Решение от 24 июня 2021 г. по делу № А83-6505/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-6505/2021
24 июня 2021 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 17 июня 2021 года.

Решение изготовлено в полном объеме 24 июня 2021 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Шкуро В.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации города Симферополя Республики Крым (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Лотос-С» (ИНН <***>, ОГРН <***>), при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, о снятии с кадастрового учета самовольной постройки,

представители лиц, участвующих в деле, не явились,

УСТАНОВИЛ:

администрация города Симферополя Республики Крым (далее – администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Лотос-С» (далее – общество, ответчик) о снятии с кадастрового учета самовольной постройки общей площадью 151,1 кв.м, кадастровый номер 90:22:010217:3112, расположенной по адресу: <...>

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца привлечен Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (далее – Госкомрегистр, третье лицо).

Исковые требования мотивированы необходимостью внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о прекращении существования спорного объекта недвижимости, который снесен по решению Арбитражного суда Республики Крым от 23.07.2019 по делу № А83-6299/2017 как самовольна постройка, поскольку это создает препятствия в осуществлении администрацией полномочий по владению, пользованию и распоряжению ранее занятым самовольной постройкой и находящимся в муниципальной собственности земельным участком.

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил, о начавшемся судебном процессе извещен надлежащим образом.

В отношении извещения ответчика, судом установлено, что определение суда о принятии искового заявления к производству, направленное по его юридическому адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, физических лиц – предпринимателей и гражданских формирований, было возвращено суду организацией почтовой связи с отметкой «истёк срок хранения», что учитывая положения статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) считается надлежащим извещением о начавшемся судебном процессе.

Суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ разместил полную информацию о совершении всех процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

Таким образом, судом совершены все возможные и предусмотренные законом процессуальные действия, направленные на извещение ответчика о наличии в производстве Арбитражного суда Республики Крым спора, что позволяет считать его надлежащим образом своевременно уведомленным.

Отсюда суд делает вывод, что у ответчика была реальная возможность предоставления мотивированного отзыва на исковое заявление, а также всех дополнительных пояснений и доказательств.

В соответствии с частью 1 статьи 156 АПК РФ, непредоставление отзыва на исковое заявление не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Третье лицо, будучи извещенным о начавшемся судебном процессе, своим правом на участие в судебном разбирательстве не воспользовалось, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. В представленных суду письменных пояснениях Госкомрегистр указал, что характер сведений о здании с кадастровым номером 90:22:010217:3112 имеет статус «ранее учтенный», внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН) на основании решения третейского суда, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют. Для снятия объекта недвижимости с государственного кадастрового учета необходимо с заявлением предоставить акт обследования, подготовленный кадастровым инженером (л.д. 125-127).

Представитель истца в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав представленные им в подтверждение своих доводов и возражений доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 23.07.2019 по делу № А83-6299/2017, оставленным без изменений постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 12.11.2019 и постановлением Арбитражного суда Центрального округа от26.02.2020 иск администрации удовлетворен полностью. Объект капитального строительства - здание кафе, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 151,1 кв.м, площадь застройки - 176,6 кв.м, кадастровый номер 90:22:010217:3112, признан самовольной постройкой, общество обязывалось освободить земельный участок, площадью 450 кв.м, кадастровый номер 90:22:010217:3133 путем сноса самовольной постройки, земельный участок возвратить администрации. В удовлетворении встречного иска о признании права собственности на самовольную постройку за обществом отказано.

12.12.2019 самовольная постройка была снесена, о чем главным специалистом сектора эксплуатации инженерной инфраструктуры и обеспечения безопасности дорожного движения управления дорожного хозяйства департамента городского хозяйства администрации Ратушным А.И. в присутствии главного инженера ООО «СК Консоль – Строй ЛТД» ФИО2 и директора ООО «Архитектурного бюро Бажановых» составлен акт № 1 о сносе самовольной постройки (л.д. 59).

Администрацией в материалы дела представлено обращение от 18.02.2002 № 24/01-29/673 в Госкомрегистр по вопросу о внесении в ЕГРН сведений о прекращении прав собственности в отношении спорного объекта недвижимости (л.д. 132-133), а также повторное обращение от 14.04.2020 № 24/01-29/1437, в котором истец со ссылкой на пункт 23 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указал на то, что решение суда о сносе самовольной постройки служит основанием для внесения записи в ЕГРН о прекращении права собственности на самовольную постройку и просил проинформировать о принятом решении по предыдущему обращению (л.д. 134-135).

В ответе от 25.02.2020 № 28/01-34/4236 на обращение администрации от 18.02.2020 № 24/01-29/673 Госкомрегистр сообщил, что право собственности на спорный объект недвижимости не зарегистрировано. Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, межевой план, технический план или акт обследования, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке. Акт обследования представляет собой документ, в котором кадастровый инженер в результате осмотра места нахождения здания подтверждает прекращение его существования в связи с гибелью или уничтожением здания. Для исключения из реестра объектов ЕГРН сведений об объектах, указанных в письмах, необходимо предоставить в установленном законом порядке акт обследования в отношении каждого объекта и заявление собственника о снятии объектов недвижимости с государственного кадастрового учета (л.д. 136-138).

