Решение от 19 августа 2019 г. по делу № А52-382/2019

Арбитражный суд Псковской области

ул. Свердлова, 36, г. Псков, 180000

http://pskov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А52-382/2019
город Псков
19 августа 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена 15 августа 2019 года

Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Будариной Ж.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, ознакомившись с исковым заявлением Администрации города Пскова (место нахождения: 180000, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Новый Адрес» (место нахождения: 180007, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо: Комитет по управлению муниципальным имуществом города Пскова

об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов,

при участии в заседании:

от истца: ФИО2 – представитель по доверенности от 30.07.2019 №43;

от ответчика: ФИО3 – представитель по доверенности от 06.03.2019;

от третьего лица: не явился, извещен,

установил:

Администрация города Пскова (далее - истец, Администрация) обратилась с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Новый Адрес» (далее – ответчик, Общество) об изъятии путем продажи с публичных торгов объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 60:27:0020308:609, с проектируемым назначением многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <...>.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по управлению муниципальным имуществом города Пскова.

Ответчик требование не признал по основаниям, изложенным в отзыве и дополнениях к нему.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующее.

11.05.2017 между Комитетом по управлению муниципальным имуществомАдминистрации города Пскова (далее - Комитет) и Щеголевым АнатолиемВасильевичем, по результатам аукциона на право заключения договора аренды, заключендоговор № 90 аренды земельного участка, площадью 1218 кв.м., кадастровый номер (далее – КН) 60:27:0020308:20, расположенного по адресу: <...> (далее – договор) сроком на 18 месяцев (до 11.11.2018) для целей строительства многоквартирного жилого дома.

На основании договора о передаче прав и обязанностей от 20.05.2017 права и обязанности по договору аренды № 90 в отношении земельного участка перешли от ФИО4 к обществу с ограниченной ответственностью «Гремячья» (далее - ООО «Гремячья»).

31.07.2018 ООО «Гремячья» получено разрешение на строительство многоквартирного жилого дома на земельном участке с КН 60:27:0020308:20 со сроком действия до 25.07.2020.

10.10.2018между ООО «Гремячья» и Обществом заключен договор опередаче прав и обязанностей по договору аренды вотношении спорного земельного участка.

06.11.2019 ответчиком зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства со степенью готовности 10%.

29.12.2018 постановлением № 1961 Администрация города Пскова отказала Обществу в предоставлении земельного участка для завершения строительства.

На момент получения отказа в предоставлении участка, ответчиком строительствомногоквартирного жилого дома было завершено на 60% (выписка из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) от 02.03.2018).

Ссылаясь на то, что срок действия договора аренды истек, тогда как строительство не завершено, истец обратился с настоящим иском по основаниям статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Ответчик требование не признал, полагая, что им не допущено нарушения срока строительства, поскольку на момент окончания срока действия договора, срок разрешения на строительство не истек.

Суд считает требование истца не подлежащим удовлетворению.

Согласно пункту 2 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится, в частности отчуждение объекта незавершенного строительства в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (статья 239.1).

В силу статьи 239.1 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов. Порядок проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства устанавливается Правительством Российской Федерации.

Требование в суд о продаже объекта незавершенного строительства с публичных торгов вправе заявить исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельным участком, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен этот объект.

Требование о продаже объекта незавершенного строительства не подлежит удовлетворению, если собственник этого объекта докажет, что нарушение срока строительства объекта связано с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен (технологически присоединен) объект.

Согласно подпункту 2 пункта 5 статьи 39 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства после 01.03.2015 регулируется главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) и переходными положениями, установленными Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Законом N 137-ФЗ).

Судом установлено и следует из материалов дела, что спорный земельный участок предоставлен по договору аренды от 11.05.2017 для строительства многоквартирного жилого дома. Срок действия договора установлен с 11.05.2017 по 11.11.2018.

Срок действия договора не продлевался.

10.10.2018 права и обязанности по договору аренды земельного участка переданы ответчику. Следовательно, с 10.10.2018 арендатором земельного участка с КН 60:27:0020308:20 является ответчик.

Право собственности на объект незавершенного строительства зарегистрировано ответчиком 06.11.2018. На момент обращения с настоящим иском степень готовности спорного объекта составляет 60%.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных данным кодексом.

Получению разрешения на строительство, как следует из части 2 статьи 48 ГрК РФ, предшествует подготовка проектной документации, которая представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

В данном случае получению разрешения на строительство предшествовали действия, в том числе прежних арендаторов, по подготовке к осуществлению строительства, направленные на получение технической и разрешительной документации, как то одобрение проектных решений жилого дома рабочей группы при Научно-методическом и экспертном совете по вопросам сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (письмо Государственного комитета Псковской области по охране объектов культурного наследия от 01.03.2018 № КН-09-0492). В июне 2018 года разработана проектная документация для строительства объекта «Многоквартирный жилой дом по адресу: <...>». До момента проектирования, в целях определения возможности подключения жилого дома к системам жизнеобеспечения, в дополнение к уже имеющимся были получены технические условия: на строительство многоквартирного жилого дома, выданные Муниципальным казенным учреждением города Пскова «Специализированная служба» от 06.06.2018 № 293; на благоустройство прилегающей территории при проектировании и строительстве многоквартирного жилого дома по адресу: <...>, выданные Управлением городским хозяйством Администрации города Пскова от 20.06.2018 № 1808;на электроснабжение с Публичным акционерным обществом «МРСК Северо-Запада» от 12.11.2018 № 76-04207/18-001; на подключение к централизованным системам водоснабжения и водоотведения с Муниципальным предприятием г. Пскова «Горводоканал» от 19.11.2018№ Т-10728.

31.07.2018 Администрацией ООО «Гремячья» было выдано разрешение на строительство № 60-RU60302000-42-2018 со сроком действия до 25.07.2020.

Фактическое осуществление ответчиком строительства многоквартирного дома, после перехода к нему прав аренды с 10.10.2018, за счет денежных средств Общества подтверждается первичными документами: договорами подряда, платежными поручениями, актами сдачи работ, товарными чеками. Доказательств обратного не представлено.

По состоянию на 08.11.2018 ответчик осуществил строительство жилого дома на земельном участке на 10% от общего объема строительства и зарегистрировал право собственности на объект незавершенного строительства (выписка из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 08.11.2018). По состоянию на 02.03.2019 строительство многоквартирного жилого дома было завершено на 60% (выписка из ЕГРН от 02.03.2018).

В силу части 19 статьи 51 ГрК разрешение на строительство выдается на весь срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства. Следовательно, срок, в течение которого застройщику разрешено возводить объекты капитального строительства на земельном участке, обоснованно связывается со сроками, определенными проектной документацией, то есть реальными сроками возведения объекта.

В данном случае судом установлено, что срок разрешения на строительство не истек.

Строительство ответчиком спорного объекта осуществляется с соблюдением соответствующих норм и правил, что подтверждается проектной документацией, техническими условиями. Доказательств обратного не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Обществом срок строительства не нарушен.

Арендатор надлежащим образом исполнял обязанности, вытекающие из договора аренды, использовал земельный участок эффективно и в соответствии с целями аренды.

Судом установлено, что ранее земельный участок ни ответчику и ни одному из прежних арендаторов для завершения строительства спорного объекта не представлялся.

На основании изложенного, в иске надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

На решение в течение месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.

СудьяЖ.В. Бударина