Решение от 5 июня 2018 г. по делу № А53-7735/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Ростов-на-Дону

«05» июня 2018 года Дело № А53-7735/18


Резолютивная часть решения объявлена «29» мая 2018 года

Полный текст решения изготовлен «05» июня 2018 года


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Смольковой А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Донкарб Графит» ИНН <***> ОГРН <***>

к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска ИНН 6150039880 ОГРН <***>

об урегулировании разногласий,

третье лицо: Администрация города Новочеркасска


при участии:

от истца: представитель ФИО2 по доверенности от 29.11.2016;

от ответчика: представитель ФИО3 по доверенности от 23.04.2018;

от третьего лица: представитель не явился



установил:

общество с ограниченной ответственностью «Донкарб Графит» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковыми требованиями к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска:

- принять решение по спорным условиям договора, и обязать Администрацию города Новочеркасска в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом заключить договор купли-продажи земельного участка площадью 53 759 кв. м., расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер 61:55:0020906:60, по цене 1 008 450 руб.;

- Принять решение по спорным условиям договора, и обязать Администрацию города Новочеркасска в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом заключить договор купли-продажи земельного участка площадью 33 672 кв. м., расположенного по адресу: <...> кадастровый номер 61:55:0020906:61, по цене 810200 руб.;

- Принять решение по спорным условиям договора, и обязать Администрацию города Новочеркасска в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом заключить договор купли-продажи земельного участка общей площадью 1 782 кв. м., расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер 61:55:0020906:62, по цене 71025 руб.;

- Принять решение по спорным условиям договора, и обязать Администрацию города Новочеркасска в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом заключить договор купли-продажи земельного участка общей площадью 16 224 кв. м., расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер 61:55:0020906:63, по цене 415650 руб.

Представитель истца ходатайствовал об уточнении требований, согласно которым просит:

Принять решение по спорным условиям договора, и обязать Администрацию города Новочеркасска в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом заключить договор купли-продажи земельного участка № 06/361, площадью 53 759 кв. м., расположенного по адресу; Ростовская обл., г. Новочеркасск, ул. ФИО4. 32-ж, кадастровый номер 61:55:0020906:60, изменив его пункты 2.1 и 2.3, а также Приложение №1, изложив их в следующей редакции:

- Пункт 2.1 договора купли-продажи земельного участка № 06/361 изложить: Цена Участка составляет 1 008 450 руб. (Один миллион восемь тысяч четыреста пятьдесят рублей). Цена Участка рассчитана в соответствии с приложением № 1 настоящем)’ Договору, являющимся неотъемлемой частью настоящего Договора.

- Пункт 2.3 договора купли-продажи земельного участка № 06/361 изложить: Покупатель оплачивает цену Участка в течение 20 календарных дней со дня заключения настоящего Договора.

- Приложение №1 к договору купли-продажи земельного участка № 06/361 изложить:

Расчет цены выкупа земельного участка, расположенного по адресу: Ростовская обл., г. Новочеркасск, уд. ФИО4, 32-ж, кадастровый номер 61:55:0020906:60.

Цена земельного участка определяется по формуле:

Ц = Кет. х С.

где Ц - цена земельного участка в рублях;

Кст. - кадастровая стоимость земельного участка (руб.);

С - процентная ставка за единицу площади земельного участка, установленная Областным законом от 28.03.2002 № 229-ЗС «Об установлении цены земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений» (%).

Ц - 40 338 000 руб. х 2.5% - 1 008 450 руб.

Цена земельного участка составляет 1 008 450 руб. (Один миллион восемь тысяч четыреста пятьдесят рублей).

Принять решение по спорным условиям договора, и обязать Администрацию города Новочеркасска в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом заключить договор купли-продажи земельного участка № 06/360, площадью 33 672 кв. м., расположенного по адресу: Ростовская обл., г. Новочеркасск, ул. ФИО4. 32-е кадастровый номер 61:55:0020906:61, изменив его пункты 2.1 и 2.3. а также Приложение №1 изложив их в следующей редакции:

- Пункт 2.1 договора купли-продажи земельного участка № 06/360 изложить: Цена Участка составляет 810 200,0 руб. (Восемьсот десять тысяч двести рублей). Цена Участка рассчитана в соответствии с приложением № I настоящему Договору, являющимся неотъемлемой частью настоящего Договора.

- Пункт 2.3 договора купли-продажи земельного участка № 06/360 изложить: Покупатель оплачивает цепу Участка в течение 20 календарных дней со дня заключения настоящего Договора.

- Приложение №1 к договору купли-продажи земельного участка № 06/360 изложить:

Расчет цены выкупа земельного участка, расположенного по адресу: Ростовская обл., г.

