Решение от 27 сентября 2017 г. по делу № А09-10247/2017

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Решение

Дело №А09-10247/2017
город Брянск
27 сентября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 21.09.2017 года


Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Чернякова А. А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Горбаневой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению УМВД России по г.Брянску

к ООО «Соляная Сказка»

о привлечении к административной ответственности

при участии в заседании:

от заявителя: не явились,

от ответчика: ФИО1 – генеральный директор (паспорт),

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Брянску (далее – УМВД России по г. Брянску, административный орган, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Соляная Сказка» (далее - «Соляная Сказака», Общество, ответчик) к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП Российской Федерации).

Административный орган в судебное заседание представителя не направил, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 АПК Российской Федерации в отсутствие представителя УМВД России по г. Брянску.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения ответчика сторон, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 14.06.2017 сотрудниками ОИАЗ УМВД России по г.Брянску выявлен факт установки ООО «Соляная Сказка» рекламных конструкций по адресу: <...>, без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, что отражено в протоколе осмотра помещений, территорий от 14.06.2017.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 19.07.2017 в отношении Общества протокола №7471/Л0045011 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.37 КоАП Российской Федерации и обращения в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о привлечении ООО «Соляная Сказка» к административной ответственности.


Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд находит требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 КоАП Российской Федерации, образует установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон №38-ФЗ) рекламой является информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Объект рекламирования - товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари) на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Согласно пункту 1 статьи 9 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон Российской Федерации № 2300-1) изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя, в том числе, фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 1 постановления от 08.10.2012 № 58 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе» (Далее - Постановление № 58) разъяснил, что при применении нормы статьи 3 Закона №38-ФЗ судам следует исходить из того, что не может быть квалифицирована в качестве рекламы информация, которая хотя и отвечает перечисленным критериям, однако обязательна к размещению в силу закона или размещается в силу обычая делового оборота.

Из анализа пункта 1 Постановления № 58 следует, что к такой информации относятся, в том числе, сведения, размещаемые лицами в соответствии со статьей 9 Закона Российской Федерации № 2300-1.

В пункте 18 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.1998 № 37 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением законодательства о рекламе» разъяснено, что размещение уличной вывески (таблички) с наименованием юридического лица как указателя его местонахождения или обозначения места входа в занимаемое помещение, здание или на территорию является общераспространенной практикой и соответствует сложившимся на территории России обычаям делового оборота.

Назначение информации такого характера состоит в извещении неопределенного круга лиц о фактическом местонахождении юридического лица и (или) обозначении места входа.

Сведения, распространение которых по форме и содержанию является для юридического лица обязательным на основании закона или обычая делового оборота, не относятся к рекламной информации независимо от манеры их исполнения на соответствующей вывеске.

Необходимо учитывать, что основополагающее отличие вывески от рекламы заключается в том, что ее целью является не формирование или поддержание интереса к ее обладателю, его товарам, идеям, начинаниям и способствование реализации этих товаров, а информирование третьих лиц о наличии юридического лица как такового.

Согласно имеющейся в материалах дела выписки из ЕГРЮЛ следует, что в качестве основного вида деятельности ООО «Соляная Сказка» указана деятельность физкультурно-оздоровительная, юридическим адресом Общества является: <...>.

Из представленных в материалы дела ответчиком фототаблиц следует, что спорная информация размещена в месте нахождения Общества на лицевой стороне фасада здания, содержит наименование Общества, контактный номер телефона, а надписи: «Соляные лампы», «Кислородные коктейли», «Соляная пещера» представляют собой сведения о виде реализуемой продукции (деятельности) Обществом в целях доведения этой информации до потребителей.

Таким образом, указание на здании в месте осуществления предпринимательской деятельности профиля осуществляемой деятельности с указанием отдельных видов товаров, относится к обычаям делового оборота и рекламой не является, поскольку информация на вывеске обезличена и не содержит конкретных сведений ни о товаре, ни об условиях его приобретения или использования, а направлена на привлечение внимания к помещению, в котором Общество осуществляет деятельность.

Перечисленные обстоятельства свидетельствуют о размещении ответчиком вывески, содержащей сведения, носящие информационный характер о деятельности Общества, которые не могут быть отнесены к рекламе в том значении, которое придается понятию Законом №38-ФЗ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях Общества события и состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 КоАП Российской Федерации, что является в силу части 1 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации обстоятельствами, исключающими производство по делу об административном правонарушении.

С учетом изложенного, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Решил:

Заявление Управления Министерства внутренних дел России по городу Брянску о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Соляная Сказка» к административной ответственности на основании статьи 14.37 КоАП Российской Федерации оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.


Судья Черняков А.А.