Решение от 21 мая 2024 г. по делу № А19-28643/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск                                                                                               Дело № А19-28643/2023

22.05.2024

Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании 08.05.2024 года.

Решение  в полном объеме изготовлено 22.05.2024 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Кшановской Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Корепановой В.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску ОТДЕЛЕНИЯ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 664007, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ИРКУТСК ГОРОД, ДЕКАБРЬСКИХ СОБЫТИЙ УЛИЦА, ДОМ 92)

к АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "ФЕДЕРАЛЬНАЯ ПАССАЖИРСКАЯ КОМПАНИЯ" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 107078, <...>)

о взыскании 77 758, 04 руб.,     

лица, участвующие в деле – не явились, извещены.

установил:

ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ 05.12.2023 обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением о взыскании с АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "ФЕДЕРАЛЬНАЯ ПАССАЖИРСКАЯ КОМПАНИЯ" убытков, возникших в связи с переплатой пенсии:

- ФИО1 в размере 39 096, 60 руб.;

- ФИО2 в размере 38 661, 44 руб.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание своих представителей не направили.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.  

АО «ФПК» представило в территориальный орган ПФР в отношении 499 застрахованных лиц, в том числе в отношении ФИО1 и ФИО2, индивидуальные сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за отчетный период август 2022 года - 06.10.2022, при установленном законом сроке — не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем. В ранее представленной форме СЗВ-М (исходная) за указанный период сведения в отношении ФИО1 и ФИО2 отсутствовали.

ФИО1 и ФИО2 являются получателями пенсии в Отделении СФР по Иркутской области,

Индивидуальные сведения по форме СЗВ-М представляются только о работающих лицах и такие сведения в отношении ФИО1 и ФИО2 за август 2022 года АО «ФПК» в установленный срок - не позднее 15.09.2022 - представлены не были.

05.10.2022 территориальным органом ПФР вынесено решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), и эти суммы стали выплачиваться с ноября 2022 года (с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение) с доплатой за период август-октябрь 2022 года пенсионерам, как не осуществляющим работу и (или) иную деятельность в августе 2022 года.

06.10.2022 от ответчика поступили индивидуальные сведения о работе пенсионеров по форме СЗВ-М за отчетный период август 2022 года Отделением ПФР сделан вывод, что у пенсионеров не было перерыва в работе, а значит и отсутствовало право на получение пенсии с учетом индексаций.

В связи с чем, в ноябре 2022 года Отделением ПФР данная ошибка была устранена, решение от 05.10.2021 года было пересмотрено, однако денежные средства уже были выплачены пенсионеру.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Таким образом, в связи с несвоевременным представлением сведений по форме СЗВ-М за отчетные периоды - август 2022 года по вине страхователя образовалась переплата страховой пенсии ФИО1 за период с 01.08.2022 по 30.10.2022 и ФИО2 за период с 01.08.2022 по 30.10.2022.

В связи с непредставлением в установленный срок страхователем индивидуальных сведений по форме СЗВ-М за август 2022 года бюджету Социального фонда РФ нанесен ущерб на сумму 77 758, 04 руб. По факту переплаты вынесено решение и составлен протокол о выявлении излишне выплаченных сумм пенсии.

Истец направил ответчику уведомление от 09.10.2023 № 1502/6293 о добровольном погашении суммы переплаты, однако указанное уведомление оставлено ответчиком без удовлетворения.

В соответствии с ч. 12 ст. 21 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», выплата страховой пенсии на территории Российской Федерации производится пенсионеру органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в установленном размере без каких-либо ограничений, в том числе при признании этого гражданина банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», за исключением случаев, предусмотренных статьей 26.1 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ, ст. 7 Закона № 385-ФЗ пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с Законом № 400-ФЗ, без учета индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с ч. 10 ст. 18 Закона № 400-ФЗ, имеющей место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 г № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

С 01.04.2016 внесены изменения в Закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ в части введения упрощенной формы отчетности страхователей о работающих у них застрахованных лицах. Ежемесячно не позднее 10-го (а начиная с 01.01.2017 - не позднее 15-го) числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, страхователь согласно п. 2.2. ст. 11 Закона № 27-ФЗ обязан представлять сведения о своих работниках по форме СЗВ-М (утверждена Постановлением Правления ПФР от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах»), в том числе о гражданах, принятых на работу либо уволенных с нее в отчетном месяце.