Новочеркасск, ул. ФИО4, 32-е кадастровый номер 61:55:0020906:61.

Цена земельного участка определяется по формуле:

Ц - Кст. х С.

где Ц - цена земельного участка в рублях;

Кст. - кадастровая стоимость земельного участка (руб.);

С - процентная ставка за единицу площади земельного участка, установленная Областным законом от 28.03.2002 № 229-ЗС «Об установлении пены земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений» (%).

Ц == 32 408 000 руб. х 2,5% = 810 200,0 руб.

Цена земельного участка составляет 810 200,0 руб. (Восемьсот десять тысяч двести рублей).

Принять решение по спорным условиям договора, и обязать Администрацию города Новочеркасска в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом заключить договор купли-продажи земельного участка № 06/359. общей площадью 1 782 кв. м., расположенного по адресу: <...> i-к, кадастровый номер 61:55:0020906:62, изменив его пункты 2.1 и 2.3, а также Приложение №1, изложив их в следующей редакции:

- Пункт 2.1 договора купли-продажи земельного участка № 06/359 изложить: Цена Участка составляет 71025,0 руб. (Семьдесят одна тысяча двадцать пять рублей). Цена Участка рассчитана в соответствии с приложением № 1 настоящему Договору, являющимся неотъемлемой частью настоящего Договора.

- Пункт 2.3 договора купли-продажи земельного участка № 06/359 изложить: Покупатель оплачивает цену Участка в течение 20 календарных дней со дня заключения настоящего Договора,

- Приложение №1 к договору купли-продажи земельного участка № 06/359 изложить:

Расчет цены выкупа земельного участка, расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер 61:55:0020906:62.

Цена земельного участка определяется по формуле:

Ц=Кст.хС.

где Ц - цена земельного участка в рублях;

Кот. - кадастровая стоимость земельного участка (руб.);

С процентная ставка за единицу площади земельного участка, установленная Областным законом от 28.03.2002 № 229-ЗС «Об установлении цены земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений» (%).

Ц - 2 841 000 руб. х 2.5% = 71 025,0 руб.

Цена земельного участка составляет 71 025,0 руб. (Семьдесят одна тысяча двадцать пять рублей).

Принять решение по спорным условиям договора, и обязать Администрацию города Новочеркасска в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом заключить договор купли-продажи земельною участка № 06/362, общей площадью 16 224 кв. м., расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер 61:55:0020906:63. изменив сто пункты 2.1 и 2.3. а также Приложение №1, изложив их в следующей редакции:

- Пункт 2.1 договора купли-продажи земельного участка № 06/362 изложить: Цена Участка составляет 415 650.0 руб. (Четыреста пятнадцать тысяч шестьсот пятьдесят рублей). Цена Участка рассчитана в соответствии с приложением № 1 настоящему Договору, являющимся неотъемлемой частью настоящего Договора.

- Пункт 2.3 договора купли-продажи земельного участка № 06/362 изложить: Покупатель оплачивает цену Участка в течение 20 календарных дней со дня заключения настоящего Договора.

- Приложение №1 к договору купли-продажи земельного участка Ш 06/362 изложить:

Расчет- цены выкупа земельного участка, расположенного по адресу: Ростовская обл., г.

Новочеркасск, ул. Трамвайная, 90, кадастровый номер 61:55:0020906:63.

Цена земельного участка определяется по формуле:

Ц = Кст. х С.

где Ц - цена земельного участка в рублях;

Кст. - кадастровая стоимость земельного участка (руб.):

С - процентная ставка за единицу площади земельного участка, установленная Областным законом от 28.03.2002 № 229-ЗС «Об установлении цены земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений» (%).

Ц = 16 626 000 руб. х 2.5% = 415 650,0 руб.

Цена земельного участка составляет 415 650,0 руб. (Четыреста пятнадцать тысяч шестьсот пятьдесят рублей).

Судом ходатайство рассмотрено и удовлетворено в порядке статьи 49 АПК РФ.

Представитель ответчика в судебном заседании ходатайствовал о приобщении к материалам дела дополнительных документов. Суд протокольным определением приобщил документы к материалам дела.

В судебном заседании, состоявшемся 22.05.2018, в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 29.05.2018 до 14 час. 00 мин. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Ростовской области в сети Интернет - http://rostov.arbitr.ru. После перерыва судебное заседание было продолжено.

Представитель истца в судебном заседании требования поддержал, настаивал на их удовлетворении, ходатайствовал о приобщении к материалам дела письменных пояснений. Суд протокольным определением приобщил пояснения к материалам дела.

