Решение от 24 июля 2018 г. по делу № А45-10161/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-10161/2018
г. Новосибирск
25 июля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена  18 июля 2018 года

Полный текст решения изготовлен           25 июля 2018 года


Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Шашковой В.В.

при ведении протокола  помощником судьи Рышкевич И.Е.

рассмотрел в открытом  судебном заседании дело

по заявлению закрытого акционерного общества им. «Куйбышева», с. Сибирцево 2-Е, Венгеровский район Новосибирской области

к  Государственному учреждению – Новосибирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал № 23), с. Венгерово Новосибирской области

об отмене  решения от 21.08.2017 № 611н/с

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО1,  доверенность от 14.03.2018, ФИО2,

от заинтересованного лица -  ФИО3, доверенность от 21.12.2017.

Закрытое акционерное общество им. «Куйбышева»,  (далее – общество, заявитель)  обратилось в арбитражный суд с заявлением к   Государственному учреждению – Новосибирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал № 23,  далее – Фонд)  о признании незаконным решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном  социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 21.08.2017 № 611 н/с (далее – решение от 21.08.2017 № 611 н/с).

Заявитель указывает,  что  поскольку  установленный тариф применяется с начала того года, в котором  Фонду были поданы подтверждающие документы, характеризующие результаты прошлого года, то для применения тарифа взносов «на травматизм» с 01.01.2017г. он должен  подтвердить основной вид деятельности за 2016 год.

При этом в прошлом (2016 году) основным видом деятельности было смешанное сельское хозяйство,  соответствующее 5 классу профессионального риска и ставке страховых взносов в размере 0,6%. Следовательно, считает заявитель, и в 2017 году к нему должен применяться тариф 0,6%, так как законодательно установлено, что вид деятельности (и размер тарифа) определяется по итогам предыдущего года.

Фонд полагает требования заявителя необоснованными. Кроме того, считает, что заявителем пропущен установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ срок обжалования решения № 611н/с, вынесенного 21.08.2017.  

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, явившихся в судебное заседание, суд установил следующее.

По результатам камеральной проверки представленного заявителем  расчета 4-ФСС за 1 квартал 2017 года (правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты страховых взносов по установленному тарифу и правильности определения страхового тарифа по основному виду экономической деятельности за 2016 год) составлен акт от 18 июля 2017 № 611, на основании которого  вынесено Решение об отказе в привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональный заболеваний №611 н/с от 21.08.2017г.

Из решения следует,  что страхователем основной вид экономической деятельности за 2016 год должен определяться исходя из наибольшего удельного веса валовой прибыли в соответствии с ОКВЭД-2.

По данным страхователя валовая прибыль организации от продукции животноводства - 13 136 тыс. руб. (78%), а по продукции растениеводства 3 702 тыс. руб. (22,0%). То есть,  основной вид экономической деятельности организации - разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока ОКВЭД 01.41, страховой тариф - 2,5.

Фонд пришел к выводу, что заявитель  неправильно подтвердил свою деятельность за период с 01.01.2017г. по 31.03.2017г., занизив сумму страховых взносов на 81 727,15 руб.

Жалоба заявителя в Новосибирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации оставлена без удовлетворения (ответ на жалобу от 02.11.2017 г.).

Несогласие с решением Фонда явилось основанием для обращения в суд.

Федеральный закон от 24.07.1998 №  125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных  случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Федеральный закон № 125-ФЗ) устанавливает в Российской Федерации  правовые,  экономические организационные  основы  обязательного  социального  страхования   о несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и  определяет порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровы работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в  иных установленных настоящим Федеральным законом случаях.

Статьей 1 Федерального закона от 19.12.2016 419-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное  страхование  от несчастных случаев на производстве н профессиональных заболеваний на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» установлено, что в 2017 году и в плановом периоде 2018 и 2019 годов страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний уплачиваются страхователем в порядке и по тарифам, которые установлены Федеральным законом от 22.12.2005 года № 179-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год» в соответствии с видами экономической деятельности по классам профессионального риска.

