предоставленных в аренду ООО «Приморвторсырье-Якутия» и ООО «Дальгидроспецстрой» ввиду того, что данные арендаторы не выполнили возложенные на них обязательства по регистрации соглашений, подготовленных Комитетом.

Истцом были предприняты всевозможные попытки по разрешению сложившейся ситуации с Комитетом в части невозможности регистрации договоров аренды от 23.12.2010 №№ 661, 664, между тем, указанная ситуация не разрешилась и земельные участки с кадастровыми номерами 14:19:209001:440 и 14:19:209001:453 были аннулированы.

В настоящее время наложения вышеуказанных земельных участков отсутствуют в связи с тем, что земельные участки с кадастровыми номерами 14:19:209001:393, 14:19:209001:066, 14:19:209001:0069, 14:19:209001:0372, 14:19:209001:0285 также аннулированы.

В 2017 году по запросу Общества при участии представителей Общества в лице филиала "Южно-Якутские электрические сети" и Комитета было проведено совместное совещание в целях решения проблемы, связанной с невозможностью регистрации вышеуказанных договоров, по результатам которого составлен Протокол совещания от 15.02.2017, между тем, указанный вопрос по земельным участкам с кадастровыми номерами 14:19:209001:440 и 14:19:209001:453 не разрешен.

Договоры аренды земельных участков от 23.12.2010 №№ 661, 664 не зарегистрированы и в ГКН указанные земельные участки имеют статус «Аннулированный», земельные участки используются Обществом по целевому назначению, арендные платежи вносятся Обществом регулярно и в полном объеме.

Общество в целях защиты своих нарушенных прав и законных интересов, обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением к Управлению.

Суд, рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителя Общества, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Частью 4 статьи 212 ГК РФ предусмотрено, что права всех собственников защищаются равным образом.

В силу статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно статье 305 Гражданского кодекса Российской Федерации права, предусмотренные статьями 301 - 304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

Согласно части 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Частью 2 статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ установлено, что Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Частью 7 вышеуказанной статьи Федерального закона № 218-ФЗ предусмотрено, что государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона № 218-ФЗ каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав.

Пунктом 7 статьи 72 Федерального закона № 218-ФЗ предусмотрено, что временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный статьей 24 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции, действовавшей до 1 января 2017 года), сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 1 марта 2022 года. По истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер, исключаются из Единого государственного реестра недвижимости в порядке, предусмотренном порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости.

Таким образом, суд считает, что учитывая положения Федерального закона № 218-ФЗ, существование земельного участка как объекта недвижимости и его уникальные характеристики подтверждаются только данными кадастрового учета, в связи с чем отсутствие в государственном кадастре недвижимости сведений о земельных участках с кадастровыми номерами 14:19:209001:440 и 14:19:209001:453, находящихся фактически в аренде у истца, и отсутствие зарегистрированного права аренды на данные земельные участки нарушает права Общества в лице филиала "Южно-Якутские электрические сети" как арендатора указанных земельных участков, препятствуя в полной мере осуществлять права владения, пользования и распоряжения земельными участками.

Несмотря на то, что действующим законодательством, в том числе Федеральным законом № 218-ФЗ не предусмотрена возможность восстановления аннулированных и исключенных из государственного кадастра недвижимости сведений о земельных участках, вместе с тем, указанный закон не содержит и прямого запрета на такие действия, а учитывая положения пункта 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, восстановление сведений об аннулированном и исключенном из государственного кадастра недвижимости земельном участке с тем же кадастровым номером возможно на основании соответствующего решения суда об обязании органа, осуществляющего государственный кадастровый учет

Из материалов дела следует, что в ЕГРН отсутствуют сведения о правах на объекты недвижимого имущества – земельные участки с кадастровыми номерами 14:19:209001:440 и 14:19:209001:453.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается третьим лицом (что отражено в отзыве) регистрация права собственности на вышеуказанные земельные участки не была осуществлена из-за фактического бездействия Комитета земельных и имущественных отношений Нерюнгринского района РС (Я).

Бездействие Комитета было установлено решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 10.08.2012 по делу № А58-3800/2012 по иску Общества в лице филиала "Южно-Якутские электрические сети" к Комитету земельных и имущественных отношений Нерюнгринского района, оставленным в силе постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 26.10.2012 по указанному делу.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных: с защитой права собственности и других вещных прав" в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Факт владения Обществом в лице филиала "Южно-Якутские электрические сети" земельными участками с кадастровыми номерами 14:19:209001:440 и 14:19:209001:453 подтверждается материалами дела и не оспаривается лицами, участвующими в деле.

Согласно вышеуказанному постановлению Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Учитывая, что аннулирование и исключение из ГКН сведений о земельных участках с кадастровыми номерами 14:19:209001:440 и 14:19:209001:453 (в отношении объектов недвижимости, права или ограничения (обременения) права на которые не зарегистрированы), а также отсутствие в государственном кадастре недвижимости сведений о земельных участках и зарегистрированного права собственности/аренды на данные земельные участки, нарушает права Общества в лице филиала "Южно-Якутские электрические сети" как арендатора земельных участков, в отношении указанных земельных участков отсутствует спор о праве, а также принимая во внимание то, что третье лицо – Администрация муниципального образования городское поселение «Поселок Серебряный Бор», являясь в настоящее время правообладателем указанных земельных участков, не возражает против удовлетворения исковых требований Общества и не имеет возможности обратиться в Управление самостоятельно с заявлением о восстановлении в государственном кадастре недвижимости сведений о земельных участках, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований Общества.

При обращении в арбитражный суд Обществом уплачена государственная пошлина в размере 6 000 рублей, которая подлежит взысканию с Управления в пользу Общества.


Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 14:19:209001:440, площадью 34 кв.м., находящемся по адресу: Республика Саха (Якутия), <...> м на северо-восток от эстакады через автомагистраль «Лена» Невер-Якутск (М-56) и земельном участке с кадастровым номером 14:19:209001:453, площадью 45 кв.м., находящемся по адресу: Республика Саха (Якутия), <...> м на юго-восток от жилого дома № 164 в прежних границах в 30-дневный срок с момента вступления в силу решения суда.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу акционерного общества "Дальневосточная распределительная сетевая компания" в лице филиала "Южно-Якутские электрические сети" (ИНН <***>, ОГРН <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.


Судья

А.Н. Устинова