Согласно ч.4 ст.26.1 Закона № 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, производится без заявления пенсионера, прекратившего работать, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Данные формы отчетности СЗВ-М являются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, на основании которых орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, ежемесячно уточняет факт осуществления (прекращения) пенсионерами работы.

В силу ч. 3 ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ, ст. 7 Закона № 385-ФЗ пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с Законом № 400-ФЗ, с учетом индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии, имевшей место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

В соответствии с ч. 6 ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ решение о выплате сумм пенсии, определенных в порядке, предусмотренном частями 1-3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ.

Согласно ч. 7 ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, определенные в порядке, предусмотренном частями 1-3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное ч. 6 настоящей статьи.

В рассматриваемом случае индивидуальные сведения по форме СЗВ-М за август 2022 года ответчиком представлены не были до 15.09.2022, не имелось правовых оснований для уменьшения сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, на основании индивидуальных сведений по форме СЗВ-М, предоставленных ответчиком лишь 06.10.2022 года.

В случае, если истец располагает сведениями о том, что пенсионер является работающим, корректировка и индексация его пенсии не производится.

Факт осуществления пенсионером работы по состоянию на август 2022 года устанавливался на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета по состоянию на последний день последнего отчетного периода, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.

В соответствии с ч. 8 ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ в случае возобновления работы и (или) иной деятельности пенсионерами после осуществления индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона страховая пенсия, фиксированная выплата к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются в сумме, причитавшейся на день, предшествующий дню возобновления работы и (или) иной деятельности.

Согласно ч.10 ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ при выявлении обстоятельств, влекущих уменьшение сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок сведений либо представлением неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Закона №27-ФЗ, решение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, пересматривается без удержания излишне выплаченных сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Несвоевременное представление ответчиком сведений по форме СЗВ-М за август 2022 года о работающих у него пенсионерах повлекло за собой выплату истцом излишних сумм страховой пенсии согласно представленному расчету.  

Факт обнаружения излишне выплаченной суммы пенсии и ее размер оформляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 08.09.2015г. № 616н «Об утверждении Правил ведения пенсионной документации» протоколом о выявлении излишне выплаченных гражданину сумм пенсии» (пункт 104).

По данному факту составлен протокол о выявлении излишне выплаченных ФИО2 сумм страховой пенсии № 13713 от 19.12.2022 за период с 01.08.2022 по 30.11.2022 и протокол о выявлении излишне выплаченных ФИО1 сумм страховой пенсии № 13722 от 19.12.2022 за период с 01.08.2022 по 30.11.2022.

В соответствии с п. 1 ст. 16 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон № 167-ФЗ) средства бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации являются федеральной собственностью, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат.

Согласно ст. 18 Закона № 167-ФЗ средства бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации имеют целевое назначение, в связи с чем бюджетные средства, израсходованные не по целевому назначению, должны быть возвращены в бюджет названного Фонда.

Вина пенсионеров-работников ответчика в перерасходе истцом средств бюджета Фонда отсутствует, поскольку они не могли знать о том, что работодатель несвоевременно представил о них сведения по форме СЗВ-М.

Законом № 400-ФЗ не предусмотрена обязанность пенсионера извещать управление о продолжении работы у конкретного работодателя. Кроме того, решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки) выносится управлением без заявления пенсионера, прекратившего работать.

В силу ч.10 ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ излишне выплаченные суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) из пенсии гражданина в таком случае не удерживаются.

