Решение от 28 января 2024 г. по делу № А05-8900/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-8900/2023
г. Архангельск
28 января 2024 года



Резолютивная часть решения объявлена 18 января 2024 года

Полный текст решения изготовлен 28 января 2024 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Лазаревой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "ЭкоИнтегратор" (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163046, <...>, помещение 1-Н)

к ответчику – садоводческому некоммерческому товариществу "Зеленый бор" (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 164207, Архангельская область, Няндомский район, жд.ст. Зеленый)

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163069, <...>)

о взыскании 210 852 руб. 16 коп. долга и неустойки,

без участия в заседании представителей,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "ЭкоИнтегратор" обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к садоводческому некоммерческому товариществу "Зеленый бор" о взыскании 279 566 руб. 28 коп., в том числе 218 660 руб. 57 коп. долга за оказанные в период с 01.01.2020 по 30.04.2023 услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, и 60 905 руб. 71 коп. неустойки, начисленной за период с 11.02.2020 по 16.06.2023, а также 126 руб. судебных издержек по направлению ответчику претензии и копии искового заявления.

Определением Арбитражного суда Архангельской области от 01.08.2023 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 02.10.2023 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области, в связи с чем, а также ввиду необходимости продолжить выяснение обстоятельств по делу и исследовать дополнительные доказательства перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) истец уменьшил размер исковых требований, просит взыскать с ответчика 210 852 руб. 16 коп., в том числе 144 208 руб. 25 коп. долга за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказанные в период с 01.01.2020 по 30.04.2023, и 66 643 руб. 91 коп. неустойки за период с 11.02.2020 по 16.01.2024. Требование о взыскании 126 руб. судебных издержек по направлению ответчику претензии и копии искового заявления истец поддержал.

Уменьшение размера исковых требований принято судом.

Ответчик, третье лицо письменные отзывы на иск не представили.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ без участия в судебном заседании сторон, третьего лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Из материалов дела усматривается, что истец на основании соглашения с министерством природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области от 29.10.2019 является региональным оператором по обращению с ТКО на территории Архангельской области.

С 01.01.2020 истец приступил к выполнению своих обязательств регионального оператора.

В пункте 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) предусмотрено, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора.

В соответствии с пунктом 5 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации и может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

На официальном сайте регионального оператора http://www.eco-tko.ru в разделе "Потребителям" размещена форма договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами для юридических лиц. Указанная форма в полном объеме соответствует форме типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 (далее - Правила N 1156).

Региональный оператор 16.01.2020, исполнив обязанность, предусмотренную пунктом 8(17) Правил N 1156, разместил в газете "Архангельск" (выпуск N 1 (4930)) предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и текст типового договора.

Как утверждает истец, в период с 01.01.2020 по 30.04.2023 он оказал ответчику, расположенному по адресу: ж/д станция Зеленый Няндомского района Архангельской области, услуги по вывозу ТКО с ближайшей контейнерной площадки, расположенной в п. Зеленый Няндомского района Архангельской области.

По расчету истца стоимость оказанных в спорный период услуг составила 144 208 руб. 25 коп. При этом истец исходил из норматива накопления ТКО на территории Архангельской области 0,85 куб.м./год на 1 участок, утвержденного постановлением министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области от 23.05.2018 № 11п (в редакции постановления от 09.08.2019 № 24п). В расчете истец учел 78 участков.

Счет № 39749 для оплаты услуг регионального оператора за период с 01.01.2020 по 30.04.2023 выставлен 18.05.2023.

Ссылаясь на то, что ответчик услуги истца не оплатил, претензию, направленную также 18.05.2023, оставил без удовлетворения, истец обратился в суд с настоящим иском.

Статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно пункту 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Законом N 89-ФЗ определено, что целью государственного регулирования в области обращения с отходами производства и потребления является предотвращение вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечение таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

Достижение указанной цели, в частности, предполагает, что движение ТКО должно контролироваться на каждом этапе, начиная от источника их образования, заканчивая утилизацией, размещением или переработкой. Одновременно любому гражданину или организации, в деятельности которых образуются такие отходы, должна быть предоставлена возможность избавления от них способом, предусмотренным законом, который, исходя из целей и принципов регулирования в области обращения с отходами производства и потребления, рассматривается как наиболее экологичный и бережный по отношению к человеку и окружающей среде.

Из взаимосвязанных положений пункта 2 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ и пунктов 9, 13 Правил N 1156 следует, что региональный оператор осуществляет прием ТКО от потребителей в месте (площадке) накопления ТКО, определенном договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами. Региональный оператор несет ответственность за обращение с ТКО с момента погрузки таких отходов в мусоровоз.

