Решение от 3 сентября 2017 г. по делу № А13-12641/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А13-12641/2017
город Вологда
04 сентября 2017 года



Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Логиновой О.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 без использования средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании заявление Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Вологодской области о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, общества с ограниченной ответственностью «Охранное агентство «Валькирия»,

у с т а н о в и л :

Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Вологодской области (далее – управление) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), общества с ограниченной ответственностью «Охранное агентство «Валькирия» (далее – общество).

В заявлении указано, что обществом допущено административное правонарушение, выразившееся в нарушении лицензионных требований (условий) при осуществлении частной охранной деятельности, а именно на момент проверки охранные услуги осуществляла гражданка ФИО2 без личной карточки частного охранника.

Управление и общество надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, их представители в судебное заседание не явились. В отзыве на заявление общество просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

В соответствии со статьями 137, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствии представителей управления и общества.

Общество в отзыве на заявление факт правонарушения признало, указало на устранение выявленного нарушения. Просит назначить наказание в виде предупреждения.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, общество осуществляет частную охранную деятельность на основании лицензии № 0099, выданной УМВД России по Вологодской области.

При проведении проверки оказания охранных услуг 05.07.2017 установлено, что общество осуществляло охрану площади Гипермаркета «Макси», расположенной по адресу: <...>, по договору от 15.12.2015 № ОАВ/42/15-Ф, заключенного с ИП ФИО3 ООО «Компания «Макси». На момент проверки охранные услуги осуществляла гражданка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., без личной карточки частного охранника.

По факту выявленного нарушения составлен протокол об административном правонарушении от 07.08.2017 № 35338ЛРР070817000005 по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ и Перечнем должностных лиц войск национальной гвардии, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержденным приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 06.10.2016 № 286.

В силу абзаца 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.1 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями, подлежат рассмотрению судьями арбитражных судов.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

На основании подпункта 32 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», статьи 1 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 №2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон №2487-1) частная охранная деятельность подлежит обязательному лицензированию.

Статьей 12 Закона №2487-1 установлено, что обязательным требованием является наличие у работников частной охранной организации, осуществляющих охранные услуги, личной карточки охранника, выданной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, или его территориальным органом в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности. Работники частной охранной организации имеют право оказывать охранные услуги в специальной форменной одежде, если иное не оговорено в договоре с заказчиком. Оказание работниками частной охранной организации услуг в специальной форменной одежде должно позволять определять их принадлежность к конкретной частной охранной организации.

В статье 2 Приложения № 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 14.08.1992 № 587 «Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности» указано, что при оказании охранных услуг работниками частной охранной организации не допускается ношение специальной форменной одежды без личной карточки охранника, а также не позволяющей определить принадлежность работников частной охранной организации к конкретной частной охранной организации.

В ходе проверки административным органом установлено, что охранные услуги осуществлялись без личной карточки частного охранника.

Таким образом, в действиях общества содержится состав административного правонарушения, предусмотренный частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В силу части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются обстоятельства как смягчающие, так и отягчающие административную ответственность.

В соответствии со статьей 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме (часть 1). Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (часть 2).

Судом установлено, что общество ранее не привлекалось к административной ответственности за аналогичное правонарушение, выявленные в ходе проверки нарушения устранены.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о причинении рассматриваемыми действиями общества вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, причинении имущественного ущерба, административным органом в материалы дела также не представлено.

Ввиду этого с учетом обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения и степени его опасности, наличия обстоятельств, смягчающих ответственность, арбитражный суд считает возможным назначить обществу административное наказание по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

привлечь общество с ограниченной ответственностью «Охранное агентство «Валькирия», расположенное по адресу: <...>, зарегистрированное 29.10.2002 за основным государственным регистрационным номером 1023501248825, ИНН <***>, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

Решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.

Судья О.П. Логинова