Решение от 22 декабря 2022 г. по делу № А26-7505/2022

Арбитражный суд Республики Карелия


ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-7505/2022
г. Петрозаводск
22 декабря 2022 года
Резолютивная часть решения принята 16 декабря 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 22 декабря 2022 года.


Судья Арбитражного суда Республики Карелия Терешонок М.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению муниципального образования «Калевальский национальный район» в лице Администрации Калевальского муниципального района

об установлении факта добросовестного, открытого и непрерывного владения имуществом – «Братской могилой воинов, погибших в годы Великой Ответственной войны 1941-1945 г.г.», расположенной по адресу: Республика Карелия, Калевальский район, пгт. Калевала, воинское кладбище,

заинтересованные лица: 1. Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия;

2. Межрегиональное территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия;

3. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия;

4. Министерство культуры Республики Карелия;

5. Управление по охране объектов культурного наследия Республики Карелия.

в отсутствие представителей лиц, участвующих в рассмотрении дела,

установил:

муниципальное образование «Калевальский национальный район» в лице Администрации Калевальского муниципального района (далее – заявитель, Администрация) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением об установлении факта добросовестного, открытого и непрерывного владения имуществом - «Братской могилой воинов, погибших в годы Великой Ответственной войны 1941-1945 г.г.», расположенной по адресу: Республика Карелия, Калевальский район, пгт. Калевала воинское кладбище. Заявление обосновано ссылками на статьи 218, 234 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Определением от 26.09.2022 года суд привлек к участию в деле в качестве заинтересованных лиц, - Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия; Межрегиональное территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия; Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия; Министерство культуры Республики Карелия.

Определением от 18.11.2022 суд привлек к участию в деле в качестве заинтересованного лица Управление по охране объектов культурного наследия Республики Карелия.

В судебное заседание представители заявителя, заинтересованных лиц не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

От заявителя поступило ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия (далее – Управление Росреестра по Республике Карелия) представило в суд отзыв на заявление, содержащий ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. Оставило вопрос об удовлетворении требований заявителя на усмотрение суда.

Межрегиональное территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия (далее – МТУ Росимущества) представило отзыв на заявление, содержащий ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. Указало, что в реестре федерального имущества не учитывается объект (сооружение) культурного наследия - «Братская могила воинов, погибших в годы Великой Отечественной войны 1941 -1945г.г.», местоположение (адрес): Республика Карелия, Калевальский район, пгт. Калевала, воинское кладбище и МТУ Росимущества, как представитель собственника федерального имущества, не нарушает прав и законных интересов заявителя.

Министерство культуры Республики Карелия представило отзыв на заявление, содержащий ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. Указало, что органом исполнительной власти, осуществляющим функции в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в Республике Карелия, является Управление по охране объектов культурного наследия Республики Карелия и с учетом изложенного просило суд рассмотреть вопрос о привлечении к участию в деле в качестве заинтересованного лица Управления по охране объектов культурного наследия Республики Карелия.

Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия представило отзыв на заявление, содержащий ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. Указало, что настоящий спор не затрагивает его интересы, поскольку Братская могила воинов, погибших в годы Великой Отечественной войны 1941 -1945г.г.», расположенная по адресу Республика Карелия, Калевальский район, пгт. Калевала, воинское кладбище в реестре государственного имущества Республики Карелия не числится.

Суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся представителей заявителя и заинтересованных лиц по правилам части 2, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Заявление мотивировано тем, что на территории Калевальского муниципального района Республики Карелия в границах Калевальского городского поселения находится объект (сооружение) культурного наследия регионального значения «Братская могила трех воинов, погибших в годы Великой Отечественной Войны 1941-1945 гг.», расположенная по адресу: Республика Карелия, Калевальский район, пгт. Калевала, воинское кладбище.

Вместе с тем, названная Братская могила не имеет собственника, начиная с 1971 года обслуживал указанный памятник исполком Ковальского райронного Совета народных депутатов, правопреемником которого стала Администрация Калевальского городского поселения.

Администрация Калевальского муниципального района действуя в интересах муниципального образования «Калевальское городское поселение» в силу пункта 1.1 статьи 38 Устава муниципального образования «Калевальский национальный район» активно принимала участие в сохранении объекта культурного наследия, проводила работы по благоустройству, организовывала многочисленные культурные мероприятия.

Как указывает заявитель, отсутствие у памятного места собственника препятствует организации его реставрации и ремонта, сохранению объекта на постоянной основе, контролю за его состоянием, чем нарушаются интересы Российской Федерации, городского поселения, неопределенного круга лиц, направленные на сохранение памятника в надлежащем виде, в том числе для последующих поколений.

Данное обстоятельство и отсутствие документов, позволяющих осуществить государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение.

В силу подпункта 13 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.102003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения поселения относится сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения.