Представитель ответчика в судебном заседании пояснил свою позицию, возражал против редакции договоров, изложенных истцом.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица, извещенного надлежащим образом, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом правил статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о том, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Как видно из представленных в материалы дела документов, общество с ограниченной ответственностью «Донкарб Графит» является арендатором четырех земельных участков с кадастровыми номерами 61:55:0020906:60, 61:55:0020906:61, 61:55:0020906:62, 61:55:0020906:63, находящихся в муниципальной собственности.

На данных земельных участках расположены принадлежащие обществу здания (строения, сооружения).

ООО «Донкарб Графит» обратилось в Администрацию города Новочеркасска с заявлениями о предоставлении в собственность данных земельных участков, без проведения торгов, в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3, пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ. Указанные земельные участки были отчуждены из государственной собственности.

Факт обращения подтверждается расписками в получении документов от 21.11.2017 №№ 361187, 361230, 361216, 361239.

Как указывает истец, дополнительно к комплекту документов, предусмотренных требованиями пункта 2 статьи 39.17 Земельного Кодекса Российской Федерации, общество также представило письменные пояснения относительно применения льготной цены выкупа земельных участков, а также комплект обосновывающих данную позицию документов. Данные документы были получены Комитетом по управлению муниципальным имуществом 19.12.2017.

12.01.2018 от Администрации города Новочеркасска в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом ООО «Донкарб Графит» были получены проекты четырех договоров купли-продажи земельных участков:

- № 06/361 земельного участка с кадастровым номером 61:55:0020906:60 по цене 10286190 рублей;

- № 06/360 земельного участка с кадастровым номером 61:55:0020906:61 по цене 8264040 рублей;

- № 06/359 земельного участка с кадастровым номером 61:55:0020906:62 по цене 724455 рублей;

- № 06/362 земельного участка с кадастровым номером 61:55:0020906:63 по цене 4239630 рублей.

Истец ссылается на то, что в своем расчете выкупной цены, Комитет ошибочно применил следующую формулу, основанную на положениях постановления Правительства Ростовской области от 06.04.2015 № 243 «Об установлении Порядка определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Ростовской области и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при продаже таких земельных участков без проведения торгов»:

Цена земельного участка определяется по формуле: Ц = Кст. х С х Кр.

где Ц - цена земельного участка в рублях;

Кст. - кадастровая стоимость земельного участка (руб.),

С - налоговая ставка за единицу площади земельного участка, установленная органом местного самоуправления (%),

Кр - коэффициент кратности размера ставки земельного налога, установленный постановлением Правительства Ростовской области от 06.04.2015 № 243 «Об установлении Порядка определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Ростовской области и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при продаже таких земельных участков без проведения торгов, равный 17.

Истец считает, что в данном случае, следовало руководствоваться нормами Областного закона Ростовской области от 28.03.2002 № 229-ЗС «Об установлении цены земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений», в соответствии с которым, формула расчета выкупной стоимости земли должна выглядеть следующим образом:

Цена земельного участка определяется по формуле: Ц = Кст. х С.

где Ц - цена земельного участка в рублях;

Кст. - кадастровая стоимость земельного участка (руб.);

С - процентная ставка за единицу площади земельного участка, установленная Областным законом от 28.03.2002 № 229-ЗС «Об установлении цены земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений», %.

В результате чего, расчетная стоимость выкупа земельных участках, указанная в проектах предоставленных договоров, в 10 раз превышает установленную законом льготную стоимость.

Истец считает, что на ООО «Донкарб Графит» распространяется право приобретения спорных земельных участков по цене установленной субъектом Российской Федерации в пределах двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, обосновывая это тем, что ООО «Донкарб графит» является собственником расположенных на земельных участках зданий, строений и сооружений, которые были отчуждены из государственной собственности. Расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами 61:55:0020906:60, 61:55:0020906:61, 61:55:0020906:62 здания, строения, сооружения, были отчуждены из государственной или муниципальной собственности в ходе приватизации государственного предприятия «Новочеркасский электродный завод» (ныне - Открытое акционерное общество «ЭНЕРГОПРОМ - Новочеркасский электродный завод»), и затем были переданы на баланс (внесены в уставной капитал) общества с ограниченной ответственностью «Донкарб Графит» (Акт приема-передачи имущества от 17.04.2010).

Расположенные на земельном участке с кадастровым номером 61:55:0020906:63 здания, строения, сооружения, были отчуждены из государственной или муниципальной собственности в ходе приватизации государственного предприятия «Новочеркасский электродный завод», затем были переданы на баланс (внесены в уставной капитал) Общества с ограниченной ответственностью «Ремонтно-строительное управление Новочеркасского электродного завода» (ООО «РСУ НЭЗ»), и впоследствии были внесены в уставной капитал ООО «Донкарб Графит» в результате процедуры реорганизации - присоединения к нему ООО «РСУ НЭЗ» (Акт приема-передачи недвижимого имущества от 04.05.2008, Решение единственного участника ООО «РСУ-НЭЗ» № 11 от 27.08.2009).

