Решение от 24 декабря 2020 г. по делу № А27-22886/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000,

тел. (384-2) 58-43-26, тел./факс (384-2) 58-37-05

http://www.kemerovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А27-22886/2020
город Кемерово
24 декабря 2020 года
Дата объявления резолютивной части решения: 17 декабря 2020 года

Дата изготовления решения в полном объеме: 24 декабря 2020 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Засухина О.М., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Власовой К.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом города Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Кемерово

к обществу с ограниченной ответственностью «СТАРСИБ» (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Кемерово

третье лицо: Комитет по управлению государственным имуществом Кузбасса (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Кемерово

об обязании снести самовольную постройку, освободить земельные участки,

при участии:

от истца: ФИО1, представителя по доверенности от 03.09.2019 № 142-19, удостоверение,

от третьего лица: ФИО2, представителя по доверенности от 24.03.2020 № 7-2-03/1443, удостоверение,

у с т а н о в и л:

Комитет по управлению муниципальным имуществом города Кемерово обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «СТАРСИБ» об обязании за свой счет снести самовольную постройку – здание кафе с кадастровым номером 42:24:0000000:857, расположенное по адресу: <...>, освободить земельные участки с кадастровыми номерами 42:24:0000000:769 и 42:24:0000000:767 в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца на удовлетворении исковых требований настаивал.

Представитель третьего лица исковые требования поддержал, представил письменный отзыв на иск.

Ответчик явку в судебное заседание не обеспечил, исковые требования не оспорил.

Почтовые конверты с определениями суда, направленные ответчику, возвращены в суд с отметками «по истечению срока хранения».

В соответствии с отметками на почтовых конвертах, возвращенных в суд, отделение почтовой связи, действуя в соответствии с правилами оказания услуг почтовой связи, своевременно с соблюдением периодичности предпринимало попытки вручит почтовое отправление адресату.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) лица, участвующие в деле считаются извещёнными надлежащим образом арбитражным судом, если к началу судебного заседания известно, что, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленною судом в установленном порядке, о чём орган связи проинформировал арбитражный суд.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, на основании части 3 статьи 156 АПК РФ.

В обоснование исковых требований истец сослался на следующее.

Земельные участки, с кадастровым номером 42:24:0000000:769, расположенный по адресу: г. Кемерово, от пересечения реки Люскус с дорогой первой категории на ж.р. Лесная Поляна до ул. Нахимова, трасса М-53, и с кадастровым номером 42:24:0000000:767, расположенный по адресу: г. Кемерово, от пересечения реки Люскус с дорогой первой категории на ж.р. Лесная Поляна до ул. Нахимова, трасса М-53, являются собственностью муниципального образования «город Кемерово», о чем в Едином государственном реестре недвижимости об объекте недвижимости внесены записи от 25.03.2020 № 42:24:0000000:769-42/001/2020-3, от 27.03.2018 № 42:24:0000000:767-42/001/2018-2.

Разрешенное использование данных земельных участков - объекты автомобильного транспорта и объекты дорожного хозяйства, необходимые для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств, для иных видов жилой застройки.

В ходе проведения выездного контрольного мероприятия с целью осмотра вышеуказанных земельных участков, установлено, что на двух земельных участках размещено нежилое здание с кадастровым номером 42:24:0000000:857, являющееся кафе «Белая лошадь». На момент проверки осуществлялась предпринимательская деятельность, а именно: продажа продуктов питания, прохладительных и горячих напитков. Была произведена «контрольная закупка», чек не был предоставлен, т.е. в кафе «Белая лошадь» продажа товаров осуществляется без кассового аппарата, соответственно определить лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность в данном кафе, не представилось возможным. Работница, осуществлявшая в данном кафе продажу товара, не предоставила нам данные о собственнике здания и возможные контакты для связи с ним. Документы, подлежащие размещению на информационном стенде, отсутствуют.

По результатам проверки Комитетом по управлению муниципальным имуществом города Кемерово составлен акт обследования территории земельных участков с кадастровыми номерами 42:24:0000000:767; 42:24:0000000:769.

Согласно данных публичной кадастровой карты на земельных участках с кадастровыми номерами 42:24:0000000:767, 42:24:0000000:769 находится здание с кадастровым номером 42:24:0000000:857, расположенное по адресу: <...>. Сведения о правообладателе на данное нежилое здание в Едином государственном реестре прав на недвижимый объект отсутствуют.

