Решение от 17 апреля 2018 г. по делу № А32-7395/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Краснодар Дело № А32-7395/2018


Резолютивная часть решения объявлена 16.04.2018г.

Решение в полном объеме изготовлено 17.04.2018г.



Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Любченко Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Вишницкой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Армавирский государственный педагогический университет» (ФГБОУ ВО «АГПУ»), г. Армавир

об установлении факта, имеющего юридическое значение, путем признания ФГБОУ ВО «АГПУ» правопреемником Армавирского педагогического техникума, образованного в 1923 году


при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, уведомлен,



УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Армавирский государственный педагогический университет» (далее также – ФГБОУ ВО «АГПУ», АГПУ, университет, вуз) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение, путем признания ФГБОУ ВО «АГПУ» правопреемником Армавирского педагогического техникума, образованного в 1923 году.

Заявитель в судебное заседание не явился, уведомлен, основания заявленных требований изложены в заявлении и приложенных к нему документах.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, исследовав собранные по делу доказательства, оценив их в совокупности в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, счел заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Коллегия Обпрофобра (подотдел профессионального образования областного отдела народного образования Кубано-Черноморского исполкома) в своем заседании от 13.08.1923 (протокол № 7, п. 5) по результатам рассмотрения заявления Армоно (Армавирский отдел народного образования) исх. № 1641 от 02.07.1923 постановила перевести Бесскорбненский педагогический техникум в г. Армавир Кубано-Черноморской области.

Принятие данного решения также подтверждено письмом заведующего Обпрофобром исх. от 20.08.1923 № 7319 в адрес заведующего Бесскорбненским педагогическим техникумом, в котором последнему предложено осуществить ряд мероприятий, направленных на ликвидацию данной образовательной организации. В том же письме сообщается, что после перевода в г. Армавир педагогический техникум именуется Армавирским.

В приложении «Отдел И.Т.О.» к письму заведующего Обпрофобром об организации работы подведомственных учреждений от 24.10.1923 исх. № 9237, адресованному в Главпрофобр (Главное управление профессионально-технического образования в составе Народного комиссариата просвещения РСФСР), под порядковым номером 35 значится «Армавирский педтехникум». В том же приложении, наряду с другими количественными показателями, касающимися названного техникума, указано число преподавателей – 8, число учащихся – 120.

В письме заместителя заведующего отделом педагогического образования Главпрофобра в Комиссию по распределению средств местного бюджета в числе педагогических учебных заведений, финансируемых в 1923-24 учебном году, среди педагогических техникумов Кубано-Черноморской области значится Армавирский педагогический техникум.

В приложении 1 постановления Президиума Северо-Кавказского Краевого Исполнительного Комитета IV созыва № 628 от 04.05.1933 (протокол № 95 от 10.05.1933) в числе техникумов, подлежащих оставлению, указан Армавирский педагогический техникум с контингентом учащихся к концу 1932 г. – 290 обучающихся.

В справочнике «Азово-Черноморский край и его районы» (издание Союзоргучета, Ростов-на-Дону, 1935) на стр. 458 под порядковым номером 41 значится педагогический техникум с местонахождением в г. Армавире. В том же справочнике приведены статистические данные, относящиеся к Армавирскому педагогическому техникуму. В частности, количество педагогического персонала указано как 25, число учащихся – 257, число учащихся на подготовительном отделении – 22.

Приказом Народного комиссара Просвещения РСФСР от 07.01.1937 № 58 педагогические техникумы переименованы в педагогические училища.

Согласно паспорту Армавирского педагогического училища, оформленному в 1946 году, в графе о почтовом адресе указан адрес: <...>; в соответствующей графе о руководстве училища указан ФИО1 как временно исполняющий обязанности директора.

В паспорте Армавирского педагогического училища, оформленном 19.01.1948 и подписанном директором данного училища ФИО1, в соответствующей графе указан тот же почтовый адрес училища.

