Решение от 11 февраля 2020 г. по делу № А83-5771/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А83-5771/2019
11 февраля 2020 года
город Симферополь


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Гризодубовой А.Н., при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем судебного заседания Кеда Д.А., рассмотрев открытом судебном заседании материалы дела по иску АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА БАХЧИСАРАЯ (Адрес: 298403 КРЫМ <...> ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 28.11.2014, ИНН: <***>, КПП: 910401001) к ООО "КРЫМ-ДОНБАСС" (298300, <...>, ЛИТЕРА Б, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 13.12.2014, ИНН: <***>, КПП: 911101001), третье лицо: ООО "ТРЕЙД-ЮГ" (Адрес: 299006 СЕВАСТОПОЛЬ ГОРОД УЛИЦА ТАРАСА ШЕВЧЕНКО ДОМ 52КОРПУС Б, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 17.05.2018, ИНН: <***>, КПП: 920101001) о взыскании денежных средств

при участии представителей сторон: от истца – не явился; от ответчика – ФИО1, по доверенности от 13.09.2019; после перерыва не явился; от третьего лица – не явился

УСТАНОВИЛ:

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА БАХЧИСАРАЯ обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с иском к ООО "КРЫМ-ДОНБАСС", в котором просит суд взыскать с ответчика денежные средства в размере 1 777 373,84 руб. из них: штраф в размере 1 584 818, 40 руб., пеню в размере 192 555, 44 руб., мотивируя свои требования ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по контракту.

Общество с ограниченной ответственностью «Крым-Донбасс» исковые требования не признало в части взыскания штрафа.

Рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

Судом установлено, что 10.09.2018 г., в соответствии с нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», на основании результатов размещения закупки, путем проведения электронного аукциона (протокол № 0175200000418000410) между Администрацией города Бахчисарая Республики Крым и ООО «Крым-Донбасс» заключен муниципальный контракт /далее – Контракт/ на выполнение подрядных работ.

В соответствии с п. 1.1, 5.4.1, 5.4.2 Контракта, ответчик принял обязательства на выполнение работ на выполнение капитального ремонта автомобильной дороги общего пользования по улице Мира города Бахчисарай (далее - работы) в соответствии сметами, техническим заданием, и приступить к выполнению работ с момента подписания контракта. Цена Контракта составляет (п. 2.1) 31 696 368, 00 рублей, в т.ч. НДС (18%) 5 705 346,24 рублей. Согласно п. 4.1 Контракта, срок выполнения работ: со дня подписания контракта и до 01.12.2018 года. В п. 5.4.1, 5.4.2 Контракта предусмотрено, что подрядчик обязан выполнить работы в объеме н в сроки, предусмотренные контрактом, и сдать работы заказчику по акту о приемке выполненных работ.

В нарушение условий муниципального контракта, на момент обращения с исковым заявлением в суд за защитой нарушенных прав, подрядчик исполнение вышеуказанных условий Контракта не предоставил, т.е. работы фактически не выполнены, следовательно, не исполнил свои обязательства по выполнению работ.

Разделом 12 Контракта, предусмотрена ответственность подрядчика за просрочку исполнения обязательств, а также за неисполнение или ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств.

Пунктом 12.3 предусмотрено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в следующем порядке (за исключением случаев, предусмотренных 3 1161_584476 пунктами 4-8 Правил): а) 10 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн. рублей; б) 5 процентов

цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно); в) 1 процент цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно); г) 0,5 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 100 млн. рублей до 500 млн. рублей (включительно); д) 0,4 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 500 млн. рублей до 1 млрд, рублей (включительно); е) 0,3 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 1 млрд, рублей до 2 млрд, рублей (включительно); ж) 0,25 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 2 млрд, рублей до 5 млрд, рублей (включительно); з) 0,2 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 5 млрд, рублей до 10 млрд, рублей (включительно); и) 0,1 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) превышает 10 млрд, рублей.

Пунктом 12.6 установлено, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка РФ от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства.

