Решение от 21 февраля 2022 г. по делу № А05-673/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-673/2022
г. Архангельск
21 февраля 2022 года



Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Тюпина А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шумиловой С.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску городского округа "Город Архангельск" в лице администрации городского округа "Город Архангельск" (ОГРН <***>; адрес: Россия 163069, г.Архангельск, Архангельская область, пл.В.И.Ленина, дом 5)

к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Фасад"" (ОГРН <***>; адрес: Россия 163060, г.Архангельск, Архангельская область, ул.Урицкого, д.68, корп.1, пом.37)

третье лицо, не заявляющее самостоятельного требования относительно предмета спора – временный управляющий ФИО1

об обязании устранить нарушения,

при участии в судебном заседании представителей: не явились,

установил:

городской округ "Город Архангельск" в лице администрации городского округа "Город Архангельск" (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Фасад"" (далее – ответчик) с требованием об обязании устранить выявленные Управлением муниципального жилищного контроля Администрации городского округа "Город Архангельск" нарушения в ходе проверок в августе, октябре, декабре 2021 года - в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, устранить нарушения, а именно: по адресу: <...> принять меры по предупреждению развития деформации печного стояка 2 этажа; - по адресу: <...> исправить отсутствие тепловой изоляции розлива отопления, выполнить осушение подвального помещения, провести работы по очистке подвального помещения от бытовых отходов, устранить нарушение температурно - влажностного режима.

Определением от 31 января 2022 года о назначении предварительного судебного заседания суд в соответствии со статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» определил время и дату судебного заседания суда первой инстанции на 21 февраля 2022 года в 11 час. 35 мин.

Истец, ответчик и третье лицо, извещенные по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежащим образом о месте и времени проведения предварительного судебного заседания и судебного заседания, своих представителей для участия в них не направили, возражений против завершения предварительного заседания и открытия судебного разбирательства не представили, в связи с чем суд, руководствуясь пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о возможности завершить предварительное судебное разбирательство и приступить к рассмотрению дела по существу.

Возражения на иск ответчиком и третьим лицом не представлены.

Дело рассмотрено в порядке статьи 123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей сторон.

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд установил следующее.

В соответствии с Положением об управлении муниципального жилищного контроля администрации муниципального образования "Город Архангельск", утвержденного постановлением Главы муниципального образования "Город Архангельск" от 30.05.2017 №568, управление муниципального жилищного контроля администрации городского округа "Город Архангельск" (далее - Управление) является функциональным органом Администрации ГО "Город Архангельск", создано с целью осуществления муниципального жилищного контроля на территории городского округа "Город Архангельск".

Согласно пункту 2.1. Положения, задачей управления является контроль соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами, областными законами, а также муниципальными правовыми актами ГО "Город Архангельск" в области жилищных отношений на территории ГО "Город Архангельск".

Управление согласно пункту 2.2.1. Положения, организует и осуществляет жилищный контроль на территории ГО "Город Архангельск"; п. 2.2.3. Положения, выдает предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям в отношении муниципального жилищного фонда.

В связи с обращениями граждан и юридического лица, Управлением в отношении ООО "Управляющая компания "Фасад" проведены мероприятия по муниципальному контролю.

В силу пункта 1.1. статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять законами субъектов Российской Федерации уполномоченные органы местного самоуправления отдельными полномочиями по проведению проверок при осуществлении лицензионного контроля в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 130 Закона Архангельской области от 20.09.2005 №84-5-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области отдельными государственными полномочиями", органы местного самоуправления муниципальных образований наделяются государственными полномочиями в сфере осуществления лицензионного контроля в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии по проведению проверок в том числе в связи с поступлением обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации о фактах нарушений управляющими организациями требований по оказанию всех услуг и (или) выполнению работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с указанными нормами, а также Федеральным Законом №131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Положением об управлении муниципального жилищного контроля Администрации муниципального образования "Город Архангельск", утвержденного постановлением Главы муниципального образования "Город Архангельск" от 30.05.2017 №568, руководствуясь законом Архангельской области от 24.09.2012 № 543-33-ОЗ "О муниципальном жилищном контроле и взаимодействии органа государственного жилищного надзора Архангельской области с органами муниципального жилищного контроля", ЖК РФ, Управлением проведены выездные внеплановые проверки соблюдения ответчиком обязательных требований, установленных федеральными, областными законами и муниципальными правовыми актами в сфере жилищных отношений.

31.08.2021 проведена внеплановая выездная проверка соблюдения обязательных требований, установленных федеральными законами, областными законами и муниципальными правовыми актами в сфере жилищных отношений в домах №39 по ул.Гагарина и д.93 по пр.Новгородский в городе Архангельске, в ходе которой выявлены нарушения, что подтверждается представленными в материалы дела приказом от 26.08.2021 №28-16/10-21.345/1, актом от 31.08.2021 №28-16/10-21.345/2, предписанием об устранении выявленных нарушений от 31.08.2021 №28-16/10-21.345/3.