Полагая свои права по осуществлению полномочий по владению, пользованию и распоряжению ранее занятым самовольной постройкой и находящимся в муниципальной собственности земельным участком с кадастровым номером 90:22:010217:3133 нарушенными и подлежащими судебной защите, администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества урегулированы Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных данным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном указанным Федеральном законом порядке.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Закона № 218-ФЗ с заявлением об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица.

Частью 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ определен перечень документов, представляемых в орган кадастрового учета вместе с заявлением о снятии с учета объекта недвижимости.

Так, согласно пункта 7 части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ, в редакции, действовавшей на дату обращения администрации в Госкомрегистр, основанием для осуществления государственного кадастрового учета могли служить межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке

Согласно пункту 7.4 части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ в редакции Федерального закона от 30.04.2021 № 120-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» основанием для осуществления государственного кадастрового учета является акт обследования (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прекращения прав либо при государственном кадастровом учете в связи с прекращением существования здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения или машино-места).

Частью 1 статьи 23 Закона № 218-ФЗ установлены требования, предъявляемые к акту обследования, и предусмотрено, что акт обследования представляет собой документ, в котором кадастровый инженер в результате осмотра места нахождения здания, сооружения, помещения, машино-места или объекта незавершенного строительства с учетом имеющихся сведений ЕГРН о таком объекте недвижимости, а также иных предусмотренных требованиями к подготовке акта обследования документов подтверждает прекращение существования здания, сооружения или объекта незавершенного строительства в связи с гибелью или уничтожением такого объекта недвижимости либо прекращение существования помещения, машино-места в связи с гибелью или уничтожением здания или сооружения, в которых они были расположены, гибелью или уничтожением части здания или сооружения, в пределах которой такое помещение или такое машино-место было расположено.

Форма и состав сведений акта обследования, а также требования к его подготовке устанавливаются органом нормативно-правового регулирования (часть 3 статьи 23 Закона 218-ФЗ).

В соответствии с часть 5 статьи 58 Закона № 218-ФЗ, введенной Федеральным законом от 30.04.2021 № 120-ФЗ, вступившее в законную силу решение суда о сносе самовольной постройки (если сведения о такой постройке содержатся в Едином государственном реестре недвижимости) является основанием для подготовки после сноса такой постройки акта обследования здания или сооружения, снятия таких здания, сооружения и (или) помещений, машино-мест в них, объекта незавершенного строительства с кадастрового учета и государственной регистрации прекращения права собственности на них.

Требования к подготовке акта обследования установлены в Приложении № 2 к приказу Министерства экономического развития Российской Федерации от 20.11.2015 № 861 «Об утверждении формы и состава сведений акта обследования, а также требований к его подготовке» (далее - Требования). Этим же приказом утверждены форма и состав сведений акта обследования (Приложение № 2 к приказу).

Согласно пункта 2 Требований акт представляет собой документ, в котором кадастровый инженер в результате осмотра места нахождения здания, сооружения, помещения, машино-места или объекта незавершенного строительства с учетом имеющихся сведений Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости подтверждает прекращение существования здания, сооружения, объекта незавершенного строительства в связи с гибелью или уничтожением такого объекта недвижимости либо прекращение существования помещения, машино-места в связи с гибелью или уничтожением здания или сооружения, в котором помещение, машино-место было расположено, гибелью или уничтожением части здания или сооружения, в пределах которой такое помещение, машино-место было расположено.

Акт подготавливается на основании сведений, полученных в результате осмотра места нахождения объекта недвижимости с учетом сведений ЕГРН, а также иных документов, подтверждающих прекращение существования объекта недвижимости или являющихся основанием для сноса объекта недвижимости; указанные документы, за исключением документов, содержащих сведения ЕГРН, включаются в состав приложения к акту обследования. Указанные документы, за исключением документов, содержащих сведения Единого государственного реестра недвижимости, включаются в состав приложения к акту (пункта 3 Требований).

При этом Требованиями не определены конкретные документы, подтверждающие прекращение существования объекта недвижимости. Соответственно к таким документам может быть отнесен представленный истцом в материалы дела акт № 1 о сносе самовольной постройки от 12.12.2019 (л.д. 59-62), что не является обязательным, поскольку согласно абзаца второго пункта 3 Требований в случае отсутствия в составе приложения соответствующих документов в строке «Заключение кадастрового инженера» приводится причина их неиспользования.

Акт подготавливается в форме электронного документа и заверяется усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера (пункт 11 Требований).

Форма и состав сведений акта обследования установлены в Приложении № 1 к названному выше приказу Миэкономразвития России.

Представленный истцом в Госкомрегистр с обращением от 18.02.2020 № 24/01-29/673 акт № 1 о сносе самовольной постройки от 12.12.2019 не является ни по форме, ни по содержанию актом обследования.

Таким образом, поскольку истцом акт обследования не представлен, это в силу приведенных выше норм Закона № 218-ФЗ исключает снятие с государственного кадастрового учета прекратившего существование объекта недвижимости.

Учитывая изложенные обстоятельства, исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в иске отказать полностью.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

СудьяВ.Н. Шкуро