Поскольку строительство спорного объекта осуществлено на земельном участке, не отведенном для этих целей, при отсутствии градостроительной документации, необходимой для ее строительства капитального объекта, права собственника участка нарушены, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Рассмотрев и оценив представленные по делу доказательства, заслушав представителей истца и третьего лица, суд пришел к выводу о наличии достаточных оснований для удовлетворения иска, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Как предусмотрено пунктом 2 статьи 222 ГК РФ, самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно разъяснениям, данным в пунктах 22 и 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

Для применения последствий самовольности занятия участка и возложения обязанности снести незаконные строения на нем истцу необходимо доказать, что то лицо, к которому это требование предъявляется, произвело постройку либо владеет и пользуется самовольным строением.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июля 2007 N 595-О-П, вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в пункте 2 той же статьи Кодекса последствия, то есть в виде сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого, служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 ГК РФ.

Кроме того, самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство.

Как следует из материалов дела, 12 августа 2005 года между Комитетом по управлению муниципальным имуществом города Кемерово (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «СТАРСИБ» (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка № 05-0704, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает во временное возмездное владение и пользование земельный участок площадью 522,34 кв.м. из земель поселений с кадастровым номером 42:24:042203:01, находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): г. Кемерово, Рудничный район, ул. Нахимова, на выезде из города (кадастровый квартал № 04:01:011), именуемый в дальнейшем «земельный участок», в границах, указанных в кадастровом плане (схеме границ) земельного участка, прилагаемом (ой) к настоящему договору и являющемся (ейся) его неотъемлемой частью.

По условиям договора земельный участок предоставляется для временного размещения кафе «Дорожное». Приведенное описание целей использования земельного участка является окончательным.

Таким образом, земельный участок предоставлялся без права капитального строительства.

На основании Закона Кемеровской области от 12.07.2006 № 108-ОЗ «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Кемеровской области» полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Кемеровской области – городе Кемерово перешли к Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области.

1 марта 2018 года Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области направил обществу с ограниченной ответственностью «СТАРСИБ» предупреждение об отказе от договора аренды земельного участка от 12.08.2005 № 05-0704, по истечении 10 дней с момента получения настоящего предупреждения.

После расторжения договора арендатор земельный участок не освободил и по акту приема-передачи не передал.

Право муниципальной собственности г. Кемерово на земельные участки с кадастровыми номерами 42:24:0000000:767 и 42:24:0000000:769 зарегистрировано 27.03.2018 и 25.03.2020 соответственно.

Вместе с тем, в ходе проведения обследования указанных земельных участков (акты от 01.10.2020, 16.10.2020) выявлено, что на земельных участках с кадастровыми номерами 42:24:0000000:767, 42:24:0000000:769 находится здание с кадастровым номером 42:24:0000000:857, расположенное по адресу: <...>.

Земельные участки под цели капитального строительства не предоставлялись. Также, разрешительные документы на строительство и/или реконструкцию не оформлялись. Здание обладает признаками самовольной постройки.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статьей 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» реконструкция осуществляется исключительно на основании разрешения на строительство.

Разрешение на строительство указанного объекта и на ввод в эксплуатацию не оформлялось, проектная документация не поступала, ответчик с соответствующим заявлением в Комитет не обращался. Иного в материалы дела не представлено.

В силу статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Поскольку спорное строение на земельном участке, расположенное по адресу: <...>, было возведено ответчиком без получения соответствующего разрешения на строительство, земельный участок не был предоставлен ответчику для указанных целей, оно правильно квалифицировано истцом как самовольная постройка.

Согласно пункту 2 статьи 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на неё право собственности, самовольная постройка подлежит сносу осуществившим её лицом либо за его счет по иску собственника земельного участка, субъекта иного вещного права на земельный участок, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки.

Ответчик в нарушение требований статьи 65 АПК РФ не представил доказательств, свидетельствующих о том, что созданный объект не требовал разрешения на строительство.

Спорный объект недвижимого имущества создан на земельном участке, не отведенным в установленном порядке для его строительства и без получения на это необходимых разрешений, в связи с чем, является самовольной постройкой и подлежит сносу ответчиком, владеющим ими.

С учетом всего вышеизложенного исковые требования признаются судом полностью обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Расходы по госпошлине суд относит на ответчика в порядке части 1 статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «СТАРСИБ» за свой счет снести самовольную постройку – здание кафе с кадастровым номером 42:24:0000000:857, расположенное по адресу: <...>, освободить земельные участки с кадастровыми номерами 42:24:0000000:769 и 42:24:0000000:767 в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «СТАРСИБ» в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месячного срока со дня его принятия, апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья О.М. Засухин