Страховые  тарифы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных  заболеваний определяются в процентах к суммам выплат и иных  вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых являются выполнение работ н (или) оказание услуг, договора авторского заказа и включаются в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний  в соответствии  с Федеральным законом № 125-ФЗ.

Правила отнесения видов экономической  деятельности  к классу профессионального риска утверждены Постановлением  Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 .№  713 (далее - Правила).

Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности утвержден  приказом  Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31,01.2006 № 55 «Об утверждении Порядка подтверждения основного вида экономической  деятельности страхователя по обязательному   социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний -юридического лица, а также видов экономической деятельности и подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами» (далее - Порядок).

В соответствии  с пунктом 2 Порядка основной вид экономической деятельности определяется страхователем  самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил, согласно которому основным видом экономической деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме  выпущенной продукции и  оказанных услуг.

В соответствии с пунктом   2 приказа Федерального агентства  по техническому  регулированию и метрологии от 31.01.2014 № 14-ст «О  принятии  и введении в действие Общероссийского Классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД2)  ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2) и Общероссийского Классификатора продукции по видам экономической  деятельности (ОКДП2) OK 034-2014 (КПЕС 2008)» Общероссийский классификатор видов экономической деятельности ОК 029-2001 (КДЕС ред.1) (далее – ОКВЭД)  подлежит  замене на Общероссийский  Классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД2) ОК 029-2014 (КДЕС Ред.2) (далее – ОКВЭД2) с 01января 2017 года

Классификатор ОКВЭД2  вступил в силу с 01.02.2014 года, а технический переход с ОКВЭД на ОКВЭД2 в территориальных органах Фонда социального страхования Российской Федерации  произведен с 1 января 2017 года.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.12.2016 № 851н утверждена Классификация видов экономической деятельности по классам профессионального риска (далее -Классификация), сформированная на основе наименований видов экономической деятельности в соответствии с кодами по ОКВЭД2. Переходные ключи между ОКВЭД и ОКВЭД2 разработаны  Минэкономразвития России в соответствии с Планом мероприятий по  формированию методологии систематизации и кодирования информации, а также совершенствованию и актуализации общероссийских классификаторов, реестров и информационных  ресурсов oт 31.07.2014 № 4970-п10.

В целях установления страхователям класса профессионального риска  и размера страхового тарифа на обязательное социальное страхование от  несчастных случаев на производстве и профзаболеваний  в 2017 году страхователи  представляют комплект документов для  подтверждения основного вида экономической деятельности, предусмотренный пунктом 3 Порядка, заполненный на основе данных бухгалтерской отчетности за 2016 год.

Заявление и справка-подтверждение основного вида экономической деятельности за 2016 год заполняется страхователем в соответствии с кодами по ОКВЭД согласно Классификации видов экономической деятельности по классам профессионального риска, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты  Российской Федерации от 25.12.2012 № 625н, действовавшей в 2016 году.

В соответствии с пунктом 2 Порядка  основной вид деятельности  определяется страхователем самостоятельно. Возникновение неблагоприятных последствий  в связи с неверным определением  страхователем основного вида деятельности является риском  субъекта предпринимательства.

Согласно пункту 3 Порядка для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь 14 апреля 2017 года представил документы, в том числе и копию пояснительной записки к годовому отчету за 2016 год.

Суд обращает внимание на то, что законодательство Российской Федерации об обязательном социальном  страховании  не устанавливает обязанность страховщика проверять соответствие характера определенной страхователем основной деятельности документам, приложенным к заявлению.

В  классификаторе  ОКВЭД2 определено, что вид деятельности «Растениеводство в сочетании с животноводством (смешанное сельское хозяйство)»   (код   по   ОКВЭД2    01.50)   включает   растениеводство в сочетании с животноводством без специализированного производства культур или животных.