В данном случае письменный договор на оказание услуг по обращению с ТКО истцом и ответчиком не заключался. С заявкой на заключение договора на оказание услуг по вывозу ТКО ответчик к истцу не обращался.

Поскольку законодательством не предусмотрены внедоговорные отношения по обращению с ТКО, истец посчитал, что договор считается заключенным на условиях типового договора.

В силу пункта 9 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 N 1039 (далее - Правила N 1039), потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

В соответствии с пунктом 9 Правил № 1156 потребители осуществляют складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами.

Региональный оператор несет ответственность за обращение с ТКО с момента погрузки таких отходов в мусоровоз (пункт 13 Правил № 1156).

В силу пункта 11 Правил N 1039, реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (далее - реестр) представляет собой базу данных о местах (площадках) накопления ТКО.

В соответствии с пунктом 15 Правил N 1039, в такой реестр включаются данные о собственниках мест (площадок) накопления ТКО и данные об источниках образования ТКО, которые складируются в местах (на площадках) накопления ТКО.

Согласно пункту 1.1 типового договора региональный оператор обязуется принимать (ТКО) в объеме и в месте, которые определены в договоре.

Пунктом 1.2 типового договора предусмотрено, что объем ТКО, места (площадки) накопления и периодичность вывоза ТКО, а также информация размещении мест (площадок) накопления ТКО и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов) определяются согласно приложению 1 к договору.

Таким образом, место накопления, из которого региональным оператором осуществляется вывоз ТКО, является существенным условием договора об оказании услуг в сфере обращения с ТКО.

При названных обстоятельствах, когда источник образования отходов и соответствующее место накопления ТКО территориальной схемой не определено, и между региональным оператором и потребителем в порядке, предусмотренном пунктами 8(11) - 8(14), не урегулировано условие об ином способе складирования отходов, договор на оказание услуг по обращению с ТКО не может считаться заключенным.

Услуга по обращению с ТКО не может считаться оказанной только ввиду образования таких отходов как неизменного фактора, сопутствующего жизнедеятельности человека, если при этом не соблюдаются требования к организации исполнения данной услуги, предусмотренные действующим законодательством.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований или возражений.

Истец в подтверждение факта оказания услуг представил маршрутные журналы, свидетельствующие о вывозе ТКО в 2011 году обществом с ограниченной ответственностью "СпецАвтоТранс", в 2022 и 2023 годах - обществом с ограниченной ответственностью "Транссервис", с контейнерной площадки, расположенной в п. Зеленый Няндомского района Архангельской области, определенной истцом как ближайшая, а также фотографию, на которой отражены мусорные контейнеры.

При этом истец не смог пояснить суду, по какому адресу и на каком расстоянии от СНТ находится это площадка.

Договоры с ООО "СпецАвтоТранс" и ООО "Транссервис" истец суду не представил.

Истец утверждает, что услуги он оказывал ответчику, начиная с 01.01.2020, при этом маршрутные журналы представлены за период, начиная с 11.03.2021. Каких-либо письменных доказательств, подтверждающих факт оказания истцом ответчику услуг за период с января 2020 года по февраль 2021 года, в материалы дела не представлено.

Следовательно, данные доказательства не могут подтверждать факт оказания услуг ответчику в спорный период.

Само по себе включение в территориальную схему обращения с ТКО, утвержденную постановлением Правительства Архангельской области от 11.04.2017 N 144-п, места, на котором расположена указываемая истцом ближайшая контейнерная площадка, не свидетельствует о наличии места складирования ТКО, которым СНТ могло объективно пользоваться.

Таким образом, в спорный период у ответчика отсутствовала контейнерная площадка, включенная в территориальную схему обращения с ТКО, от которой истец как региональный оператор мог вывозить отходы.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о недоказанности истцом факта оказания ответчику услуг по обращению с ТКО в спорный период.

На основании вышеизложенного, суд отказывает во взыскании с ответчика задолженности за период с января 2020 по апрель 2023 года и неустойки.

В связи с отказом в иске на основании статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины и судебные издержки по направлению ответчику претензии и копии искового заявления относятся на истца.

Излишне уплаченная государственная пошлина в связи с уменьшением размера иска на основании статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации возвращается истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска и требования о взыскании судебных издержек отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "ЭкоИнтегратор" (ОГРН <***>) из федерального бюджета 1 374 руб. государственной пошлины, перечисленной по платёжному поручению № 13591 от 26.07.2023.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.



Судья


О.А. Лазарева