Земельные участки с кадастровыми номерами 61:55:0020906:60, 61:55:0020906:61, 61:55:0020906:62, 61:55:0020906:63 на которых расположены принадлежащие Обществу здания, строения, сооружения, образованы из земельных участков, на которые до 1 июля 2012 года осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды (Постановление Администрации города Новочеркасска от 25.05.2011 № 849 о разделе земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании).

Считая, что Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска ошибочно применена формула расчета выкупной цены, ООО «Донкарб Графит» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском о рассмотрении разногласий, возникших при заключении договоров купли-продажи спорных земельных участков.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения требований истца, приняв во внимание следующее.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии со статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что гражданские права и обязанности могут возникать из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями договора и требованиями закона.

По правилам статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускается.

В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение (пункт 1 статьи 435 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 549 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество (статья 130).

Статьей 555 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор продажи недвижимости должен предусматривать цену этого имущества. При отсутствии в договоре согласованного сторонами в письменной форме условия о цене недвижимости договор о ее продаже считается незаключенным. При этом правила определения цены, предусмотренные пунктом 3 статьи 424 настоящего Кодекса, не применяются.

В соответствии с нормами ст. 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

Как видно из материалов дела, истцом заявлено требование о рассмотрении судом разногласий, возникших при заключении договоров купли-продажи спорных участков (в части выкупной стоимости участков и сроков внесения денежных средств за участки).

Ответчик возражает против удовлетворения требований истца, возражает против редакции пунктов договоров, которые предложены истцом.

Ответчик в своем отзыве ссылается на то, что Постановлением Администрации г. Новочеркасска от 25.05.2011 № 849 земельный участок с кадастровым номером 61:55:0000000:53 был разделён на пять земельных участков с кадастровыми номерами 61:55:0020906:60, 61:55:0020906:61, 61:55:0020906:62, 61:55:0020906:63 и 61:55:0000000:53.

Постановлением Администрации г. Новочеркасска от 06.02.2012 г. № 190 было постановлено передать в аренду ООО «Донкарб Графит» земельный участок по ул. Трамвайной, 90, с кадастровым номером 61:55:0020906:63, площадью 16224 кв. м, под производственную территорию, сроком на 5 лет.

06.02.2012 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска и ООО «Донкарб Графит» был заключен договор аренды № 10/013 земельного участка с кадастровым номером 61:55:0020906:63 расположенного по адресу: <...> сроком на 5 лет.

Постановлением Администрации г. Новочеркасска от 06.02.2012 г. № 189 было постановлено передать в аренду ООО «Донкарб Графит» земельный участок по шоссе Харьковскому с кадастровым номером 61:55:0020906:62, площадью 1782 кв. м, под производственную территорию, сроком на 5 лет.

06.02.2012 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска и ООО «Донкарб Графит» был заключен договор аренды № 12/012 земельного участка с кадастровым номером 61:55:0020906:62 расположенного по адресу: г. Новочеркасск, шоссе Харьковское 1 -к, сроком на 5 лет.

Постановлением Администрации г. Новочеркасска от 06.02.2012 г. № 188 было постановлено передать в аренду ООО «Донкарб Графит» земельный участок по ул. Флёрова А.Ф., 32-е с кадастровым номером 61:55:0020906:61, площадью 33672 кв. м, под производственную территорию, сроком на 5 лет.

06.02.2012 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска и ООО «Донкарб Графит» был заключен договор аренды № 12/011 земельного участка с кадастровым ф номером 61:55:0020906:61 расположенного по адресу: <...> сроком на 5 лет.

Постановлением Администрации г. Новочеркасска от 06.02.2012 г. № 328 было постановлено передать в аренду ООО «Донкарб Графит» земельный участок по ул. Флёрова А.Ф., 32-ж с кадастровым номером 61:55:0020906:60, площадью 53759 кв. м, под производственную территорию, сроком на 5 лет.

06.02.2012 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска и ООО «Донкарб Графит» был заключен договор аренды № 12/024 земельного участка с кадастровым номером 61:55:0020906:60 расположенного по адресу: <...> сроком на 5 лет.

Ответчик ссылается на то, что вышеуказанные договоры аренды не были заключены в порядке переоформления права постоянного бессрочного пользования.