В соответствии со статьей 11 Закона Российской Федерации от 14.01.1993 N 4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» органы местного самоуправления, в том числе осуществляют мероприятия по содержанию в порядке и благоустройству воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества, которые находятся на их территориях.

Согласно статье 9.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Закон № 73-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относятся: сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности поселений или городских округов; государственная охрана объектов культурного наследия местного (муниципального) значения; определение порядка организации историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения.

Таким образом, в силу вышеприведенных правовых норм осуществление органами местного самоуправления сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) связано с титулом муниципальной собственности в отношении данных объектов.

Пунктом 3 статьи 2 Закона № 73-ФЗ установлено, что имущественные отношения, возникающие при сохранении, использовании, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, регулируются гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Порядок оформления права собственности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований на объекты культурного наследия федерального значения, которые являлись недвижимыми памятниками истории и культуры государственного (общесоюзного и республиканского) значения до 27 декабря 1991 года и необходимы для обеспечения осуществления субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями установленных федеральными законами полномочий (пункт 4 статьи 2 Закона № 73-ФЗ), установлен пунктом 2 статьи 63 Закона № 73-ФЗ, согласно которому в отношении указанных объектов Правительство Российской Федерации утверждает перечни объектов культурного наследия, которые необходимы для обеспечения осуществления субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями установленных федеральными законами полномочий, а также в отношении которых должно быть оформлено право собственности Российской Федерации. Указанные перечни объектов культурного наследия федерального значения (далее в настоящем пункте - перечни объектов) формируются по предложениям высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры и историко-культурного наследия.

Право собственности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований на объекты, включенные в утвержденные Правительством Российской Федерации перечни объектов, необходимых для обеспечения осуществления субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями установленных федеральными законами полномочий, считается возникшим со дня государственной регистрации указанного права собственности в Едином государственном реестре недвижимости.

Предложения по перечням объектов оформляются на основании данных государственного учета объектов, представляющих историко-культурную ценность, и должны быть представлены в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению федеральным имуществом, не позднее 1 декабря 2007 года.

Данный срок в отношении спорного объекта истек.

Статьей 30 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что арбитражные суды рассматривают в порядке особого производства дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения и прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 218 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд рассматривает дела об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом как своим собственным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Согласно пункту 19 Постановления совместного Пленума Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление 10/22), возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из статей 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

В случаях, когда прежний собственник недвижимого имущества не был и не должен был быть известен давностному владельцу, он вправе обратиться в суд с заявлением об установлении факта добросовестного, открытого и непрерывного владения имуществом как своим собственным в течение срока приобретательной давности. В качестве заинтересованного лица к участию в деле привлекается государственный регистратор.

Согласно пункту 15 названного Постановления давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества; давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности.

В материалы дела представлен технический план сооружения. Постановлением Совета Министров Карельской АССР от 21.04.1971 № 199 «Об утверждении сводного списка памятников истории и культуры Карельской АССР, подлежащих государственной охране и мерах по их сохранению», подтверждается, что с указанной даты сначала исполком Калевальского районного Совета народных депутатов, а затем Администрация поселения, с момента ее создания в 2004 году несла бремя содержания имущества, поддерживала памятное место в надлежащем состоянии, осуществляло ремонт; проводила мероприятия по сохранению памяти о событиях Великой Отечественной Войны.

Привлеченные к участию в деле заинтересованные лица о правопритязаниях на спорный объект не заявили, не возражают относительно удовлетворения требования Администрации. Как следует из отзывов заинтересованных лиц, Братская могила, расположенная в поселке Калевала, воинское кладбище в реестре федерального имущества и в реестре государственного имущества Республики Карелия не учитывается.

Решение суда об установлении факта добросовестного, открытого и непрерывного владения имуществом как своим собственным в течение срока приобретательной давности является основанием для регистрации права собственности в Едином государственном реестре недвижимости (статья 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 5 части 2 статьи 14 Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Поскольку материалами дела подтверждается отсутствие у заявителя возможности получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие юридический факт; установление факта не связывается с последующим разрешением спора о праве, подведомственного арбитражному суду; возможность установления соответствующего факта во внесудебном порядке утрачена; в силу федерального закона факт, об установлении которого заявлено требование, порождает юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, заявление Администрации подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 222 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия

РЕШИЛ:

Заявление муниципального образования «Калевальский национальный район» в лице Администрации Калевальского муниципального района удовлетворить.

Установить факт добросовестного, открытого и непрерывного владения муниципальным образованием «Калевальский национальный район» в лице Администрации Калевальского муниципального района как своим собственным в течение срока приобретательной давности в отношении Братской могилы воинов, погибших в годы Великой Ответственной войны 1941-1945 г.г., расположенной по адресу: Республика Карелия, Калевальский район, пгт. Калевала воинское кладбище.

Решение может быть обжаловано:

- в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...> литер А);

- в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в Арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, <...>) при условии, что данное решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья


Терешонок М.В.