Решение от 28 октября 2022 г. по делу № А03-10255/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru,

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


г. Барнаул



Дело № А03-10255/2022



Резолютивная часть решения оглашена 21 октября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 28 октября 2022 года.


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Куличковой Л.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Греб Т.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Барнаул к обществу с ограниченной ответственностью «Спецстройсервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>), п.Бельмесево, г.Барнаул, Алтайский край, о взыскании финансовой санкции в общей сумме 5 000 руб., из них: в сумме 2500 рублей 00 копеек (КБК 39211607090060000140) за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных п. 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ. и 2500 рублей 00 копеек (КБК 39211607090060000140) за представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ,

без участия представителей.

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Барнаул, обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Спецстройсервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>), п.Бельмесево, г.Барнаул, Алтайский край, о взыскании финансовой санкции в общей сумме 5 000 руб., из них: в сумме 2500 рублей 00 копеек (КБК 39211607090060000140) за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных п. 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ. и 2500 рублей 00 копеек (КБК 39211607090060000140) за представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ за год 2020.

Определением суда от 14.07.2022 в соответствии с положениями статей 227, 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

Определением от 06.09.2022 суд перешел к рассмотрению по общим правилам искового судопроизводства.

Ответчик отзыв на заявление не представил.

Представители лиц, участвующих в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Судебное заседание в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проводится в отсутствие не явившихся представителей.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В результате произведенной сверки представленной в УПФР в г.Барнауле Алтайского края ежегодной отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год и ежемесячной отчетности по форме СЗВ-М за все периоды 2020 года, Управлением, 20.04.2021г. почтовым отправлением страхователю направлено Уведомление о выявленных несоответствий (расхождениях) СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ за 2020г., с приложением списка несоответствий по застрахованным лицам.

Сведения по истечению пяти рабочих дней с момента вручения Уведомления об устранении ошибок не представлены.

Страхователем - ООО «Спецстройсервис» по защищенным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес Управления представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ 2020 год (тип формы «ИСХД») на 5 застрахованных лиц - 02.12.2021 соответственно, то есть позже установленного Федеральным законом от 01.04.1996г. №27-ФЗ срока.

По результатам камеральной проверки выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 5 застрахованных лиц ООО «Спецстройсервис» и составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующий о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 14.07.2021, 24.01.2022г., акты направлены в адрес страхователя заказной корреспонденцией согласно реестру почтовых отправлений.

ООО «Спецстройсервис» на рассмотрение актов камеральной проверки не явился, представителя не направил. Возражений по данному нарушению от страхователя в адрес Управления ПФР не поступало.

По результатам проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений о застрахованных лицах, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ в отсутствие должника приняты решения от 19.08.2021, 21.02.2022г. о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена абз. 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ в виде применения финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, сумма финансовой санкции для ООО «Спецстройсервис» за несвоевременное предоставление отчета составила 5000,00 руб. = (5 ЗЛ*500,00 руб.)+ (5 3JI*500,00 руб.).

В связи с неуплатой штрафа, 06.09.2021 выставлено требование № 032S01210015910 на сумму 2500 руб. об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, срок уплаты - до 08.10.2021 года и требование № 032S01220001334 на сумму 2500 руб. об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, срок уплаты - до 28.03.2022г. Данные требования направлены страхователю заказным письмом с уведомлением. До настоящего времени указанные требования по уплате финансовых санкций страхователем не исполнены.

Общая сумма финансовой санкции составляет 5 000 руб. (2 500 руб. + 2 500 руб.).

Поскольку в добровольном порядке требования до настоящего времени ответчиком не исполнены, Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд за принудительным взысканием названных сумм в исковом порядке.

Согласно части 1 статьи 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными в главе 26 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации..

В соответствии с частью 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ) Управление является органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно ст.ст. 6, 8, 11, 15 Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователи обязаны представлять в органы Пенсионного фонда РФ своевременно и в полном объеме сведения о застрахованных лицах.

Согласно части 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

В соответствии с п.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» Страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения по форме утвержденной Постановлением Правления ПФ РФ от 11.01.2017 № 3п «Об утверждении формы» «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц» (СЗВ-СТАЖ)».

Страхователь обязан был представить в Управление сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год – не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом.

Однако, страхователь представил сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ 2020 год (тип формы «ИСХД») на 5 застрахованных лиц - 02.12.2021, т.е. позже установленного Федеральным законом от 01.04.1996г. №27-ФЗ срока.