Между сторонами возникли разногласия по поводу формулировки условий пунктов 2.1, а также приложений 1 к договорам купли-продажи 06/361, 06/360, 06/359, 06/362, которые определяют выкупную стоимость земельного участка.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном: органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Комитет полагает, что выкупная цена спорных земельных участков должна быть исчислена в соответствии с пунктом 3 Порядка определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Ростовской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при продаже таких земельных участков без проведения торгов утверждённого постановлением Правительства Ростовской области от 06.04.2015 г. № 243, в соответствии с которым цена земельных участков при их продаже гражданам или юридическим лицам, являющимся собственниками зданий, сооружений, расположенных на указанных земельных участках при их продаже собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений, определяется по формуле:

Ц = Кст х С х Ккр,

где Ц - цена земельного участка;

Кст - кадастровая стоимость земельного участка, указанная в документах государственного кадастрового учета в форме кадастрового паспорта земельного участка либо кадастровой выписке о земельном участке;

С - ставка земельного налога, установленная нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования, в пределах которого расположен земельный участок;

Ккр - коэффициент кратности ставки земельного налога, равный 17.

С учётом данных обстоятельств, ответчик просит суд изложить пункты 2.1 договоров 06/361, 06/360, 06/359, 06/362, соответственно в редакции Комитета.

Представитель истца возражает против применения данного расчета, ссылаясь на следующее. В силу пункта 1 статьи 2, Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ (ред. от 31.12.2017) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 июля 2012 года осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в том числе в случае, если на таких земельных участках возведены или реконструированы здания, строения, сооружения. При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Областного закона Ростовской области от 28.03.2002 № 229-ЗС (ред. от 29.12.2011) «Об установлении цены земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, при их продаже собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений», с 1 июля 2012 года собственники зданий, строений, сооружений приобретают в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки по цене в размере двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельных участков в случаях, если:

в период со дня вступления в силу Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 июля 2012 года в отношении таких земельных участков осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды;

такие земельные участки образованы из земельных участков, указанных в пункте 1 настоящей части.

В соответствии с нормами пункта 1 статьи 2, Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», ООО «Донкарб Графит» является коммерческой организацией, являющейся собственником расположенных на земельных участках зданий, строений, сооружений, и эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной собственности.

Истцом была обоснована хронология приобретения ООО «Донкарб Графит» земельных участков и расположенных на них зданий (строений, сооружений), а именно:

05.07.2007 решение Арбитражного суда Ростовской области по Делу № А53-3909/07-С2-20 в отношении приватизации зданий литер Д-А, Д-А2, Д-АЗ, Д-Б, Д-В, Д-Г, Д-Д, Д-Е, Д-Ж, Д-И, Д-И1, Д-И1-1, Д-Э1, Д-Э2, Д ЭЗ, Д-Н, Д-Т, Е-А, Е-Б, Е-В, Е-Г, Е-Д, Е-Е;

13.12.2007 решение Арбитражного суда Ростовской области по Делу № А53-13109/07-С2-20 в отношении приватизации зданий литер Э-И, Э-К, Э-КЗ, Э-К2, Г-Г, П-Л1, П-Л2;

04.05.2008 Акт приема-передачи недвижимого имущества в уставной капитал ООО «РСУ-НЭЗ» в отношении передачи зданий литер Е-А, Е-Б;

27.08.2009 Решение № 11 о реорганизации ООО «РСУ НЭЗ» в форме его присоединения к ООО «Донкарб Графит» с актом приема-передачи в отношении передачи зданий литер Е-А, Е-Б;

19.04.2010 Акт приема-передачи имущества в уставной капитал ООО «Донкарб Графит» в отношении передачи зданий литер Д-А, Д-А2, Д-АЗ, Д-Б, Д-В, Д-Г, Д-Д, Д-Е, Д-Ж, Д-И, Д-И1, Д-И1-1, Д-Э1, Д-Э2, Д-ЭЗ, Д-Н, Д-Т, Е-В, Е-Г, Е-Д, Е-Е, Э-И, Э-К, Э-КЗ, Э-К2, Г-Г, П-Л1, П-Л2;

25.05.2011 Раздел земельного участка с кадастровым номером 61:55:0000000:53 на 5 земельных участков с кадастровыми номерами: 61:55:0020906:60, 61:55:0020906:61, 61:55:0020906:62, 61:55:0020906:63, 61:55:0000000:53 (Постановление Администрации города Новочеркасска от 25.05.2011 № 849 о разделе земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании).

Тем самым, как указывает истец, одновременно с разделом земельного участка на 5 самостоятельных земельных участков, до 1 июля 2012 года осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право аренды.