В соответствии с Приказом Министерства просвещения РСФСР от 17.06.1948 № 307 следовало «открыть двухгодичный учительский институт на базе педагогического училища в гор. Армавире Краснодарского края».

Приказом по Министерству просвещения РСФСР от 27.07.1948 № кк-9/203/694 временное исполнение обязанностей директора Армавирского государственного учительского института возложено на ФИО1 – директора Армавирского педагогического училища.

В паспорте Армавирского государственного учительского института (1948/49 – 1949/50 гг.) директором данного института также указан ФИО1, указан почтовый адрес института: <...>.

Приказом Министра просвещения РСФСР от 03.08.1954 № 481 учительские институты, в том числе Армавирский учительский институт (приложение 1 к данному приказу), реорганизованы в педагогические институты с 01.09.1954.

В соответствии с уставом Армавирского государственного педагогического института (далее также – АГПИ) от 1954 г. место нахождения института указано по адресу: «г. Армавир Краснодарского края, ул. Р-Люксембург, 115.». Тот же адрес АГПИ указан в уставах от 1961-1962 гг. и от 1965 г.

Согласно справке архивного отдела администрации муниципального образования город Армавир от 15.02.2018 № 05-99/102 в архивных фондах Ф. Р-350 «Армавирское педагогическое училище», Ф. Р-1230 «Армавирский государственный учительский институт Министерства просвещения РСФСР», Ф. Р-1319 «Армавирский государственный педагогический институт» сведений о реорганизации (переименовании), ликвидации Армавирского педагогического института (Армавирского государственного педагогического института) в период с 1954 по 1995 гг.отсутствуют.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации А-3 № I065/I регистрационным отделом администрации г. Армавира 10 февраля 1995 года произведена государственная регистрация Армавирского государственного педагогического института. Под тем же регистрационным номером зарегистрирован Устав АГПИ. В свидетельстве о государственной регистрации указан юридический адрес АГПИ: <...>.

Согласно свидетельству о государственной регистрации (перерегистрации) юридического лица от 29.01.1999 серии А № 2097 администрацией г. Армавира произведена государственная регистрация образовательного учреждения высшего профессионального образования Армавирский государственный педагогический институт (далее также – ОУ ВПО АГПИ), являющегося правопреемником Армавирского государственного педагогического института, а также устава данного образовательного учреждения (новая редакция).

Согласно свидетельству о государственной регистрации (перерегистрации) юридического лица от 08.02.2002 серии А № 3709 администрацией г. Армавира произведена государственная регистрация государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Армавирский государственный педагогический институт» (далее также – ГОУ ВПО «АГПИ»), являющегося правопреемником ОУ ВПО АГПИ, а также устава данного образовательного учреждения (новая редакция).

15 декабря 2002 года внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице (ГОУ ВПО «АГПИ») за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) 1022300641142, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 12.02.2018 и свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ о юридическом лице, зарегистрированном до 1 июля 2002 года, серии 23 № 007287321.

В соответствии с приказом Министерства образования Российской Федерации (Минобразования России) от 01.12.2003 № 4420 ГОУ ВПО «АГПИ» переименовано в государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Армавирский государственный педагогический университет» (далее также – ГОУ ВПО «АГПУ»). Устав ГОУ ВПО «АГПУ» (новая редакция) с внесенными изменениями зарегистрирован в инспекции № 2302 МНС России 19 января 2004 года, государственный регистрационный номер (ГРН) 2042300667055.

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации (Минобрнауки России) от 18.10.2010 № 1041 ГОУ ВПО «АГПУ» переименовано в государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Армавирская государственная педагогическая академия» (далее также – ГОУ ВПО «АГПА»). Внесенные изменения в устав ГОУ ВПО «АГПУ», в том числе в части переименования данной образовательной организации в ГОУ ВПО «АГПА», зарегистрированы в инспекции ФНС России по г. Армавиру Краснодарского края (инспекция № 2302 ФНС России) 26 ноября 2010 года, ГРН 2102302112845.

