Решение от 24 сентября 2018 г. по делу № А60-26853/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-26853/2018
24 сентября 2018 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 20 сентября 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 24 сентября 2018 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи О.А.Пономаревой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.С.Ксенофонтовой, рассмотрел в судебном заседании 20.09.2018г. дело №А60-26853/2018

по иску Акционерного общества «Облкоммунэнерго» (АО "ОБЛКОММУНЭНЕРГО") (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее по тексту – истец)

к Ассоциации крестьянских хозяйств и предпринимателей – сельхозпроизводителей Талицкого района (АССОЦИАЦИЯ КРЕСТЬЯНСКИХ ХОЗЯЙСТВ) (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании освободить охранную зону воздушной линии электропередач,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1 - представитель по доверенности № 4 от 01.01.2018г., предъявлен паспорт;

от ответчика – ФИО2 – председатель, протокол от 20.03.2017г., предъявлен паспорт.

Объявлен состав суда. Представителям истца и ответчика разъяснены процессуальные права и обязанности, право отвода суду. Отводов составу суда не заявлено. Ходатайств и заявлений от лиц, участвующих в деле, не поступило.

Истец обратился в арбитражный суд с исковым заявлением об обязании ответчика освободить территорию охранной зоны воздушной линии электропередач ВЛ-10кВ от опоры 26 (направление фидер «Кооперативный») до опоры 3 направление ВЛ-10кВ до здания ТП-4319 (литер 9) протяженностью 0,141, литера 27В с учетным номером 66.28.2.150 путем демонтажа строящегося здания и фундамента строящегося забора, находящегося по адресу: <...>.

Ответчик требования истца отклоняет по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Также представителем ответчика в предварительное судебное заседание суда представлен проект мирового соглашения.

Определением суда от 19.06.2018г. судебное разбирательство назначено на 12.07.2з018г. на 14.10.

Ответчику предложено в срок до 21.06.2018г. представить доказательства направления ответчику отзыва на иск и проекта мирового соглашения.

Истцу предложено в срок до 28.06.2018г. представить суду и ответчику: пояснения по доводам ответчика, изложенным в отзыве на иск.

Сторонам предложено за инициативой ответчика принять меры к урегулированию спора, заключению мирового соглашения.

Согласно уточненным в заседании суда 12.07.2018г. исковым требованиям истец просил обязать ответчика освободить территорию охранной зоны воздушной линии электропередач ВЛ-10кВ от опоры 26 (направление фидер «Кооперативный») до опоры 3 направление ВЛ-10кВ до здания ТП-4319 (литер 9) протяженностью 0,141, литера 27В с учетным номером 66.28.2.150 путем сноса строящегося здания и фундамента строящегося забора, находящегося по адресу: <...>.

Определением суда от 12.07.2018г. судебное разбирательство отложено на 09.08.2018г. на 10.30.

Истцу предложено в срок до 01.08.2018г. представить суду и ответчику уточненные исковые требования (в части срок сноса).

Сторонам за инициативой ответчика принять меры к урегулированию спора, заключению мирового соглашения.

Согласно уточненным в заседании суда 09.08.2018г. исковым требованиям истец просит обязать ответчика освободить территорию охранной зоны воздушной линии электропередач ВЛ-10кВ от опоры 26 (направление фидер «Кооперативный») до опоры 3 направление ВЛ-10кВ до здания ТП-4319 (литер 9) протяженностью 0,141, литера 27В с учетным номером 66.28.2.150 путем сноса строящегося здания и фундамента строящегося забора, находящегося по адресу: <...>, в течение 2 (двух) месяцев со дня вступления в законную силу решения по делу.

Представитель ответчика в заседании суда 09.08.2018г. пояснил, что по состоянию на день рассмотрения дела часть объектов, подлежащих сносу, уже снесена.

Определением суда от 13.09.2018г. (резолютивная часть объявлена 09.08.2018г.) судебное разбирательство отложено на 20.09.2018г. на 11.20.

Сторонам предложено за инициативой ответчика произвести совместный осмотр объектов, подлежащих сносу, по результатам смотра составить акт осмотра и представить суду.

Во исполнение определения суда истцом составлен акт осмотра от 14.09.2018г. № 1, который приобщен к материалам дела.

Представитель истца в заседании суда пояснил, что в ходе осмотра установлено, что утверждение ответчика о том, что часть объектов, подлежащих сносу, уже снесена, не соответствует действительности. При этом представитель ответчик уклонился от участия в осмотре, тогда как инициатива проведения осмотра была возложена судом именно на ответчика.

Рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения представителей истца и ответчика, арбитражный суд

установил:

АО «Облкоммунэнерго» имеет статус сетевой организации и осуществляет передачу электрической энергии с использованием принадлежащих ему на праве собственности и иных законных основаниях объектов электросетевого хозяйства.

Электрические сети на территории Талицкого городского округа переданы ГУП СО «Облкоммунэнерго» (правопредшественник АО «Облкоммунэнерго») на праве хозяйственного ведения на основании Приказа Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области № 1802 от 25.06.2002 года.

В настоящее время АО «Облкоммунэнерго» на территории Талицкого ГО на праве собственности принадлежит, в том числе, ВЛ-10кВ от опоры 26 (направление фидер «Кооперативный») до опоры 3 направление ВЛ-10кВ до здания ТП-4319 (литер 9), протяженностью 0,141, литера 27В, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 20.03.2007 года.

По территории прохождения воздушной линии установлена охранная зона.

В соответствии с инвентаризационно-технической карточкой, составленной филиалом СОГУП «Областной государственный центр технической инвентаризации и регистрации недвижимости» указанный объект электросетевого хозяйства введен в эксплуатацию в 1964 году.

25 марта 2015 года в адрес истца от ответчика поступило письмо о рассмотрении возможности переустройства ВЛ 10кВ ф. «Кооперативный» с выноской из зоны строительства рыночного комплекса.

14 апреля 2015 года ответчиком получен ответ истца о том, что в связи со стесненными условиями в месте нахождения ЛЭП, переустройство воздушной линии 10 кВ ф. «Кооперативный» возможно только в кабельную линию в земле от опоры № 26 до здания ТП-4319.

Также в письме указано, что переустройство электрических сетей ОАО «Облкоммунэнерго» осуществляется только при условии заключения договора компенсации затрат за счет заинтересованной в выноске стороны. Необходимый перечень документов для заключения договора направлен истцом в адрес ответчика.

22 июня 2016 года АО «Облкоммунэнерго» разработало и передало в адрес ответчика технические условия № 11-ТУ на переустройство ВЛ-110кВ ф. «Кооперативный».

В адрес ответчика с письмом № 01-02-10/2422 от 15.12.2016г. направлен проект договора компенсации на переустройство электрических сетей.

Однако проект договора со стороны ответчика не подписан. В связи с этим АО «Облкоммунэнерго» уведомило ответчика письмом № 01-02-10/487 от 06.03.2017 года о том, что направленный проект договора утратил свою актуальность, АО «Облкоммунэнерго» в заключении данного договора не заинтересовано.

Помимо того, что ответчик не подписал направленный истцом договор, ответчик не согласовал строительство указанного объекта в охранной зоне с сетевой организацией.

Ответчик начал строительство спорного объекта в охранной зоне воздушной линии истца и на предписания сетевой организации о прекращении строительства рынка не реагировал (Письмо № 145 от 08.07.2015, письмо № 122 от 09.06.2016).

Письмом № 22-00-12/780 от 24.06.2016 года Уральское управление Ростехнадзора ответило, что в отношении ответчика с 17 по 21 июня 2016 года проводилась неплановая проверка с целью проверки соблюдения обязательных требований законодательных, нормативно-правовых и нормативных технических документов по нарушению охранной зоны ВЛ-10кВ ф. «Кооперативный» путем строительства в охранной зоне рыночного комплекса

В ходе проверки выявлены нарушения требований не только нормативных актов в сфере особых условий использования, но и «Правил по охране труда и социального развития» от 24.07.2013 № 328н. По результатам проверки составлен акт и выдано предписание для устранения выявленных нарушений. Уральское управление Ростехнадзора также уведомило АО «Облкоммунэнерго» о том, что за допущенные нарушения ответчик будет привлечен к административной ответственности.

