Решение от 13 октября 2023 г. по делу № А03-10904/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

г. Барнаул Дело № А03-10904/2023

Резолютивная часть решения объявлена 11 октября 2023 года Решение в полном объеме изготовлено 13 октября 2023 года

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Пашковой Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску краевого государственного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог Алтайского края», г. Барнаул (ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Векторплюс», п. Ягодное Томской области (ОГРН <***>) о взыскании 10 113 руб. 75 коп. пени,

при участии представителей сторон:

от истца: ФИО2 (доверенность, паспорт, диплом), от ответчика: не явился, извещен,

установил:

краевое государственное казенное учреждение «Управление автомобильных дорог Алтайского края» (далее - истец, заказчик) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Векторплюс» (далее – ООО «Векторплюс», ответчик, подрядчик) о взыскании 10 113 руб. 75 коп. пени по договору № 4163918 на выполнение работ от 22.02.2022.

Исковые требования обоснованы статьями 309, 310, 330, 702, 740, 763, 766, 768 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и мотивированы допущенной ответчиком просрочкой при выполнении работ по договору № 4163918 от 22.02.2022.

Ответчик в судебное заседание не явился, отзыв на исковое заявление не представил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебное заседание проводится в отсутствие ответчика.

По ходатайству истца к материалам дела приобщены дополнительные пояснения и копия бухгалтерской отчетности ООО «Векторплюс».

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в судебном заседании объявлялся перерыв.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

22.02.2022 между истцом (заказчик) и ответчиком (подрядчик) заключен договор № 4163918 на выполнение работ, согласно условиям которого подрядчик обязался выполнить кадастровые работы по образованию земельного участка автомобильной дороги «Целинное-Овсянниково» с км 0+790 по км 2+340 в Целинном районе (далее – работа) и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязался принять результат работы и оплатить выполненные работы на условиях настоящего договора (пункт 1.1 договора).

Согласно пункту 1.2 договора требования к работам, их содержание и объем определяются согласованным сторонами Техническим заданием (Приложение № 1) и стоимостью выполнения комплекса работ (Приложение № 2), являющимся неотъемлемой частью настоящего договора.

В соответствии с пунктом 1.3 договора срок выполнения работ – не позднее 01.03.2022.

Пунктом 2.1 договора сторонами согласовано, что цена договора составляет 139 500 руб. Оплата производится за счет средств краевого бюджета, в соответствии с лимитами бюджетных обязательств на 2022 год, утвержденными главными распорядителями бюджетных средств.

Во исполнение условий договора ответчик выполнил работы на сумму 139 500 руб., с нарушением срока, что подтверждается актом выполненных работ № 01 от 16.12.2022.

Нарушение подрядчиком срока выполнения работ послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Давая оценку спорным отношениям, суд установил, что между сторонами возникли правоотношения, которые регулируются положениями главы 37 ГК РФ – подряд, а также положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами

или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Как следует из материалов дела и не опровергнуто ответчиком, работы по договору № 4163918 на выполнение работ от 22.02.2022 выполнены с нарушением согласованных сроков окончания выполнения работ.

Так, по договору № 4163918 на выполнение работ от 22.02.2022 срок окончания работ не позднее 01.03.2022, подрядчиком были выполнены работы и их результат сдан заказчику 16.12.2022.

Выполненные ответчиком работы приняты истцом без каких-либо замечаний и возражений.

Статьями 309, 310 ГК РФ предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

На основании статей 329, 330 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, которой признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства.

Согласно частям 6, 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

В соответствии с пунктами 5.1, 5.5 договора стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему договору в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. В случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных договором, подрядчик уплачивает пеню. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного договором, начиная со дня, следующего после истечения установленного договором срока исполнения обязательства, и устанавливается договором в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пни ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены договора, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных договором и фактически исполненных подрядчиком.

В связи с допущенной ответчиком просрочки при исполнении обязательств истец начислил неустойку по договору № 4163918 на выполнение работ от 22.02.2022 в сумме 10 113 руб. за период с 01.03.2022 по 16.12.2022.

Вместе с тем, согласно пункту 42.1 статьи 112 Закона 44-Ф, начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Как предусмотрено частью 42.1 статьи 112 Закона N 44-ФЗ (в редакции Федерального закона от 30.12.2021 N 476-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"), начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Основания и порядок списания неустойки установлены Правилами N 783, в которые 31.12.2021 и 10.03.2022 внесены изменения, позволяющие констатировать, что таковые распространяются и на спорные правоотношения, поскольку в силу пункта 1 указанных Правил N 783 устанавливают порядок и случаи списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, и такое списание осуществляется по всем контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением случаев, установленных пунктом 2 Правил N 783.

В соответствии с пунктом 2 Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 (далее - Правила), списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым:

Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым:

а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами;

б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции;

в) в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем); (подпункт «в» в ред. Постановления Правительства РФ от 23.03.2022 № 439).

Таким образом, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек возможно в случаях, когда обязательства по контракту исполнены в полном объеме, а также в случае, когда имело место частичное исполнение обязательств по контракту, связанное с изменением условий контракта о сроках, цене и объеме работ (услуг) по соглашению сторон (подпункт «а»), либо частичное исполнение контракта связано с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (подпункт «б»), либо частичное исполнение контракта связано с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы (подпункт «в»).

