Решение от 22 января 2025 г. по делу № А21-1224/2023

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236016

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Калининград                                                              дело № А21-1224/2023

« 23 » января  2025 года


Резолютивная часть решения оглашена « 15 »  января   2025  года

Мотивированное решение изготовлено « 23 »  января   2025  года


      Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи  Брызгаловой А.В., при ведении протокола судебного заседания  секретарем Сухоплюевой А.Д., 

рассмотрев  в открытом судебном заседании

исковое заявление МУП «Теплосеть» Пионерского городского округа (ОГРН<***> ИНН <***>)

к ГБУЗ КО «Межрайонная больница № 1» (ОГРН <***> ИНН <***>)

о взыскании убытков

третьи лица: Агентство по имуществу Калининградской области, Администрация Пионерского городского округа, государственное казенное учреждение Калининградской области «Региональное управление заказчика капитального строительства», ООО «Западная строительная компания»

При участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 по доверенности от 10.01.2025, паспорту, диплому

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 28.11.2023, паспорту, диплому

от третьих лиц: извещены, явка представителей не обеспечена,


муниципальное унитарное предприятие «Теплосеть» Пионерского городского округа  (далее  – МУП «Теплосеть» ПГО, Предприятие, истец) обратилось в Арбитражный суд Калининградской  области с иском к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Калининградской области «Межрайонная больница № 1» (далее – ГБУЗ КО «Межрайонная больница № 1, Учреждение, ответчик) о взыскании стоимости тепловой энергии в целях компенсации потерь за период с 01.10.2021 по 31.12.2022 в размере 781 206,33 руб.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: Агентство по имуществу Калининградской области, Администрация Пионерского городского округа, государственное казенное учреждение Калининградской области «Региональное управление заказчика капитального строительства», ООО «Западная строительная компания» (далее – третьи лица).

Решением суда первой инстанции от 27.02.2024, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 21.06.2024, иск удовлетворен полностью.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 24.09.2024 решение Арбитражного суда Калининградской области от 27.02.2024 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.06.2024 по делу № А21-1224/2023 отменены. Дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Калининградской области.

При новом рассмотрении представитель истца настаивала на удовлетворении исковых требований, находя доказанным принадлежность тепловых сетей ответчику, в виду чего на последнем лежит обязанность по оплате потерь электроэнергии.

Представитель ответчика с заявленными требованиями не согласился, указывая на то, что тепловые сети, расположенные на территории Пионерского городского округа, не принадлежат Учреждению на праве собственности и не закреплены на праве оперативного управления, в связи с чем, обязанность по оплате тепловых потерь не может быть возложена на ответчика.

Судебное заседание проведено в отсутствие третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

       Исследовав материалы дела в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд

установил:

Предприятие подает тепловую энергию на отопление и горячее водоснабжение зданий, находящихся в оперативном управлении Учреждения.

Тепловая энергия подается Учреждению по тепловым сетям от теплового пункта ТК1, расположенного по ул. Вокзальной г. Пионерского.

В 2017 году в рамках государственного контракта № 0135200000516000857-0160378-01 (далее – Контракт), где заказчиком являлось ГБУЗ КО «Пионерская городская больница» (в настоящее время – Учреждение), выполнялись работы по объекту «Реконструкция главного корпуса ГБУЗ КО «Пионерская городская больница» лит. А. с устройством приемного отделения».

Согласно письму Учреждения от 27.07.2021 № 809 стоимость проведенных сетей водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения включена в стоимость строительно-монтажных работ по Контракту.

Построенный объект «Реконструкция главного корпуса ГБУЗ КО «Пионерская городская больница» передан в оперативное управление Учреждению.

Тепловые сети, к которым подключены здания Учреждения, на балансе последнего не числятся.

Документов о передаче тепловых сетей в государственную или муниципальную собственность не имеется.

Предприятие произвело расчет объема потерь тепловой энергии (поставляемой на нужды отопления и горячего водоснабжения) в соответствии с Порядком определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, утвержденным Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 30.12.2008 № 325, который за период с 01.10.2021 по 31.12.2022 составил 334,519 Гкал.

Полагая, что в результате технологических потерь при передаче тепловой энергии Предприятие понесло 781 206,33 руб. убытков, 26.12.2022 Учреждению направлено письмо с просьбой оплатить указанную сумму (к письму приложены акт выполненных работ, расчет стоимости и счет).