В соответствии с приказом Минобрнауки России от 06.04.2011 № 1458 ГОУ ВПО «АГПА» переименовано в федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Армавирская государственная педагогическая академия» (далее также – ФГБОУ ВПО «АГПА»). Устав ФГБОУ ВПО «АГПА» (новая редакция) с внесенными изменениями зарегистрирован в межрайонной инспекции ФНС России № 13 по Краснодарскому краю 26 апреля 2011 года, ГРН 2112302014086.

Приказом Минобрнауки России от 19.08.2015 № 876 ФГБОУ ВПО «АГПА» переименовано в федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Армавирский государственный педагогический университет» (ФГБОУ ВО «АГПУ»). Устав ФГБОУ ВО «АГПУ» (новая редакция) с внесенными изменениями зарегистрирован в межрайонной инспекции ФНС России № 13 по Краснодарскому краю (инспекция № 2372 ФНС России) 15 сентября 2015 года, ГРН 2152372072367.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ от 12.02.2018 адрес (место нахождения) ФГБОУ ВО «АГПУ»: 352901, <...>.

Согласно техническому паспорту от 21.05.2015 инв. № 775 по указанному адресу расположено здание учебного корпуса. На данное здание зарегистрировано право собственности Российской Федерации (свидетельство о государственной регистрации права от 12.09.2012 серии 23-АЛ № 012816) и право оперативного управления ФГБОУ ВО «АГПУ» (свидетельство о государственной регистрации права 02.10.2015 № АА 799885).

В письме начальника отдела ГБУ КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» по г. Армавиру от 15.02.2018 № 40 «О предоставлении информации» сообщается, что согласно архивному инвентарному материалу зданию учебного корпуса, расположенному по адресу: <...>, угол ул. Кирова, 44, присваивались следующие адреса: по состоянию на 1923 г. – <...>; по состоянию на 1941 г. – <...>, угол ул. Кирова, 40.

В том же письме указано, что согласно решению горисполкома от 16.05.1968 № 218 адресу: <...>, угол ул. Кирова, 40, соответствовал вновь присвоенный адрес: <...>, угол ул. Кирова, 40.

Из записей на обложке дела Армавирского Окротдела Местного Хозяйства при Окрисполкоме за 1920-е гг. следует, что дому, в котором находились Партшкола и Педтехникум по бывшему адресу: ул. Бульварная, 103, соответствовал новый адрес: ул. Розы Люксембург, 115.

Согласно подворной ведомости от 26.08.1928 б/н владение по адресу: Р. Люксембург (бывшая ул. Бульварная) № 115, угол ул. Первомайской (бывшая ул. Свободы) № 40, находилось в пользовании Педтехникума и Совпартшколы по договору ГКО № 135.

В соответствии с актом от 02.12.1940 б/н произведено обследование домовладения по ул. Р. Люксембург, 115, при этом в качестве пользователя данного домовладения указано Педучилище.

Согласно инвентарной карточке на усадебный участок, заведенной 10.01.1941, землепользователем земельного участка по адресу: ул. Р. Люксембург, 115/ ул. Кирова, 40, являлось Педагогическое училище.

В соответствии с представленным в судебном заседании для обозрения охранным договором на объект культурного наследия от 26.12.2007 № 202/2007, заключенным между управлением по охране, реставрации и эксплуатации историко-культурных ценностей (наследия) Краснодарского края в лице руководителя управления ФИО2 и государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Армавирский государственный педагогический университет» в лице ректора ФИО3, и приложенным к указанному договору актом технического состояния памятника истории и культуры, определения плана работ по памятнику и благоустройству территории от 17.12.2007 № 100 здание, расположенное по адресу: г. Армавир, угол ул. Кирова, 44 и ул. Р. Люксембург, 159, лит. А, согласно распоряжению комитета по охране, реставрации и эксплуатации историко-культурных ценностей (наследия) Краснодарского края от 10.10.1995 № 14-р состоит на государственной охране как объект культурного наследия регионального значения «Здание двухклассного городского Александровского училища, конец XIX – начало XX в.в.».

