Решение от 5 мая 2017 г. по делу № А53-103/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-103/2017
5 мая 2017 года
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 2 мая 2017 года

Полный текст решения изготовлен 5 мая 2017 года

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Маковкиной И.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Федерального агентства связи (Россвязь)

к обществу с ограниченной ответственностью «Цифровой Диалог-Т» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании обязательных отчислений, процентов

при участии:

от истца: не явился, извещен

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 31.01.2017

установил:

Федеральное агентство связи (Россвязь) обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Цифровой Диалог-Т» о взыскании обязательных платежей в резерв универсального обслуживания в размере 552 157 рублей 24 копеек, процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 30 133 рублей 52 копеек.

Истец представил ходатайство об уточнении требований, просил взыскать обязательные платежи в резерв универсального обслуживания в размере 262 850 рублей 12 копеек, проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 15 153 рублей 37 копеек. Суд принял уточнение требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик представил отзыв, указал, что факт наличия задолженности по обязательным платежам в резерв универсального обслуживания в размере 262 850 рублей 12 копеек не оспаривается; в удовлетворении требования о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами просил отказать.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО «Цифровой Диалог-Т» является оператором сети связи общего пользования и осуществляет деятельность на основании лицензии.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее - Закон о связи) сеть связи общего пользования предназначена для возмездного оказания услуг электросвязи любому пользователю услугами связи на территории Российской Федерации и включает в себя сети электросвязи, определяемые географически в пределах обслуживаемой территории и ресурса нумерации и не определяемые географически в пределах территории Российской Федерации и ресурса нумерации, а также сети связи, определяемые по технологии реализации оказания услуг связи.

Согласно пункту 2 названной статьи сеть связи общего пользования представляет собой комплекс взаимодействующих сетей электросвязи, в том числе сети связи для трансляции телеканалов и (или) радиоканалов.

Выделенными сетями связи являются сети электросвязи, предназначенные для возмездного оказания услуг электросвязи ограниченному кругу пользователей или группам таких пользователей (статья 14 Закона о связи).

Согласно пункту 1 статьи 14 Закона о связи выделенными сетями связи являются сети электросвязи, предназначенные для возмездного оказания услуг электросвязи ограниченному кругу пользователей или группам таких пользователей.

В данном случае ООО «Цифровой Диалог-Т» оказывает возмездные услуги связи любому пользователю (а не ограниченному кругу пользователей либо группам пользователей) посредством сети электросвязи, определяемой географически в пределах обслуживаемой территории и применительно к Закону о связи общество является оператором сети связи общего пользования.

Следовательно, у ООО «Цифровой Диалог-Т» имелась обязанность по осуществлению обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

В соответствии со статьей 59 Закона о связи в целях обеспечения возмещения операторам универсального обслуживания убытков, причиняемых оказанием универсальных услуг связи, формируется резерв универсального обслуживания.

Источниками формирования резерва универсального обслуживания являются обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования и иные не запрещенные законом источники (пункт 1 статьи 61 Закона о связи).

Согласно пункту 2 статьи 60 Закона о связи базой для расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) являются доходы, полученные в течение квартала от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, за исключением сумм налогов, предъявленных оператором сети связи общего пользования абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Доходы определяются в установленном в Российской Федерации порядке ведения бухгалтерского учета.

Ставка обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования предусмотрена в размере 1,2 процента от доходов от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования (пункт 3 статьи 60 Закона о связи).

На основании пункта 5 статьи 60 Закона о связи операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. Отсчет кварталов ведется с начала календарного года.

В случае если обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания не осуществлены в установленные сроки или осуществлены в неполном объеме, федеральный орган исполнительной власти в области связи вправе обратиться в суд с иском о взыскании обязательных отчислений (неналоговых платежей) (пункт 6 статьи 60 Закона о связи).