Ссылаясь на необоснованный отказ Учреждения от оплаты тепловых потерь, Предприятие обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

При новом рассмотрении дела суд,  исследовав все обстоятельства,   имеющие значение для правильного рассмотрения дела, пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 548 ГК РФ правила, предусмотренные статьями 539 - 547 этого Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Согласно части 10 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» теплоснабжение потребителей осуществляется в соответствии с правилами организации теплоснабжения, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 55 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 (далее – Правила № 808), потери тепловой энергии и теплоносителя в тепловых сетях компенсируются теплосетевыми организациями (покупателями) путем производства на собственных источниках тепловой энергии или путем приобретения тепловой энергии и теплоносителя у единой теплоснабжающей организации по регулируемым ценам (тарифам).

Предприятие, осуществляющее теплоснабжение потребителей, вправе получать плату за весь объем тепловой энергии, переданной в тепловые сети сторонних организаций.

Собственник и владелец тепловых сетей несет гражданско-правовую ответственность за потери, возникающие в его сетях при транспортировке тепловой энергии (разница между переданной и оплаченной тепловой энергией).

Теплоснабжающая организация, поставляя тепловую энергию, вынуждена нести дополнительные расходы, связанные с потерями тепловой энергии в сетях, ей не принадлежащих.

В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Таким образом, независимо от наличия или отсутствия договора с ресурсоснабжающей организацией владелец тепловых сетей обязан компенсировать потери тепловой энергии в принадлежащих ему сетях.

Основания приобретения права собственности перечислены в статье 218 ГК РФ.

Согласно названной статье право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно Постановлению Правительства Калининградской области от 26.12.2011 № 970 «О приеме муниципальных учреждений здравоохранения в государственную собственность Калининградской области» муниципальное учреждение здравоохранения «Пионерская центральная городская больница» (ИНН <***>) (в настоящее время – Учреждение) принято в государственную  собственность Калининградской области.

Также согласно уставу, ответчик является бюджетным учреждением, учредителем и собственником имущества которого, является Калининградская область.

Из пояснений представителя ответчика следует, что работы по объекту «Реконструкция главного корпуса ГБУЗ КО «Пионерская городская больница» лит. А. с устройством приемного отделения», где заказчиком являлось  Учреждение, финансировались  его собственником.

В соответствии с частью 1 главы 1 Постановления Правительства Калининградской области от 09.10.2018 № 597 «Об утверждении положения об Агентстве по имуществу Калининградской области и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Калининградской области», пунктом 9 части 1 статьи 7 закона Калининградской области от 12.07.2006 № 31 «О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Калининградской области», мероприятия по государственной регистрации права собственности Калининградской области на приобретенное, созданное в установленном порядке имущество осуществляются специально уполномоченным органом в сфере имущественных отношений (Агентством по имуществу Калининградской области).

      Согласно пункту 1 части 2 статьи 5 закона Калининградской области от 12.07.2006 № 31 «О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Калининградской области», итоговое решение о принятии имущества в областную собственность принимается Правительством Калининградской области.

Согласно пункту 1 статьи 299 ГК РФ право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за учреждением, возникает у этого учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Согласно выписке из ЕГРН здание больницы с КН 39:19:010213:573, находящее в собственности  Калининградской области, передано Учреждению  в оперативное управление на основании Распоряжения Правительства Калининградской области  №304-рп и приказа от 20.02.2020 № 96.

Доказательств передачи Учреждению спорных тепловых сетей в установленном законом порядке материалы дела не содержат.

Согласно информации Агентства по имуществу Калининградской области, изложенной в письме от 19.11.2021 №ВСК-8337, тепловые сети к собственности Калининградской области не относятся и в реестре государственного имущества Калининградской области не значатся.

Пунктом 1 статьи 15 Закона № 190-ФЗ установлено, что потребители тепловой энергии приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения.

Согласно пункту 8 указанной статьи договор теплоснабжения должен содержать существенные условия, установленные Правилами № 808.

Местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения (технологического присоединения) к бесхозяйной тепловой сети (пункт 5 статьи 15 Закона № 190-ФЗ).