Кроме того, истец обращает внимание суда на то, что 05.03.2014 была осуществлена передача в собственность ОАО «ЭНЕРГОПРОМ-НЭЗ» одного из образованных в результате раздела земельного участка (с кадастровым номером 61:55:0000000:53) по цене, рассчитанной в размере 2,5 % от кадастровой стоимости (Постановление Администрации города Новочеркасска № 426 от 05.03.2014).

При изложенных обстоятельствах, суд согласен с позицией истца, что ООО «Донкарб Графит» имеет право на применение льготной цены выкупа спорных земельных участков.

В «Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2016)» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.10.2016) отмечено, что критерием применения льготного режима выкупа земельного участка является субъект гражданского оборота либо правовая судьба объекта недвижимости.

Из содержания п. 1 ст. 2 Закона N 137-ФЗ следует, что субъектами применения льготного порядка расчетов за приватизируемые земельные участки выступают собственники зданий, строений, сооружений, находившихся ранее в государственной или муниципальной собственности.

При этом для приобретения земельного участка по льготной цене в соответствии с п. 1 ст. 2 Закона N 137-ФЗ достаточно установить факт отчуждения недвижимого имущества в процессе приватизации государственных (муниципальных) предприятий, поскольку из буквального толкования данной нормы не следует, что субъектом приобретения земельного участка по льготной цене является первый приобретатель недвижимости.

Кроме того, ограничительное толкование положения п. 1 ст. 2 Закона N 137-ФЗ привело бы - в нарушение закрепленного в ст. 19 Конституции Российской Федерации принципа равенства - к неравному подходу по отношению к собственникам недвижимого имущества как субъектам права, находящимся в равном положении. По смыслу данного законоположения и с учетом преследуемых законодателем общих целей правового регулирования, любой собственник недвижимого имущества, выкупленного у государственного или муниципального образования, имеет право на приобретение в собственность земельного участка на льготных условиях независимо от того, приобрел ли он недвижимость непосредственно при приватизации или в результате последующих сделок.

Таким образом, физическое лицо при приобретении им на основании гражданско-правовой сделки недвижимого имущества, которое ранее было отчуждено в процессе приватизации государственных (муниципальных) предприятий, наряду с коммерческими организациями и индивидуальными предпринимателями также является субъектом права выкупа земельного участка по льготной цене на основании абзаца второго п. 1 ст. 2 Закона N 137-ФЗ.

Иное толкование нормы п. 1 ст. 2 Закона N 137-ФЗ может привести к тому, что коммерческие организации и предприниматели будут находиться в более выгодном положении по сравнению с гражданами, не имеющими статус индивидуального предпринимателя.

Норма абзаца второго п. 1 ст. 2 Закона N 137-ФЗ не конкурирует с правилом абзаца пятого п. 1 той же статьи, а дополняет ее, устанавливая для граждан право выкупить земельный участок по льготной цене в иных случаях, не подпадающих под действие абзаца второго.

Поскольку в силу п. 1 ст. 422 ГК РФ, определяя цену земельного участка, стороны должны были руководствоваться императивной нормой п. 1 ст. 2 Закона N 137, установление в договоре выкупной цены сверх размера, предписанного законом, противоречит указанным нормам. (Определение 310-ЭС16-1609).

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования истца об установлении выкупной цены земельных участков в заявленном размере обоснованно и подлежит удовлетворению, с учетом того, что рассматриваются требования об урегулировании разногласий при заключении договора, суд обязывает Комитет по управлению муниципальным имуществом:

- заключить договор купли-продажи земельного участка № 06/361, площадью 53 759 кв. м., расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер 61:55:0020906:60, изложив пункт 2.1. в следующей редакции:

« 2.1 Цена Участка составляет 1 008 450 руб. (Один миллион восемь тысяч четыреста пятьдесят рублей). Цена Участка рассчитана в соответствии с приложением № 1 настоящему Договору, являющимся неотъемлемой частью настоящего Договора.

Приложение №1 к договору купли-продажи земельного участка № 06/361 изложить:

«Расчет цены выкупа земельного участка, расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер 61:55:0020906:60.

Цена земельного участка определяется по формуле:

Ц = Кст. х С.

где Ц - цена земельного участка в рублях;

Кст. - кадастровая стоимость земельного участка (руб.);

С – процентная ставка за единицу площади земельного участка, установленная Областным законом от 28.03.2002 № 229-ЗС «Об установлении цены земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений» (%).

Ц = 40 338 000 руб. х 2,5% = 1 008 450 руб.

Цена земельного участка составляет 1 008 450 руб. (Один миллион восемь тысяч четыреста пятьдесят рублей).».