Размер сельскохозяйственной  деятельности нe является определяющим  фактором. Если валовая прибыль  от растениеводства или животноводства составляет 66% и более от стандартной валовой прибыли, смешанная сельскохозяйственная деятельность должна быть включена в растениеводство или животноводство.

Камеральной проверкой расчета  по  начисленным   и   уплаченным    страховым взносам на обязательное  социальное  страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения  (далее - Форма 4 - ФСС) за 1 квартал 2017 года установлено, что основным видом экономической деятельности  в 2016 году общество  определило «Растениеводство в сочетании с животноводством (смешанное сельское хозяйство)» код по ОКВЭД 01.30, ОКВЭД2 - 01.50).

Страхователь отнес  свою деятельность к 5 классу  профессионального риска, которому соответствует страховой тариф по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев  на производстве и профессиональных заболеваний 0,6%.

Между тем, из документов, имеющихся в отделении Фонда, следует, что валовая прибыль  ЗАО им. Куйбышева от продукции  растениеводства составляет - 3702 тыс. руб.,  животноводства - 13136 тыс. руб., то есть,  22 % и 78 % соответственно.

Таким образом, указание основного вида деятельности ЗАО им. Куйбышева за 2016 год как «Растениеводство в сочетании с животноводством (смешанное сельское хозяйство)» (код по ОКВЭД2 01.50, ранее ОКВЭД - 01.30) неправомерно в связи с несоблюдением  условия о распределении доли доходов по видам деятельности.

Сведения, полученные  из других источников (Единый государственный реестр юридических лиц, Управление Федеральной налоговой службы РФ по Новосибирской области, Отделение Пенсионного  фонда Российской Федерации по Новосибирской области) подтверждают, что основной вид деятельности ЗАО им. Куйбышева в 2016 году, как и в предыдущие годы – это «Разведение молочного  крупного рогатого скота, производство сырого молока», ОКВЭД2 01.41 (ранее – ОКВЭД 01.21), относящийся к 19 классу профессионального риска, которому соответствует страховой тариф – 2,5%.

В отчетности, представленной в налоговые органы, органы Пенсионного фонда РФ в 2017  заявитель указывает основной вид деятельности по коду ОКВЭД2 – 01.41 «Разведение молочного  крупного рогатого скота, производство сырого молока».

Доказательств того, что в 2016 году общество занималось иной деятельностью, нежели в 2017 году, заявитель не представил.

Таким образом, вывод Фонда о   несоответствии установленного класса профессионального риска основному виду экономической деятельности страхователя, повлекший  доначисление  страховых взносов в сумме 81727,15 руб., является верным.

В связи с тем, что страхователь фактически уплачивал в 2017 году страховые взносы по более высокому тарифу, чем 0,6%. недоимки не возникло, что явилось основанием для отказа в привлечении его к ответственности за совершенное правонарушение.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений, действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Причины пропуска срока подлежат выяснению в судебном заседании и отсутствие уважительных причин для его восстановления может являться основанием к отказу в удовлетворении заявления.

При этом уважительными причинами пропуска срока для обжалования признаются такие причины, которые объективно препятствовали участнику процесса своевременно обратиться в суд с соответствующим заявлением.

В данном деле суд установил, что обжалуемое решение № 611 принято  21.08.2017 г., с жалобой на это решение в Отделение Фонда общество обратилось 04.09.2017 г., ответ на жалобу датирован 02.11.2017 г.

То есть, по крайней мере, уже  10.11.2017 году заявителю  были известны результаты  обжалования  оспариваемого в настоящем деле решения № 611.

С иском общество обратилось 02.04.2018 г., значительно превысив установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ срок. При этом никаких уважительных причин пропуска этого срока, которые объективно препятствовали своевременно обратиться в суд,   заявитель не привёл.

Пропуск установленного срока и отсутствие оснований для его восстановления являются самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований.

Расходы по уплате государственной пошлины распределяются по правилам статьи 110 АПК РФ и возлагаются на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 169, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Федеральный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                               В.В. Шашкова