В соответствии с пунктом 8 статьи 15 Закона № 190-ФЗ, пунктом 21 Правил № 808 к договору теплоснабжения прилагается акт разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей.

Акт разграничения балансовой принадлежности является одним из документов, фиксирующих подключение к системам теплоснабжения. В акте указываются границы раздела тепловых сетей, теплопотребляющих установок и источников тепловой энергии по признаку владения на праве собственности или ином законном основании (пункт 50 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2018 № 787).

В пункте 2 Правил № 808 под границей балансовой принадлежности понимается линия раздела тепловых сетей, источников тепловой энергии и теплопотребляющих установок между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании; под границей эксплуатационной ответственности - линия раздела элементов источников тепловой энергии, тепловых сетей или теплопотребляющих установок по признаку ответственности за эксплуатацию тех или иных элементов, устанавливаемая соглашением сторон договора теплоснабжения, договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, договора поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, а при отсутствии такого соглашения - определяемая по границе балансовой принадлежности.

Таким образом, граница балансовой принадлежности определяется юридическим фактом принадлежности сетей теплоснабжения.

При этом граница эксплуатационной ответственности в силу абзаца 5 пункта 2 названных Правил устанавливается соглашением сторон договора теплоснабжения, а при отсутствии такого соглашения - определяется по границе балансовой принадлежности.

Точка поставки тепловой энергии по общему правилу должна находиться на внешней стене здания в месте соединения внутридомовой системы отопления с внешними тепловыми сетями. Иное возможно при подтверждении прав собственника здания на тепловые сети, находящиеся за пределами внешней стены этого дома.

Исходя из изложенного, действующее законодательство в области теплоснабжения не вменяет Учреждению обязанности по компенсации потерь тепловой энергии в отношении сетей, которые не находятся у него на праве собственности или ином законном основании и не переданные ему в эксплуатацию в установленном порядке.

В приложении № 1 к договору на отпуск и потребление тепловой энергии от 26.01.2021 № 2 (далее – Договор), заключенному между Предприятием и Учреждением, сторонами подписан акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон тепловых сетей и сетей горячего водоснабжения (ГВС) Учреждения и Предприятия.

Согласно пункту 1.1 указанного акта границей балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности тепловых сетей и сетей ГВС является место соединения трубопровода тепловой сети и ГВС с трубопроводом узла учета, расположенного внутри здания Межрайонной больницы № 1.

Таким образом, согласно  договорам, содержащимся в материалах дела, эксплуатационная ответственность Межрайонной больницы №1 начиналась непосредственно в здании  больницы,  а  не  от  котельной МУП  «Теплосеть»  ПГО.

       Обязанность по содержанию всей тепловой сети, начиная от котельной МУП «Теплосеть» до теплопотребляющей установки, установленной в здании Межрайонной больницы №1, отсутствует.

        Также согласно условиям договоров, у Учреждения как потребителя существовала обязанность только по оплате стоимости потребленных услуг по отоплению и горячему водоснабжению (пункт 3.1.1. договора), а какие-либо обязанности по оплате потерь, возникающих у МУП «Теплосеть» при передаче тепловой энергии, вышеуказанными договорами не предусмотрены.

В данном случае доказательств нахождения у Учреждения в собственности либо ином титульном владении спорного участка тепловой сети материалы дела не содержат, договор, заключенный сторонами, действовавший в спорный период, не содержат  условий  о возмещении ответчиком тепловых потерь, возникающих в тепловых сетях, с учетом наличия  приложения № 1 к Договору - акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон тепловых сетей и сетей ГВС Учреждения и Предприятия, следовательно, отсутствуют законные основания для возложения на Учреждение бремени оплаты стоимости тепловых потерь на спорных участках тепловых сетей и сетей ГВС.

Таким образом, суд пришел к выводу, что истцом не представлено достаточных и достоверных доказательств, подтверждающих заявленные требования, в виду чего иск удовлетворению не подлежит.

В силу статьи 110 АПК РФ госпошлина относится на истца, в том числе за рассмотрение кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Взыскать с МУП «Теплосеть» ПГО в доход федерального бюджета 3 000 рублей государственной пошлины по кассационной жалобе.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия через Арбитражный суд Калининградской области.


Судья                                                                                              А.В. Брызгалова