Так же Уральским управлением Ростехнадзора проводилась внеплановая проверка с 04.10.2017 по 09.10.2017 в отношении ответчика. Актом проверки № Св-4515-р установлено, что «на территории земельного участка по адресу: <...>, имеется объект незавершенного строительства «рыночный комплекс» и в пределах охранной зоны действующей ВЛ-10кВ ф. «Кооперативный» выполнено строительство фундамента, стен и перегородок рыночного комплекса. Работы по строительству на момент проведения проверки не ведутся, но установлены леса, на которых находится строительный кирпич. К опоре ВЛ-10кВ выполнена траншея, заложена арматура для заливки фундамента. Действующая опора имеет недопустимые отклонения (прим.: недопустимые отклонения опоры - результат действий по строительству рынка со стороны ответчика). В ходе проверки выявлены следующие нарушения: строительство в пределах охранной зоны без согласования с сетевой организацией, в пределах охранной зоны размещен объект незавершенного строительства, строительство фундамента, стен и перегородок рыночного комплекса осуществлено без составления акта-допуска на производство работ в охранной зоне воздушной линии». Предписание Уральского управления Ростехнадзора № Св-5321-П от 20.10.2016 ответчик не выполнил, в связи с чем по результатам данной проверки Уральское управление Ростехнадзора вновь выдало ответчику предписание № Св-4515-П от 09.10.2017 года о необходимости устранения выявленных нарушений.

22 декабря 2015 года на основании заявления АО «Облкоммунэнерго» Филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Свердловской области внесены в государственный кадастр недвижимости сведения о зоне с особыми условиями использования - охранная зона ВЛ-10кВ с учетным номером 66.28.2.150. Размер охранной зоны составляет 10 метров (размер охранной зоны, предусмотренный Правилами № 2866, в Правилах № 160 не изменился).

Претензия в адрес ответчика направлена 04.05.2018г., однако ответчик игнорирует предписания Ростехнадзора, а также АО «Облкоммунэнерго» об освобождении охранной зоны.

На основании вышеизложенного истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением к ответчику об обязании освободить территорию охранной зоны воздушной линии электропередач ВЛ-10кВ от опоры 26 (направление фидер «Кооперативный») до опоры 3 направление ВЛ-10кВ до здания ТП-4319 (литер 9) протяженностью 0,141, литера 27В с учетным номером 66.28.2.150 путем демонтажа строящегося здания и фундамента строящегося забора, находящегося по адресу: <...>.

Ответчик в своем отзыве на иск ссылается на следующее. Согласно распоряжению Главы муниципального образования «Талицкий район» от 19.07.2002г. № 795 утвержден проект границ земельного участка площадью 504 кв.м., расположенного по адресу <...> под строительство рыночного комплекса Ассоциации крестьянских хозяйств, предпринимателей и предпринимателей - сельхозпроизводителей Талицкого района.

Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 12.08.2002г. № 2807 утвержден акт выбора земельного участка. Согласно договору от 20.12.2002г. № 115 земельный участок по адресу Свердловская обл.. г. Талица, ул. Васильева, 7 передан в аренду Ассоциации сроком на 11 месяцев.

Ответчик установил границы земельного участка согласно межевому делу № 03-13/1643 от 23.08.2004г., утвержденному руководителем Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Талицкого района от 17.08.2004г.

На основании межевого дела 2004 года Ассоциацией произведен кадастровый учет земельного участка площадью 1058 кв.м. с присвоением ему кадастрового номера 66:28:29010011:0083.

В последствии земельный участок с кадастровым номером 66:28:29010011:0083 площадью 1058 кв.м. разделен на два, участок № 1 с площадью 504 кв.м., участок № 2 с площадью 554 кв.м.

После принятия искового заявления к производству истец уточнил исковые требования и просит обязать ответчика освободить территорию охранной зоны воздушной линии электропередач ВЛ-10кВ от опоры 26 (направление фидер «Кооперативный») до опоры 3 направление ВЛ-10кВ до здания ТП-4319 (литер 9) протяженностью 0,141, литера 27В с учетным номером 66.28.2.150 путем сноса строящегося здания и фундамента строящегося забора, находящегося по адресу: <...>, в течение 2 (двух) месяцев со дня вступления в законную силу решения по делу.

Суд, рассмотрев требования истца и доводы ответчика, изложенные в отзыве на иск, пришел к следующим выводам.

В соответствии с п. 2 «Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг», утв. ПП РФ № 861 от 27.12.2004, сетевые организации - это организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, а также осуществляющие право заключения договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих другим собственникам и иным законным владельцам и входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть.

Согласно ч. 2 ст. 89 ЗК РФ, для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации. Надзор за соблюдением особых условий использования земельных участков в границах охранных зон объектов электроэнергетики осуществляется федеральным органом исполнительной власти, на который возложены функции по федеральному государственному энергетическому надзору.

Охранная зона - это части поверхности участка земли и воздушного пространства, в пределах которых устанавливаются особые условия использования земельных участков без их изъятия.

На сегодняшний день Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 утверждены «Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон».

Абз. 2 п. 2 Постановления Правительства № 160 указано, что правила, утвержденные указанным Постановлением, не распространяются на объекты, размещенные в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства до даты вступления в силу Постановления.