При этом предусмотренные пунктами «а», «б» и «в» случаи направлены на конкретизацию обстоятельств, по которым контракт не был исполнен, и не являются по своей правовой природе запретом на списание неустойки.

В соответствии с пунктом 5 Правил № 783 основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является, в частности в случае, предусмотренном подпунктом «а» пункта 3 настоящих Правил, исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.

В соответствии с положениями пункта 11 Постановления № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

Из представленных в материалы дела документов следует, что работы, предусмотренные договором, выполнены и сданы заказчику 16.12.2022.

Период взыскания пени истцом определен с 01.03.2022 по 16.12.2022, за данный период неустойка начислена заказчиком в размере 10 113 руб.

Однако данный расчет суммы пени нельзя признать правомерным и обоснованным.

Так, согласно пункту 1.3 договора срок выполнения работ – не позднее 01.03.2022. Таким образом, срок выполнения работ истекает 01.03.2022.

Соответственно, началом просрочки исполнения ответчиком обязательств будет дата – 02.03.2022, а не 01.03.2022, как обозначено в расчете истца.

Кроме того, не имелось оснований для начисления истцом неустойки в период с 01.04.2022 по 01.10.2022.

Согласно статье 9.1 Закон о банкротстве для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации.

На основании пункта 7 постановления № 44 в период действия моратория проценты за пользование чужими денежными средствами (статья 395 ГК РФ), неустойка (статья 330 ГК РФ), пени за просрочку уплаты налога или сбора (статья 75 Налогового кодекса Российской Федерации), а также иные финансовые санкции не начисляются на

требования, возникшие до введения моратория, к лицу, подпадающему под его действие (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац десятый пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве).

Постановлением № 497 с 01.04.2022 на территории Российской Федерации сроком на 6 месяцев введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей.

При этом указанный мораторий распространяется как на денежные требования, так и на неденежные обязательства, поскольку мораторий является антикризисным инструментом, направленным на минимизацию последствий санкционного режима и обеспечения стабильности экономики государства, с учетом того, что неденежное имущественное обязательство, как правило, скрывает за собой финансовые вложения. С учетом этого, распространение моратория только на денежные требования повлечет нарушение конституционно значимых принципов правового государства и приведет к фундаментальному неравенству между участниками гражданского оборота.

Указанный подход изложен в Определении Верховного Суда РФ от 14.06.2023 по делу № А40-78279/2022.

Таким образом, в период действия указанного моратория (с 01.04.2022 по 01.10.2022) пени не подлежат начислению.

Следовательно, обоснованной следует считать пени, исчисленную за период с 02.03.2022 по 31.03.2022 (30 дней просрочки), а также за период с 02.10.2022 по 16.12.2022 (76 дней просрочки).

Таким образом, размер пени с учетом условий договора и требований постановления № 497 за период с 11.01.2021 по 31.03.2022 и за период с 01.10.2022 по 16.12.2022 по расчету суда составит 3 696 руб. 75 коп. коп., (исходя из расчета: 139500*7,5%/300*30дней=1046,25 руб.; 139500*7,5%/300*76дней=2650,50 руб.; итого: 1046,25 руб.+2650,50 руб.=3696,75 руб.), в то время как 5% от цены контракта (139500 руб.) составляет 6 975 руб.

Таким образом, у истца имелись все основания для списания спорной сумы неустойки, в порядке, установленном Правилами № 783.

Обосновывая причины, по которым начисленная неустойка не была списана, истец сослался на то, что истцом был передан ответчику акт сверки, однако со стороны ответчика акт сверки подписан не был, также ответчик не обращался с ходатайствами о списании неустойки.

Оценивая указанные доводы сторон, суд исходит из следующего.

Согласно применимым к рассматриваемому спору разъяснениям, содержащимся в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, списание или предоставление отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с частью 6.1 статьи 34 Закона о контрактной системе является обязанностью заказчика, в связи с чем суд обязан проверить соблюдение им требований указанной нормы. Несовершение заказчиком действий по сверке задолженности с исполнителем не может служить основанием для неприменения правил о списании или предоставлении отсрочки.

Осуществление списания начисленных сумм неустоек, как одна из мер поддержки поставщиков, является обязанностью заказчика, а не его правом.

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки.

Данная позиция изложена в определении Верховного суда Российской Федерации № 303-ЭС17-1652 от 14.08.2017.

Само по себе не подписание акта сверки и не обращение подрядчика к заказчику с заявлением о списании начисленной неустойки, сумма которой не превышает 5 % цены исполненного контракта, не является обстоятельством, освобождающим заказчика от обязанности по списанию начисленной подрядчику неустойки при наличии на то оснований.

Постановление Правительства от 04.07.2018 № 783 направленно на обеспечение устойчивого развития экономики и социальной стабильности в путем финансовой поддержки поставщиков (подрядчиков, исполнителей). Предоставление отсрочки уплаты неустоек и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек является одной из мер поддержки поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

С учетом того, что неустойка подлежала списанию, оснований для удовлетворения исковых требований суд не находит.

На основании статей 309, 702, 711 Гражданского кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьями 27, пунктом 3.1 статьи 70, статьями 110, пунктом 4 статьи 137, пунктом 2 части 1 статьи 148, пунктом 3 статьи 156, статьями 167-171, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Алтайского края

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск, в течение месяца со дня принятия решения, либо в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.Н. Пашкова