Истцом начислен штраф за неисполнения подрядчиком обязательств и пеня за нарушение сроков исполнения контракта, что послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Согласно требованиям статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Статья 309 указанного Кодекса гласит, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства, как того требует статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 702 ГК РФ, по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. Статьей 708 ГК РФ предусмотрено, что в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Частью 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исполнение обязательств может обеспечиваться, в частности, неустойкой. Согласно части 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Частью 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 No44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) установлено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом. В случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) (часть 6 статьи 34 Закона о контрактной системе). Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком

(подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 8 статьи 34 Закона о контрактной системе). Таким образом, действующее законодательство и условия государственного контракта устанавливают два вида ответственности (способов обеспечения исполнения обязательств): пени (начисляются за просрочку исполнения обязательства, предусмотренного контрактом; исчисляется исходя из суммы просроченного обязательства и продолжительности такой просрочки); штраф (начисляется за ненадлежащее исполнение иных обязательств, предусмотренных контрактом, размер устанавливается в виде фиксируемой суммы). Пунктом 12.6 установлено, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка РФ от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства.

Истцом начислена пеня за период с 01.12.20018 г. по 21.12.2018 г. в размере 192 555, 44 руб.

Статьей 193 ГК РФ предусмотрено, что если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Судом произведен перерасчет пени, исходя из того, что срок окончания контракта 01 декабря 2018 г. – суббота.

Пунктом 38 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017) предусмотрено, что при расчете пени, подлежащей взысканию в судебном порядке за просрочку исполнения обязательств по государственному контракту в соответствии с частями 5 и 7 статьи 34 Закона о контрактной системе, суд вправе применить размер ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей на момент вынесения судебного решения.

Цена Контракта составляет 31 696 368, 00 рублей. Стоимость исполненного обязательства на 20.11.2018 г, т.е. до истечения срока исполнения Контракта (до 01.12.2018) составила 16 087 974, 86 рублей. Окончательно работы были выполнены и приняты по Акту выполненных работ - 21.12.2018г.

Соответственно просрочка исполнения обязательств составила – 18 дней. Стоимость фактически неисполненных обязательств на 21.12.2018 г. составила 15 608 393, 10 рублей.

Период просрочки

Задолженность с по дней Ставка Формула Неустойка

15 608 394,00

04.12.201

8

Новая задолженность на 15 608 394,00 руб.

15 608 394,00

04.12.201

8

21.12.20

18

18

6

15 608 394,00 × 18 × 1/300 ×

6%

56 190,22

р.

Сумма основного долга: 15 608 394,00 руб.

Сумма неустойки: 56 190,22 руб.

Учитывая вышеизложенное, суд удовлетворяет требования истца в части

взыскания пени за просрочку исполнения обязательств в размере 56 190,22 руб.

Суд отказывает во взыскании штрафа, в виду следующего:

Штраф как неустойка - это определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору за неисполнение или ненадлежащее исполнение своего обязательства в заранее установленном размере или в процентном отношении к стоимости предмета исполнения. При этом штраф представляет собой однократно взыскиваемую твердо обозначенную сумму, размер которой не зависит от какого-либо временного периода. Как следует из буквального толкования условий контракта, спорным контрактом не предусмотрено взыскание штрафа за каждое отдельное нарушение. По смыслу условий контракта о начислении штрафа, это начисление осуществляется однократно, в согласованной сумме, по всему объему услуг.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований или возражений.

Контракт в установленном законом порядке не расторгнут, доказательства обратного в материалах дела отсутствуют, то есть, исполнен сторонами, что говорит о нарушении сроков исполнения, а не контракта в целом.

Данная позиция изложена в п. 36 "Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017) и в определении Верховного суда Российской Федерации по делу № А08-2558/2017.

При таких обстоятельствах основания для применения к ответчику ответственности в виде взыскания штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств по контракту на стадии исполнения контракта отсутствуют.

В соответствии с ч.3 ст.110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Крым-Донбасс» в пользу Администрации города Бахчисарая Республики Крым пени в размере 56 190,22 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Крым-Донбасс» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 972.89 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Судья А.Н. Гризодубова