Также в соответствии с ч. 1 ст. 4 ГК РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Поскольку воздушная линия введена в эксплуатацию в 1964 году, положения Правил № 160 не распространяют свое действие на отношения, связанные с указанной линией.

На момент постройки указанной воздушной линии действовали «Правила охраны высоковольтных электрических сетей», утв. Постановлением Совета Министров СССР 4 от 30.11.1953 года№ 2866.

В пункте 4 правил № 2866 указано, что для сохранности и нормального содержания воздушных линий электропередачи устанавливаются охранные зоны вдоль воздушных линий электропередачи, проходящих по ненаселенным местностям, определяемые параллельными прямыми, отстоящими от крайних проводов для линий напряжением до 20 киловольт включительно на расстоянии 10 метров.

Следовательно, охранные зоны устанавливаются в момент ввода объекта в эксплуатацию, поскольку именно после ввода в эксплуатацию воздушная линия становится источником повышенной опасности, в связи с тем, что по ней движется электрическая энергия. И Правилами № 2866, и Правилами № 160 запрещается без письменного разрешения организации, эксплуатирующей линию электропередачи, строить всякого рода сооружения, линии связи и силовые воздушные электрические сети, производить взрывные работы, разработку торфяных и других карьеров, всякого рода строительные, земляные, монтажные и ремонтные работы и производить посадку деревьев, а также запрещается производить всякого рода действия, могущие принести ущерб или нарушить нормальную работу воздушных линий электропередачи, трансформаторных и преобразовательных подстанций, распределительных устройств, переключательных пунктов и кабельных линий.

Согласно ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при) использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Для установления факта нарушения прав АО «Облкоммунэнерго», истец заключил договор на выполнение работ № 2-ИС от 20.03.2018 с кадастровым инженером. Предметом данного договора явилось составление заключения об установлении объектов в охранной зоне воздушной линии, принадлежащей АО «Облкоммунэнерго» по адресу: <...>.

Истцом в материалы дела представлено заключение кадастрового инженера с ситуационными планами, где указано, что в охранной зоне воздушной линии находятся следующие объекты:

1.Фундамент строящегося забора;

2.Строящееся здание (фундамент и частично стены).

На основании вышеизложенного следует, что строительство рыночного комплекса в охранной зоне ВЛ-10кВ ф. «Кооперативный» является нарушением законодательства РФ, а также нарушает права АО «Облкоммунэнерго» как сетевой организации и собственника объекта электросетевого хозяйства. Размещение рыночного комплекса приносит имущественный вред АО «Облкоммунэнерго», поскольку наносит ущерб ВЛ-10кВ ф. «Кооперативный», а также нарушает нормальную работу объекта электросетевого хозяйства и препятствует его безопасной и беспрепятственной эксплуатации.

Таким образом, уточненные исковые требования подлежат удовлетворению в полной сумме.

В порядке распределения судебных расходов (ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) расходы истца по уплате государственной пошлины в сумме 6 000 рублей относятся на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

2. Обязать Ассоциацию крестьянских хозяйств и предпринимателей – сельхозпроизводителей Талицкого района (АССОЦИАЦИЯ КРЕСТЬЯНСКИХ ХОЗЯЙСТВ) (ИНН <***>, ОГРН <***>) освободить территорию охранной зоны воздушной линии электропередач ВЛ-10кВ от опоры 26 (направление фидер «Кооперативный») до опоры 3 направление ВЛ-10кВ до здания ТП-4319 (литер 9) протяженностью 0,141, литера 27В с учетным номером 66.28.2.150 путем сноса строящегося здания и фундамента строящегося забора, находящегося по адресу: <...>, в течение 2 (двух) месяцев со дня вступления в законную силу решения по делу.

3. Взыскать с Ассоциации крестьянских хозяйств и предпринимателей – сельхозпроизводителей Талицкого района (АССОЦИАЦИЯ КРЕСТЬЯНСКИХ ХОЗЯЙСТВ) (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Акционерного общества «Облкоммунэнерго» (АО "ОБЛКОММУНЭНЕРГО") (ИНН <***>, ОГРН <***>) в возмещение расходов по оплате государственной пошлины, понесенных при подаче иска, денежные средства в сумме 6 000 рублей 00 копеек.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение». В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении. Взыскатель может обратиться в арбитражный суд с заявлением о выдаче исполнительного листа нарочно в иную дату. Указанное заявление должно поступить в суд не позднее даты, указанной в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

СудьяО.А. Пономарева