Решение от 13 апреля 2018 г. по делу № А63-18570/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-18570/2017
г. Ставрополь
13 апреля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 апреля 2018 года

Мотивированное решение изготовлено 13 апреля 2018 года

Арбитражный суд в составе председательствующего судьи Керимовой М.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Батуриным В.А., рассмотрев в заседании суда исковое заявление комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, г. Ставрополь, ОГРН <***> к обществу с ограниченной ответственностью «Визит-Медцентр», г. Ставрополь, ОГРН <***>, третьи лица: Ставропольская городская Дума, г. Ставрополь, ОГРН <***>, администрация города Ставрополя, г. Ставрополь, ОГРН <***> о расторжении договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом нежилого фонда от 19.05.2003 №1771, при участии в судебном заседании представителей истца ФИО1 по доверенности от 13.09.2017, ответчика ФИО2 по доверенности от 26.10.2017, представителя третьего лица Ставропольской городской Думы ФИО3 по доверенности от 22.02.2018, представителя администрации ФИО4 по доверенности от 24.01.2018,

установил:

Комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, г. Ставрополь (далее – комитет, истец) обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Визит-Медцентр», г. Ставрополь (далее – общество ответчик), третьи лица: Ставропольская городская Дума, г. Ставрополь, администрация города Ставрополя, г. Ставрополь о расторжении договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом нежилого фонда от 19.05.2003 №1771.

Исковые требования мотивированы наличием существенных изменением обстоятельств – перераспределением полномочий в сфере здравоохранения с муниципального на региональный уровень, достаточных для расторжения договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом нежилого фонда от 19.05.2003 №1771.

Общество в отзыве на исковое заявление просило отказать в удовлетворении заявленных исковых требований, считая, что предусмотренные действующим законодательством основания для расторжения договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом нежилого фонда от 19.05.2003 №1771 отсутствуют.

Третьи лица в отзывах на исковое заявление просили заявленные исковые требования удовлетворить, указывая на то, что с 2011 года у органов местного самоуправления не осталось полномочий по развитию частной системы здравоохранения, как и вообще полномочий в указанной сфере, а, следовательно, имеются все основания для расторжения договора безвозмездного пользования в связи с существенным изменением обстоятельств.

В судебном заседании 02.04.2018 был объявлен перерыв до 12 часов 50 минут 09.04.2018.

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд считает, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что общество является амбулаторно-поликлиническим лечебно-профилактическим учреждением, созданным путем преобразования ТОО «Визит», являющегося правопреемником женской консультации №2 г. Ставрополя.

Решением Ставропольской городской Думы «О передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование обществу с ограниченной ответственностью «Визит-Медцентр» №62 от 16.04.2003 комитету разрешено передать в установленном законодательством порядке обществу в безвозмездное пользование сроком на 49 лет с 26.02.2003 нежилое помещение, расположенное по ул. Мира, 456а, а также муниципальное движимое имущество.

19.05.2003 между комитетом (собственник) и обществом (пользователь) был заключен договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом нежилого фонда №1771, во исполнение условий которого комитет передал обществу в безвозмездное пользование нежилые помещения №1-48, общей площадью 708,7 кв.м., расположенные по адресу: <...> (с учетом условии дополнительного соглашения от 10.12.2015).

Срок действия договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом нежилого фонда от 19.05.2003 №1771 установлен сторонами с 26.02.2003 по 26.02.2052 (пункт 3.1.).

07.08.2017 комитет направил обществу уведомление о расторжении договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом нежилого фонда от 19.05.2003 №1771 и соглашение о расторжении договора. В этом уведомлении комитет в связи с тем, что предоставление коммерческим организациям в безвозмездное пользование муниципального имущества признано неэффективным его использованием, в добровольном порядке предложил обществу расторгнуть договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом нежилого фонда от 19.05.2003 №1771.

Указывая на то, что общество соглашение о расторжении договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом нежилого фонда от 19.05.2003 №1771 не подписало, комитет обратился в суд с настоящим иском.

Согласно пункту 1 статьи 689 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Согласно статье 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В силу пункта 1 статьи 699 Гражданского кодекса Российской Федерации каждая из сторон вправе во всякое время отказаться от договора безвозмездного пользования, заключенного без указания срока, известив об этом другую сторону за один месяц, если договором не предусмотрен иной срок извещения.