В соответствии с ч.1 ст.28 Закона № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных ч. 5 ст. 26 Закона № 400-ФЗ, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 2 ст. 28 Закона № 400-ФЗ).

В силу п.1 ст.15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Возмещение вреда допускается при доказанности факта причинения вреда и его размера (наличие вреда), противоправности действий (бездействия), наличии причинной связи между противоправными действиями (бездействием) и наступившими последствиями и вины причинителя вреда, при этом в отсутствие хотя бы одного из указанных условий обязанность лица возместить причиненный вред не возникает (ст. 15. ГК РФ).

Ответчик оспаривал исковые требования, указав, что им по телекоммуникационным каналам связи в срок, установленный пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, 13.09.2022 были направлены и приняты Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области исходные сведения по форме СЗВ-М за август 2022 года.

От заявителя 06.10.2022 по телекоммуникационным каналам связи получено уведомление от 06.10.2022 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у ОПФР в отношении застрахованных лиц АО «ФПК», в том числе об отсутствии сведений по форме СЗВ-М за август 2022 года по ФИО1 и ФИО2

Ответчиком 06.10.2022 в срок не позднее пяти рабочих дней с даты получения уведомления были направлены и приняты ОПФР дополняющие сведения по форме СЗВ-М за август 2022 год, в том числе по ФИО1 и ФИО2

Отчетность по форме СЗВ-М за последующие за августом 2022 года отчетные периоды (месяцы) 2022 года (сентябрь, октябрь, ноябрь 2022 года) включительно за месяц, в котором ОПФР произвел индексацию - ноябрь 2022 года, включала данные по застрахованным лицам ФИО1 и ФИО2 и была представлена ответчиком и принята заявителем.

Таким образом, заявитель с 06.10.2022 (в месяце принятия решений об индексации) знал о том, что указанные застрахованные лица, фактически не прекратили осуществление трудовой деятельности в ВС ФПК, что влечет отсутствие оснований для индексации получаемой пенсии с 01.08.2022 по 30.11.2022.



Федерального закона № 400-ФЗ уточнение факта   осуществления   (прекращения)   пенсионерами   работы   и   (или)   иной деятельности,   в   период   которой   они   подлежат   обязательному   пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №. 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Решение о выплате пенсионерам пенсии в увеличенном размере с учетом индексации в автоматическом режиме было вынесено 05.10.2022, тогда как сведения о факте работы пенсионеров в августе 2022 года АО «ФПК» по форме СЗВ-М были представлены 06.10.2022, уже после вынесения решения.

На основании решения от 05.10.2022 выплата пенсии в увеличенном размере была произведена в ноябре 2022 года, в том числе в ноябре 2022 года была произведена доплата к ранее выплаченной пенсии за период с августа 2022 года по октябрь 2022 год.

Таким образом, на момент вынесения решения, на основании которого была произведена выплата пенсии в ноябре 2022  года сведения о работе пенсионеров отсутствовали.

Поскольку индивидуальные сведения по форме СЗВ-М за август 2022 года ответчиком представлены не были до 15.09.2022, у истца не имелось правовых оснований для уменьшения сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, на основании индивидуальных сведений по форме СЗВ-М, предоставленных ответчиком, что явилось причиной необоснованных выплат в размере 77 758, 04 руб.

Учитывая изложенное, исходя из предмета и основания заявленных требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности (ст. 71 АПК РФ), принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, руководствуясь действующим законодательством, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в размере 77 758, 04 руб.

Учитывая, что истец освобожден от уплаты госпошлины при подаче настоящего заявления, с ответчика на основании статьи 110 АПК РФ, статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 3 110 руб. 

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА «ФЕДЕРАЛЬНАЯ ПАССАЖИРСКАЯ КОМПАНИЯ»  :

в пользу ОТДЕЛЕНИЯ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ 77 758,04 руб. убытков ;

в доход федерального бюджета 3110 руб.  госпошлины.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья                                                                                      Е.А. Кшановская