- заключить договор купли-продажи земельного участка № 06/360, площадью 33 672 кв. м., расположенного по адресу: <...> кадастровый номер 61:55:0020906:61, изложив пункт 2.1 в следующей редакции:

«2.1.Цена Участка составляет 810 200,0 руб. (Восемьсот десять тысяч двести рублей). Цена Участка рассчитана в соответствии с приложением № 1 настоящему Договору, являющимся неотъемлемой частью настоящего Договора.».

Приложение №1 к договору купли-продажи земельного участка № 06/360 изложить:

«Расчет цены выкупа земельного участка, расположенного по адресу: <...> кадастровый номер 61:55:0020906:61.

Цена земельного участка определяется по формуле:

Ц = Кст. х С.

где Ц - цена земельного участка в рублях;

Кст. - кадастровая стоимость земельного участка (руб.);

С – процентная ставка за единицу площади земельного участка, установленная Областным законом от 28.03.2002 № 229-ЗС «Об установлении цены земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений» (%).

Ц = 32 408 000 руб. х 2,5% = 810 200,0 руб.

Цена земельного участка составляет 810 200,0 руб. (Восемьсот десять тысяч двести рублей).».

- заключить договор купли-продажи земельного участка № 06/359, общей площадью 1 782 кв. м., расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер 61:55:0020906:62, изложив пункт 2.1. в следующей редакции:

«.2.1. Цена Участка составляет 71025,0 руб. (Семьдесят одна тысяча двадцать пять рублей). Цена Участка рассчитана в соответствии с приложением № 1 настоящему Договору, являющимся неотъемлемой частью настоящего Договора.».

Приложение №1 к договору купли-продажи земельного участка № 06/359 изложить:

«Расчет цены выкупа земельного участка, расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер 61:55:0020906:62.

Цена земельного участка определяется по формуле:

Ц = Кст. х С.

где Ц - цена земельного участка в рублях;

Кст. - кадастровая стоимость земельного участка (руб.);

С – процентная ставка за единицу площади земельного участка, установленная Областным законом от 28.03.2002 № 229-ЗС «Об установлении цены земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений» (%).

Ц = 2 841 000 руб. х 2,5% = 71 025,0 руб.

Цена земельного участка составляет 71 025,0 руб. (Семьдесят одна тысяча двадцать пять рублей).».

- заключить договор купли-продажи земельного участка № 06/362, общей площадью 16 224 кв. м., расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер 61:55:0020906:63, изложив пункт 2.1. в следующей редакции:

«2.1.Цена Участка составляет 415 650,0 руб. (Четыреста пятнадцать тысяч шестьсот пятьдесят рублей). Цена Участка рассчитана в соответствии с приложением № 1 настоящему Договору, являющимся неотъемлемой частью настоящего Договора.».

Приложение №1 к договору купли-продажи земельного участка № 06/362 изложить:

«Расчет цены выкупа земельного участка, расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер 61:55:0020906:63.

Цена земельного участка определяется по формуле:

Ц = Кст. х С.

где Ц - цена земельного участка в рублях;

Кст. - кадастровая стоимость земельного участка (руб.);

С – процентная ставка за единицу площади земельного участка, установленная Областным законом от 28.03.2002 № 229-ЗС «Об установлении цены земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений» (%).

Ц = 16 626 000 руб. х 2,5% = 415 650,0 руб.

Цена земельного участка составляет 415 650,0 руб. (Четыреста пятнадцать тысяч шестьсот пятьдесят рублей).».

Что касается требования истца об изложении п. 2.3 спорных договоров в редакции:

«Покупатель оплачивает цепу Участка в течение 20 календарных дней со дня заключения настоящего Договора», суд не находит оснований для удовлетворения требования в данной части, поскольку они не обоснованы как в правовом, так и в фактическом смысле, в связи с чем, отказывает в них. Срок, предложенный ответчиком в проектах договора не противоречит положениям закона, не является чрезмерно коротким и обременяющим истца.

В соответствии со ст. 112 АПК РФ вопросы распределения судебных расходов, отнесения судебных расходов, отнесения судебных расходов на лицо, злоупотребляющее своими процессуальными правами, и другие вопросы о судебных расходах разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

Частью 1 статьи 110 АПК РФ предусмотрено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика и составляют 24000 рублей.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 25.12.2008 №281-ФЗ) и при подаче настоящего иска сумма государственной пошлины не уплачивалась, ее сумма подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом заключить договор купли-продажи земельного участка № 06/361, площадью 53 759 кв. м., расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер 61:55:0020906:60, изложив пункт 2.1. в следующей редакции:

« 2.1 Цена Участка составляет 1 008 450 руб. (Один миллион восемь тысяч четыреста пятьдесят рублей). Цена Участка рассчитана в соответствии с приложением № 1 настоящему Договору, являющимся неотъемлемой частью настоящего Договора.