В результате произведенной сверки представленной в УПФР в г.Барнауле Алтайского края ежегодной отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год и ежемесячной отчетности по форме СЗВ-М за все периоды 2020 года, Управлением, 20.04.2021г. почтовым отправлением страхователю направлено Уведомление о выявленных несоответствий (расхождениях) СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ за 2020г., с приложением списка несоответствий по застрахованным лицам.

Сведения по истечению пяти рабочих дней с момента вручения Уведомления об устранении ошибок не представлены.

В соответствии с п. 34 ч. 4 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (утв. Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 21 декабря 2016г. № 766н), страхователь в течение 5 рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о предоставлении соответствующих исправлений обязан представить уточненные индивидуальные сведения.

Страхователь в течении пяти рабочих дней не устранил расхождения согласно уведомления об устранении ошибок (замечаний) или несоответствий в сведениях.

Частью 4 статьи 17 Закона №27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Состав правонарушения, указанного в части 4 статьи 17 Закона №27-ФЗ, заключается как в непредставлении в установленные сроки сведений, так и неполном и (или) недостоверном предоставлении сведений к страхователям необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В силу статьи 17 Закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

Обоснованность заявленных требований подтверждена материалами дела.

Постановлением Конституционного Суда российской Федерации от 19.01.2016 №2-П пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 №188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования» признан как исключивший возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3).

При этом Конституционный Суд Российской Федерации указал, что необходимо индивидуализировать наказание, учитывать характер и степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимание обстоятельства.

Также Конституционным Судом Российской Федерации указано, что в целях достижения баланса конституционно значимых ценностей и в интересах субъектов права Конституционный Суд Российской Федерации, руководствуясь пунктом 12 части первой статьи 75 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», считает возможным определить следующий порядок исполнения настоящего Постановления.

В силу принципов правовой определенности, справедливости, необходимости поддержания у граждан и их объединений доверия государству и охраняемому им правопорядку, вытекающих из статей 1 (часть 1), 15 (часть 1), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель обязан определить порядок снижения размера штрафа за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, с тем чтобы обеспечить как индивидуализацию ответственности, так и ее неотвратимость, в частности, в рамках своей дискреции установить органы, имеющие право снижать размер штрафа, условия снижения размера штрафа, правила учета отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств при определении окончательного размера наказания, а также минимальный размер штрафа, ниже которого при любых обстоятельствах наказание назначено быть не может. Такой подход позволил бы обеспечить адекватность применяемого государственного принуждения всем обстоятельствам, имеющим существенное значение для ее индивидуализации, и избежать злоупотреблений при принятии решений о размерах штрафной санкции в конкретных делах.

Из этого же исходил Конституционный Суд Российской Федерации, определяя порядок исполнения Постановления от 25 февраля 2014 года №4-П, которым были признаны неконституционными положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не допускавшие - во взаимосвязи с закрепленными данным Кодексом общими правилами применения административных наказаний - назначения административного штрафа ниже низшего предела, указанного в соответствующей административной санкции, и не позволявшие тем самым учесть надлежащим образом характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства и, соответственно, обеспечить назначение справедливого и соразмерного административного наказания. В данном Постановлении Конституционный Суд Российской Федерации указал, что федеральный законодатель не лишен возможности закрепить - как на универсальной основе, так и применительно к отдельным видам административных правонарушений - предельный размер административного штрафа, назначаемого юридическому лицу, ниже которого его снижение не допускается.

В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в Постановлении от 25 февраля 2014 года №4-П, и учитывая особую роль суда как независимого и беспристрастного арбитра и вместе с тем наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти, впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Арбитражным судом в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность, признается отсутствие негативных последствий для бюджета, отсутствие умысла на совершение правонарушения, поскольку, как установлено судом в ходе судебного разбирательства, нарушение срока представления отчета в Пенсионный фонд Российской Федерации допущено в отсутствие умысла.

При таких обстоятельствах, суд считает заявленные требования пенсионного фонда подлежащими частичному удовлетворению и снижает сумму финансовой санкции до 500 рублей.

При принятии заявления госпошлина заявителем не оплачивалась, так как пенсионный фонд в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты. На основании абзаца 1 части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации госпошлина взыскивается с заинтересованного лица, так как решение принято не в его пользу.

Вместе с тем, руководствуясь пунктом 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации, арбитражный суд считает возможным уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с заинтересованного лица до 500 рублей.

Руководствуясь статьями 65, 71, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Спецстройсервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>), п.Бельмесево, г.Барнаул, Алтайский край, в пользу Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю, г. Барнаул, финансовую санкцию в размере 500 рублей.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Спецстройсервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>), п.Бельмесево, г.Барнаул, Алтайский край, в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 500 рублей.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Л.Г.Куличкова