Решение от 12 декабря 2022 г. по делу № А50-24789/2022

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

город Пермь

12.12.2022 года Дело № А50-24789/22


Резолютивная часть решения принята 02.12.2022 года. Полный текст решения изготовлен 12.12.2022 года.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Завадской Е.В. рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 38 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконными решений от 07.07.2022 № 203S19220017796, от 12.07.2022 № 203S19220019411, от 19.07.2022 № 203S19220019752, от 02.08.2022 № 203S19220020711, от 02.08.2022 № 203S19220020712, от 11.08.2022 № 203S19220021621, от 16.08.2022 № 203S19220021883 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования,

встречному заявлению Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 38 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании финансовых санкций в сумме 51 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 38 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю» (далее – заявитель, страхователь) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными и отмене решений о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 07.07.2022 № 203S19220017796, от 12.07.2022№ 203S19220019411, от 19.07.2022 № 203S19220019752, от 02.08.2022№ 203S19220020711, от 02.08.2022 № 203S19220020712, от 11.08.2022№ 203S19220021621, от 16.08.2022 № 203S19220021883, вынесенных Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю (далее – Отделение ПФР).

В обоснование требований заявитель ссылается на право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах и отсутствие оснований для привлечения его к ответственности.

Согласно части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 статьи 228 АПК РФ.

Стороны о принятии заявления к производству суда и возбуждении производства по делу извещены, в том числе путем размещения данной информации на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в определении суда о принятии заявления к производству.

С учетом изложенного, а также в связи с отсутствием указанных в части 5 статьи 227 АПК РФ обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, дело подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства, предусмотренном статьей 228 АПК РФ.

Отделение ПФР против доводов заявителя возражает по доводам, изложенным в письменном отзыве, оспариваемые решения считает законными, оснований для их отмены не усматривает, указывает, что оспариваемые решения вынесены Отделением ПФР с соблюдением норм действующего законодательства, спорные сведения представлены страхователем с нарушением установленного срока, в связи с чем он правомерно привлечен к ответственности.

Судом принято к производству встречное исковое заявление Отделения ПФР о взыскании с Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 38 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю» финансовых санкций в сумме51 000 рублей.

В обоснование встречного иска Отделение ПФР указывает на неуплату санкции по оспариваемым решениям в добровольном порядке, в связи с чем требования о ее взыскании просит удовлетворить.

Страхователем направлен письменный отзыв на встречный иск, указывает, что им не допущено нарушений норм действующего законодательства. Просит отказать в удовлетворении встречного заявления.

Рассмотрев в порядке, установленном статьями 228-229 АПК РФ, представленные сторонами доказательства, суд установил следующие обстоятельства и пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Отделением ПФР проведена проверка соблюдения срока, полноты и достоверности представления сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год.

По результатам проверки выявлены расхождения в отношении застрахованных лиц, указанных в протоколе сверки ежегодной, ежемесячной отчетности и расчетов с ФНС за 2021 год, в связи с чем страхователю направлено уведомление от 18.03.2022 об устранении ошибок и (или) несоответствия между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации.

По результатам рассмотрения материалов проверки Отделением ПФР приняты решения от 07.07.2022 № 203S19220017796, от 12.07.2022 № 203S19220019411, от 19.07.2022 № 203S19220019752, от 02.08.2022 № 203S19220020711, от 02.08.2022 № 203S19220020712, от 11.08.2022 № 203S19220021621, от 16.08.2022 № 203S19220021883, которыми заявитель привлечен к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде финансовой санкции в общей сумме 51 000 руб.

Не согласившись с решениями Отделения ПФР, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

После вынесения решений Отделение ПФР направило в адрес страхователя требования об уплате финансовой санкции в добровольном порядке.