Указанные документы направлены в адрес ответчика для устранения установленных нарушений.

На основании приказа от 04.10.2021 №28-16/10-21.345/5 о проведении внеплановой выездной проверки в отношении Общества Управлением проведена еще одна проверка работы ответчика, составлен акт от 07.10.2021 №28-16/10-21.345/5, выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 07.10.2021 №28-16/10-21.345/6, составлен протокол об административном правонарушении от 07.10.2021 №28-16/10-21.345/7.

Данные документы направлены в адрес ответчика для устранения установленных нарушений.

На основании приказа от 27.12.2021 №28-16/10-21.345/8 о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО "Управляющая компания "Фасад" Управлением проведена еще одна проверка работы ответчика, составлен акт от 28.12.2021 №28-16/10-21.345/9, протокол об административном правонарушении от 28.12.2021 №28-16/10-21.345/10.

Указанные документы направлены в адрес ответчика для устранения установленных нарушений.

Государственной жилищной инспекцией Архангельской области 05.10.2021 в отношении ответчика составлены протоколы об административном правонарушении №09-14/1035 и №09-14/1036. Постановлением Государственной жилищной инспекции Архангельской области о назначении административного наказания от 19.10.2021 №09-16/967 ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, подвергнут штрафу в размере 125 000 руб.

Постановлением мирового судьи судебного участка №4 Ломоносовского судебного района города Архангельска от 09.12.2021 дело №5-1184/2021 ООО "Управляющая компания "Фасад" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в размере 200 000 руб.

Третья проверка показала, что нарушения не устранены, предписания срок исполнения которых истек, не исполнены. Не устранены следующие нарушения:

- ул.Гагарина, д. 39 не приняты меры по предупреждению развития деформации печного стояка этажа - нарушены п. 2.1.3, п. 4.9.1.3., п. 6.2.9. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, пункт 16 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.05.2013 №290;

- пр. Новгородский, д. 93 неисправность (отсутствие) тепловой изоляции розлива отопления - нарушены пункт 5.8. Правил №170, пункт 18 Минимального перечня; подтопление подвального помещения, захламление бытовыми отходами, нарушение температурно-влажностного режима - нарушены п. 3.4., п. 3.4.2, п. 3.4.5., п. 4.1.3, п. 4.1.14, п. 4.1.15, пункт 2 Приложения 1 Правил №170.

В связи с тем, что ответчиком не исполняются обязательства по содержанию общего имущества многоквартирного дома, истец обратился в Арбитражный суд Архангельской области с настоящим иском.

Оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 161 ЖК РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем).

Частью 2 статьи 162 ЖК РФ установлено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Наниматели и собственники дома, которые производят оплату управляющей компании, вправе требовать от нее ремонта общего имущества, поскольку данная обязанность предусмотрена ЖК РФ.

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества многоквартирного дома, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491 установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества.

Из положений пункта 1.1. Правил и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 (далее - Правил эксплуатации) следует, что требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту должны соблюдаться собственниками жилищного фонда, уполномоченными управляющими и иными организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

Согласно пункту 2.6.1. Правил эксплуатации целью подготовки объектов жилищно-коммунального хозяйства к сезонной эксплуатации является обеспечение сроков и качества выполнения работ по обслуживанию (содержанию и ремонту) жилищного фонда, обеспечивающих нормативные требования проживания жителей и режимов функционирования инженерного оборудования в зимний период.

В связи с тем, что дом №39 по улице Гагарина в городе Архангельске имеет печное отопление, ответчика как управляющая компания указанного дома, обязан принять меры по предупреждению развития деформации печного стояка 2 этажа.

Кроме того, ответчик, как управляющая компания дома №93 по проспекту Новгородский в городе Архангельске обязан приять меры по исправлению отсутствия тепловой изоляции розлива отопления, выполнить осушение подвального помещения, провести работы по очистке подвального помещения от бытовых отходов, устранить нарушение температурно - влажностного режима.

При изложенных обстоятельствах суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Предложенный истцом месячный срок для выполнения работ по устранению нарушений содержания общего имущества домов суд считает разумным и достаточным, доказательств обратного ответчик суду не представил.

Государственная пошлина по результатам рассмотрения дела, от уплаты которой истец как орган местного самоуправления освобожден, в соответствии со статьей 110 АПК РФ взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Обязать общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Фасад" в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, устранить нарушения, а именно: по адресу: <...> принять меры по предупреждению развития деформации печного стояка 2 этажа; - по адресу: <...> исправить отсутствие тепловой изоляции розлива отопления, выполнить осушение подвального помещения, провести работы по очистке подвального помещения от бытовых отходов, устранить нарушение температурно - влажностного режима.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Фасад" в доход федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.


Судья


А.Н. Тюпин