Таким образом, из вышеперечисленных документов усматривается преемственность не только материальной базы и педагогического профиля образовательной организации (от Армавирского педагогического техникума до ФГБОУ ВО «АГПУ»), но и почтового (юридического) адреса, по которому в настоящее время размещено здание главного (учебного) корпуса ФГБОУ ВО «АГПУ», являющееся объектом культурного наследия регионального значения.

С учетом вышеизложенного, ФГБОУ ВО «АГПУ» обратилось в суд с настоящим заявлением об установлении юридического факта, путем признания федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Армавирский государственный педагогический университет» (ФГБОУ ВО «АГПУ») правопреемником Армавирского педагогического техникума, образованного в 1923 году.

При рассмотрении дела и разрешении спора арбитражный суд полагает исходить из следующего.

Дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, установленным Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с особенностями, предусмотренными в главе 27 АПК РФ.

Арбитражный суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 218 АПК РФ).

Из части 2 статьи 218 АПК РФ следует, что арбитражный суд рассматривает дела об установлении:

1) факта владения и пользования юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем недвижимым имуществом как своим собственным;

2) факта государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя в определенное время и в определенном месте;

3) факта принадлежности правоустанавливающего документа, действующего в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, если наименование юридического лица, имя, отчество или фамилия индивидуального предпринимателя, указанные в документе, не совпадают с наименованием юридического лица по его учредительному документу, именем, отчеством или фамилией индивидуального предпринимателя по его паспорту или свидетельству о рождении;

4) других фактов, порождающих юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 219 АПК РФ юридическое лицо или индивидуальный предприниматель вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об установлении фактов, имеющих юридическое значение, только если у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, подтверждающие эти факты, и если федеральным законом или иным нормативным правовым документом не предусмотрен иной внесудебный порядок установления соответствующих фактов.

В соответствии с рекомендациями, изложенными в пункте 1 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2004 № 76 «Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение», по делам особого производства заявитель обязан представить доказательства того, что в силу закона факт, об установлении которого заявлено требование, порождает юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, и у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие этот факт.

В соответствии со ст. 18 Гражданского кодекса РСФСР, принятого IV сессией ВЦИК РСФСР IX созыва 31 октября 1922 года (далее также – ГК РСФСР 1922 года), введенного в действие Постановлением ВЦИК от 11.11.1922 с 01.01.1923 и действовавшего до 01.10.1964, существование юридического лица может быть прекращено соответственным органом государственной власти, если оно уклоняется от предусмотренной уставом или договором цели, или если его органы (общее собрание, правление) в своей деятельности уклоняются в сторону, противную интересам государства. Иных оснований ликвидации (прекращения существования) юридического лица Гражданский кодекс РСФСР 1922 года не предусматривал.

В соответствии со ст. 37 Гражданского кодекса РСФСР, утвержденного и введенного в действие с 01.10.1964 Законом РСФСР от 11.06.1964 (далее также – ГК РСФСР 1964 года), юридическое лицо прекращается путем ликвидации или реорганизации (слияния, разделения или присоединения).

При слиянии и разделении юридических лиц имущество (права и обязанности) переходит к вновь возникшим юридическим лицам. При присоединении юридического лица к другому юридическому лицу его имущество (права и обязанности) переходит к этому последнему. Имущество переходит в день подписания передаточного баланса, если иное не предусмотрено законом или постановлением о реорганизации.

Порядок ликвидации и реорганизации юридических лиц определяется законодательством Союза ССР и постановлением Совета Министров РСФСР.

При этом согласно ст. 38 ГК РСФСР 1964 года прекращение государственных организаций, являющихся юридическими лицами, производится тем органом, по решению которого они образуются.

В ст. 61 Гражданского кодекса РФ, введенного в действие Федеральным законом от 30.11.1994 № 52-ФЗ с 01.01.1995 (далее также – ГК РФ), в различных редакциях, закреплены нормы, регламентирующие ликвидацию юридического лица без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам (без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам – в действующей редакции).