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что в периоды 4 квартал 2015 г., 1 квартал 2016 г., 2 квартал 2016 г. ответчик не производил обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания в суммах 84 680 рублей, 87 244,32 рублей, 90 925,8 рублей соответственно (с учетом корректирующих отчетов).

Ответчик в силу статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации факт наличия задолженности по существу не оспаривает.

В связи с изложенным исковые требования в части взыскания обязательных платежей в резерв универсального обслуживания в размере 262 850 рублей 12 копеек подлежат удовлетворению.

Истцом заявлено требование о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 15 153 рублей 37 копеек.

Согласно статье 395 Гражданского кодекса Российской Федерации за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется существующими в месте жительства кредитора или, если кредитором является юридическое лицо, в месте его нахождения, опубликованными Банком России и имевшими место в соответствующие периоды средними ставками банковского процента по вкладам физических лиц. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Согласно статье 395 Гражданского кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 № 315-ФЗ) в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Пунктом 3 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

Согласно п. 37, 38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» поскольку статья 395 ГК РФ предусматривает последствия неисполнения или просрочки исполнения именно денежного обязательства, положения указанной нормы не применяются к отношениям сторон, не связанным с использованием денег в качестве средства платежа (средства погашения денежного долга).

В случаях, когда разрешаемый судом спор вытекает из налоговых или других финансовых и административных правоотношений, гражданское законодательство может быть применено к названным правоотношениям при условии, что это предусмотрено законом (пункт 3 статьи 2 ГК РФ).

Норма статьи 395 ГК Российской Федерации предусматривает ответственность за нарушение денежного обязательства гражданско-правового характера и определяет последствия неисполнения или просрочки исполнения денежного обязательства, в силу которого на должника возлагается обязанность уплатить деньги, вернуть долг.

Налоговый кодекс Российской Федерации не указывает средства отчислений операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания в перечне налогов и сборов, не относит его к числу налоговых доходов и Бюджетный кодекс Российской Федерации.

Согласно Приказу Министерства финансов Российской Федерации от 01.07.2013 № 65н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» средства отчислений операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания относятся к категории «Административные платежи и сборы».

В пункте 3 мотивировочной части Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 19.04.2001 № 99-О и абзаце 3 пункта 2 мотивировочной части Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 07.02.2002 № 30-О указано, что применение положений статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в конкретных спорах зависит от того, являются ли спорные имущественные правоотношения гражданско-правовыми, а нарушенное обязательство - денежным, а если не являются, то имеется ли указание законодателя о возможности их применения к спорным правоотношениям.

В силу пункта 2 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Правоотношения истца с ответчиком не носят гражданско-правового характера. Учитывая, что обязанность по уплате задолженности по обязательным отчислениям (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания установлена не в Гражданском кодексе Российской Федерации, а в Федеральном законе «О связи», возникшие в данном случае отношения нельзя признать денежным обязательством. Заявленные в рамках настоящего дела требования не основаны на договоре. В настоящее время Закон о связи не предусматривает обязанность по уплате процентов за пользование средствами отчислений операторов сети связи общего пользования.

Следовательно, положения статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации не распространяются на правоотношения, связанные с перечислением средств отчислений операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания.

В этой связи истцу в удовлетворении требований о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами следует отказать.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлениях Второго арбитражного апелляционного суда от 29.09.2015 № 02АП-7299/15, Десятого арбитражного апелляционного суда от 07.04.2017 № 10АП-2373/17.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны, пропорционально удовлетворенным требованиям. В связи с тем, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины в силу закона, ее надлежит взыскать с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально удовлетворенным требованиям в сумме 8 257 рублей.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Принять уточнение требований Федерального агентства связи (Россвязь).

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Цифровой Диалог-Т» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Федерального агентства связи (Россвязь) обязательные платежи в резерв универсального обслуживания в размере 262 850 рублей 12 копеек.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Цифровой Диалог-Т» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 8 257 рублей.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья И.В. Маковкина