Поскольку в добровольном порядке требования не исполнены, Отделение ПФР заявило встречные требования о ее взыскании в судебном порядке.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статей 9, 65, 71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту возлагается на орган или лицо, которые приняли этот акт, решение.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» должник является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, согласно пункту 2 статьи 14 данного закона обязано представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996№ 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные названным Законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Ответственность за нарушение сроков представления указанной отчетности предусмотрена ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ, согласно которой за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2.2. ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Для привлечения страхователя к ответственности на основании абзаца 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ необходимо доказать, что страхователь, имея обязанность по представлению органам Пенсионного фонда сведений индивидуального (персонифицированного) учета,не исполнил данную обязанность либо исполнил ее ненадлежащим образом, представив в фонд сведения с нарушением установленного срока либо неполные (недостоверные) сведения, не позволяющие вести индивидуальный (персонифицированный) учет.

В соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

В соответствии с пунктом 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (далее – Инструкция № 211н) при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

Представленные страхователем индивидуальные сведения, содержащие ошибки и (или) несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также не соответствующие установленным формам и форматам, в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц не вносятся.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Контроль за полнотой, достоверностью и своевременностью представления страхователем индивидуальных сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в отношении каждого работающего у страхователя застрахованного лица.

Пунктом 40 Инструкции № 211н предусмотрено, что за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения страхователя к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона№ 27-ФЗ послужил вывод о представлении страхователем неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год.

Как указано ранее, страхователю направлено уведомление от 18.03.2022 № 11-07/18-74 об устранении в течение пяти рабочих дней выявленных ошибок и несоответствий между представленными страхователем сведениями вместе с протоколом сверки ежегодной и ежемесячной отчетности за 2021 год.

Вместе с тем доказательства получения страхователем соответствующих уведомлений Отделением ПФР не представлены.

Корректирующие сведения представлены страхователем в июне 2022 года.

Оценив представленные в материалы дела документы, суд приходит к выводу о том, что ошибки выявлены страхователем и устранены им самостоятельно.

Оценивая доводы Фонда о порядке исчисления срока с учетом приведенных положений пункта 38 Инструкции № 211н, пункта 17 Порядка № 178п, суд приходит к выводу о том, что дата поступления уведомления на сервер - это дата технического характера, свидетельствующая о промежуточном этапе движения уведомления по телекоммуникационным каналам связи. Дата получения уведомления, подтвержденная электронным «Уведомлением о доставке», является значимой для целей исчисления пятидневного срока по представлению корректировочных данных, установления факта нарушения и вины заявителя в нарушении срока представления корректировочных сведений как необходимого элемента субъективной стороны правонарушения.

С учетом изложенного основания для привлечения страхователя к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за представление недостоверных сведений отсутствуют.

Таким образом, к должнику финансовых санкций, предусмотренных частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в общей сумме 51 000 рублей за непредставление в установленный срок, представление неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год, является неправомерным.

Иного суду в нарушение ст. 65 АПК РФ не доказано.

При изложенных обстоятельствах, требование заявителя подлежит удовлетворению, оспариваемые решения следует признать недействительными как не соответствующие требованиям законодательства о персонифицированном учете и нарушающее права и законные интересы заявителя.

Учитывая, что решения Фонда о привлечении заявителя к ответственности признаны судом недействительными, основания для удовлетворения встречных требований Фонда о взыскании с должника (по встречному требованию) финансовых санкций, наложенных указанным решением, у суда отсутствуют.

В силу статьи 112 АПК РФ при вынесении решения подлежат распределению судебные расходы.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Учитывая, что стороны освобождены от уплаты государственной пошлины, ее распределение судом не производится.


Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

Требования Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 38 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю» удовлетворить.

Признать недействительными решения от 07.07.2022 № 203S19220017796, от 12.07.2022 № 203S19220019411, от 19.07.2022 № 203S19220019752, от 02.08.2022 № 203S19220020711, от 02.08.2022 № 203S19220020712, от 11.08.2022 № 203S19220021621, от 16.08.2022 № 203S19220021883 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и применении к нему финансовых санкций в размере 51 000 руб., как не соответствующие законодательству Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в связи с изначально своевременным направлением сведений и наличием у страхователя возможности устранения их неполноты (недостоверности) путем направления корректирующих сведений.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 38 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю».

В удовлетворении встречных требований Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пермского края в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.


Судья Е.В. Завадская