Срок действия договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом нежилого фонда от 19.05.2003 №1771 установлен сторонами с 26.02.2003 по 26.02.2052 (пункт 3.1.).

Поскольку сторонами установлен срок действия договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом нежилого фонда от 19.05.2003 №1771, то правило об одностороннем внесудебном отказе от договора безвозмездного пользования применению не подлежит. Возможность расторжения в одностороннем порядке договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом нежилого фонда от 19.05.2003 №1771 не предусматривает.

В соответствии с частью 1 статьи 698 Гражданского кодекса Российской Федерации ссудодатель вправе потребовать досрочного расторжения договора безвозмездного пользования в случаях, когда ссудополучатель использует вещь не в соответствии с договором или назначением вещи; не выполняет обязанностей по поддержанию вещи в исправном состоянии или ее содержанию; существенно ухудшает состояние вещи; без согласия ссудодателя передал вещь третьему лицу.

Вместе с тем, на наличие существенных нарушений обществом условий договора, как на основание для расторжения сделки, комитет не ссылался.

В качестве законного основания для расторжения договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом нежилого фонда от 19.05.2003 №1771 комитет сослался на статью 451 Гражданского кодекса Российской Федерации и на наличие существенных изменений обстоятельств – перераспределения полномочий в сфере здравоохранения с муниципального на региональный уровень.

Согласно части 1 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях. Из содержания указанной статьи следует, что лицо, требующее изменения действующего договора, должно доказать как наличие существенного изменения обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, так и совокупности перечисленных в подпунктах 1 - 4 пункта 2 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации условий.

Указанные комитетом в качестве обоснования искового требования о расторжении договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом нежилого фонда от 19.05.2003 №1771 обстоятельства (перераспределения полномочий в сфере здравоохранения с муниципального на региональный уровень) не относятся к существенным изменениям обстоятельств в смысле статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, поэтому не являются основанием для расторжения сделки.

Указанные обществом события (перераспределение полномочий, принятие нового положения о комитете) являются внутренними организационными обстоятельствами субъекта хозяйственной деятельности и не могут влиять на исполнение гражданско-правовой сделки и правоотношения сторон.

Договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом нежилого фонда от 19.05.2003 №1771 заключен на основании решения Ставропольской городской Думы «О передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование обществу с ограниченной ответственностью «Визит-Медцентр» №62 от 16.04.2003, уполномоченным на тот период органом - комитетом по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя.

Указанное решение Ставропольской городской Думы «О передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование обществу с ограниченной ответственностью «Визит-Медцентр» №62 от 16.04.2003 никем не оспорено, договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом нежилого фонда от 19.05.2003 №1771 недействительным (ничтожным) не признан.

Кроме того, несмотря на перераспределение полномочий, на которое указывает истец, помещения №1-48, общей площадью 708,7 кв.м., расположенные по адресу: <...>, остаются в муниципальной собственности и в собственность субъекта не переданы, т.е. муниципальное образование правомочия собственника, в том числе по распоряжению имуществом, не утратило. Более того, в соответствии с частью 1 статьи 700 Гражданского кодекса Российской Федерации ссудодатель вправе произвести отчуждение вещи или передать ее в возмездное пользование третьему лицу. При этом к новому собственнику или пользователю переходят права по ранее заключенному договору безвозмездного пользования, а его права в отношении вещи обременяются правами ссудополучателя.

При таких обстоятельствах, и учитывая, что предусмотренные законом основания для расторжения договора отсутствуют, суд отказывает в удовлетворении заявленных исковых требований.

Комитет, считая, что принятием решения Ставропольской городской Думы «О передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование обществу с ограниченной ответственностью «Визит-Медцентр» №62 от 16.04.2003, заключением договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом нежилого фонда от 19.05.2003 №1771, нахождением имущества муниципальной собственности в безвозмездном пользовании, нарушены его права, вправе избрать соответствующий способ защиты нарушенного права.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 65, 110, 150, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, г. Ставрополь, ОГРН <***> отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья М.А.Керимова