Приложение №1 к договору купли-продажи земельного участка № 06/361 изложить:

«Расчет цены выкупа земельного участка, расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер 61:55:0020906:60.

Цена земельного участка определяется по формуле:

Ц = Кст. х С.

где Ц - цена земельного участка в рублях;

Кст. - кадастровая стоимость земельного участка (руб.);

С – процентная ставка за единицу площади земельного участка, установленная Областным законом от 28.03.2002 № 229-ЗС «Об установлении цены земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений» (%).

Ц = 40 338 000 руб. х 2,5% = 1 008 450 руб.

Цена земельного участка составляет 1 008 450 руб. (Один миллион восемь тысяч четыреста пятьдесят рублей).».

В удовлетворении требования об изложении пункта 2.3 в редакции истца отказать.

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом заключить договор купли-продажи земельного участка № 06/360, площадью 33 672 кв. м., расположенного по адресу: <...> кадастровый номер 61:55:0020906:61, изложив пункт 2.1 в следующей редакции:

«2.1.Цена Участка составляет 810 200,0 руб. (Восемьсот десять тысяч двести рублей). Цена Участка рассчитана в соответствии с приложением № 1 настоящему Договору, являющимся неотъемлемой частью настоящего Договора.».

Приложение №1 к договору купли-продажи земельного участка № 06/360 изложить:

«Расчет цены выкупа земельного участка, расположенного по адресу: <...> кадастровый номер 61:55:0020906:61.

Цена земельного участка определяется по формуле:

Ц = Кст. х С.

где Ц - цена земельного участка в рублях;

Кст. - кадастровая стоимость земельного участка (руб.);

С – процентная ставка за единицу площади земельного участка, установленная Областным законом от 28.03.2002 № 229-ЗС «Об установлении цены земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений» (%).

Ц = 32 408 000 руб. х 2,5% = 810 200,0 руб.

Цена земельного участка составляет 810 200,0 руб. (Восемьсот десять тысяч двести рублей).».

В удовлетворении требования об изложении пункта 2.3 в редакции истца отказать.

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом заключить договор купли-продажи земельного участка № 06/359, общей площадью 1 782 кв. м., расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер 61:55:0020906:62, изложив пункт 2.1. в следующей редакции:

«.2.1. Цена Участка составляет 71025,0 руб. (Семьдесят одна тысяча двадцать пять рублей). Цена Участка рассчитана в соответствии с приложением № 1 настоящему Договору, являющимся неотъемлемой частью настоящего Договора.».

Приложение №1 к договору купли-продажи земельного участка № 06/359 изложить:

«Расчет цены выкупа земельного участка, расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер 61:55:0020906:62.

Цена земельного участка определяется по формуле:

Ц = Кст. х С.

где Ц - цена земельного участка в рублях;

Кст. - кадастровая стоимость земельного участка (руб.);

С – процентная ставка за единицу площади земельного участка, установленная Областным законом от 28.03.2002 № 229-ЗС «Об установлении цены земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений» (%).

Ц = 2 841 000 руб. х 2,5% = 71 025,0 руб.

Цена земельного участка составляет 71 025,0 руб. (Семьдесят одна тысяча двадцать пять рублей).».

В удовлетворении требования об изложении пункта 2.3 в редакции истца отказать.


Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом заключить договор купли-продажи земельного участка № 06/362, общей площадью 16 224 кв. м., расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер 61:55:0020906:63, изложив пункт 2.1. в следующей редакции:

«2.1.Цена Участка составляет 415 650,0 руб. (Четыреста пятнадцать тысяч шестьсот пятьдесят рублей). Цена Участка рассчитана в соответствии с приложением № 1 настоящему Договору, являющимся неотъемлемой частью настоящего Договора.».

Приложение №1 к договору купли-продажи земельного участка № 06/362 изложить:

«Расчет цены выкупа земельного участка, расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер 61:55:0020906:63.

Цена земельного участка определяется по формуле:

Ц = Кст. х С.

где Ц - цена земельного участка в рублях;

Кст. - кадастровая стоимость земельного участка (руб.);

С – процентная ставка за единицу площади земельного участка, установленная Областным законом от 28.03.2002 № 229-ЗС «Об установлении цены земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений» (%).

Ц = 16 626 000 руб. х 2,5% = 415 650,0 руб.

Цена земельного участка составляет 415 650,0 руб. (Четыреста пятнадцать тысяч шестьсот пятьдесят рублей).».

В удовлетворении требования об изложении пункта 2.3 в редакции истца отказать.

Взыскать с Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска в пользу общества с ограниченной ответственностью «Донкарб Графит» 24 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Смолькова А. В.