Наряду с этим в ст. 57 ГК РФ предусмотрена реорганизация юридического лица в следующих формах: слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование.

В ст. 58 ГК РФ регламентируется правопреемственность при реорганизации юридического лица в различных формах.

Суд полагает, что анализ действующего в период с 1923 г. до 1995 г. гражданского законодательства позволяет прийти к выводу о том, что существование образовательной организации от Армавирского педагогического техникума до Армавирского государственного педагогического института в названный период не прекращалось.

В период с 1995 г. по настоящее время образовательная организация (от АГПИ до ФГБОУ ВО «АГПУ») в соответствии с ГК РФ не ликвидировалась, доказательств обратного материалы дела не содержат.

Фактически имели место реорганизация (преобразование) образовательной организации одной организационно-правовой формы в другую на разных этапах ее существования, а также переименование данной организации без изменения соответствующего статуса.

В соответствии с пунктом 1 Положения об особо ценных объектах культурного наследия народов Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 30.11.92 № 1487, к таким объектам относятся расположенные на ее территории историко - культурные и природные комплексы, архитектурные ансамбли и сооружения, предприятия, организации и учреждения культуры, а также другие объекты, представляющие собой материальные, интеллектуальные и художественные ценности эталонного или уникального характера с точки зрения истории, археологии, культуры, архитектуры, науки и искусства.

Названными нормативными актами установлены особенности правового регулирования деятельности организаций, предприятий и учреждений, отнесенных к особо ценным объектам культурного наследия народов Российской Федерации, в том числе в сфере осуществления ими экономической деятельности.

Судом установлено, что установление указанного факта имеет для ФГБОУ ВО «АГПУ» юридическое значение, поскольку может являться основанием для признания его старейшим педагогическим вузом Кубани и отнесения университета к особо ценным объектам культурного наследия народов Российской Федерации в соответствии с Указом Президента РФ от 30.11.1992 № 1487 «Об особо ценных объектах культурного наследия народов Российской Федерации» и постановлением Правительства РФ от 30.11.1992 № 919 «Об особо ценных объектах культурного наследия народов Российской Федерации», что может повлечь возникновение комплекса имущественных и неимущественных прав в сферах его образовательной, научной и экономической деятельности.

Как следует из целей заявителя об установлении факта правопреемства, оно не связывается с последующим разрешением спора о праве на имущество, поскольку в соответствии со ст. 29 ГК РФ у государственного образовательного учреждения, наделенного собственником имуществом на праве оперативного управления, только собственник (государство в лице его уполномоченных органов) вправе изъять излишнее и только используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению.

Судом также установлено, что заявитель не имеет другой возможности удостоверить факт правопреемства и действующим законодательством не предусмотрен внесудебный порядок установления данного юридического факта правопреемства.

Доказательств обратного в материалах дела не имеется.

На основании изложенного, исследовав и оценив обстоятельства дела с учетом представленных архивных документов и решений органов исполнительной власти Советов периода 1920 - 1956 г.г., не противоречащих действующему в тот период гражданскому законодательству РСФСР, суд считает подлежащим удовлетворение заявления об установлении факта имеющего юридическое значение, а именно факта признания федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Армавирский государственный педагогический университет» (ФГБОУ ВО «АГПУ») правопреемником Армавирского педагогического техникума, образованного в 1923 году.

Судебные расходы в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат возложению на заявителя, поскольку обращение в арбитражный суд с настоящим заявлением не обусловлено противоправным поведением заинтересованных лиц.

Руководствуясь статьями 110, 167–170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Установить факт, имеющий юридическое значение, путем признания федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Армавирский государственный педагогический университет» (ФГБОУ ВО «АГПУ») правопреемником Армавирского педагогического техникума, образованного в 1923 году.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок от даты его принятия через Арбитражный суд Краснодарского края.


Судья Ю.В. Любченко