Решение от 4 июня 2018 г. по делу № А78-15683/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А78-15683/2017
г.Чита
04 июня 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 мая 2018 года

Решение изготовлено в полном объёме 04 июня 2018 года


Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Сталичновой М.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

общероссийской общественной организации "Всероссийское добровольное пожарное общество" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об установлении факта принадлежности правоустанавливающего - акта государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительства объекта в эксплуатацию №7 от 19.10.1989 - общероссийской общественной организации "Всероссийское добровольное пожарное общество"

при участии заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю,

третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, администрацию городского округа "Город Петровск-Забайкальский" (ОГРН <***>, ИНН <***>) (1), индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРН <***>, ИНН <***>) (2),

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО3, представителя по доверенности от 01.12.2017;

от заинтересованного лица - представитель не явился, извещен;

от третьего лица 1 - представитель не явился, извещен

от третьего лица 2 - представитель не явился, извещен.


Общероссийская общественная организация "Всероссийское добровольное пожарное общество" (далее - заявитель) обратилась в арбитражный суд с заявлением об установлении факта принадлежности правоустанавливающего - акта государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительства объекта в эксплуатацию №7 от 20.10.1989 - общероссийской общественной организации "Всероссийское добровольное пожарное общество" на недвижимое имущество - административное здание и здание гаража, расположенные по адресу: <...> ВЛКСМ, д.12, при участии заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю,

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация городского округа "Город Петровск-Забайкальский" (далее - третье лицо 1), индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее - третье лицо 2).

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в заявлении.

Иные лица, участвующие в деле, явку представителей в суд не обеспечили, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения, исследовав письменные доказательства, суд установил:

19.10.1989 в г. Петровске-Забайкальском государственная приемочная комиссия, назначенная Петровск-Забайкальским Райисполкомом составила и подписала акт №7 государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительства объекта в эксплуатацию административного здания П-Забайкальского ВДПО общей площадью 164,6 кв.м, утвержденный 20.10.1989 (далее - акт).

Заказчиком в акте указан Читинский СРСУ ПР.

Заявитель обратился в суд с заявлением об установлении юридического факта принадлежности акта общероссийской общественной организации "Всероссийское добровольное пожарное общество".

Дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, установленным Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с особенностями, предусмотренными в главе 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 218 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Арбитражный суд рассматривает дела об установлении:

1) факта владения и пользования юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем недвижимым имуществом как своим собственным;

2) факта государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя в определенное время и в определенном месте;

3) факта принадлежности правоустанавливающего документа, действующего в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, если наименование юридического лица, имя, отчество или фамилия индивидуального предпринимателя, указанные в документе, не совпадают с наименованием юридического лица по его учредительному документу, именем, отчеством или фамилией индивидуального предпринимателя по его паспорту или свидетельству о рождении;

4) других фактов, порождающих юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об установлении фактов, имеющих юридическое значение, только если у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие эти факты, и если федеральным законом или иным нормативным правовым актом не предусмотрен иной внесудебный порядок установления соответствующих фактов.

В порядке особого производства суд устанавливает (констатирует) имевшие место в действительности обстоятельства - юридические факты - с которыми связаны возникновение, изменение, прекращение гражданских прав и обязанностей.

По делам особого производства заявитель обязан представить доказательства того, что в силу закона факт, об установлении которого заявлено требование, порождает юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (пункт 2 части 1 статьи 220 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации); у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие этот факт (часть 1 статьи 219 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Пунктом 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.10.1996 №13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции" предусмотрено, что заявления об установлении юридических фактов подлежат принятию к производству и рассмотрению при наличии в совокупности следующих условий: если согласно закону факт порождает юридические последствия, то есть влечет возникновение, изменение или прекращение правоотношений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; если установление юридического факта не связывается с последующим разрешением спора о праве, подведомственного арбитражному суду; если заявитель не имеет другой возможности получить либо восстановить надлежащие документы, удостоверяющие юридический факт; если действующим законодательством не предусмотрен иной (внесудебный) порядок установления юридического факта.

В силу пункта 3 части 2 статьи 218 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законодатель закрепил возможность установления факта принадлежности правоустанавливающего документа, действующего в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

Критериями для данной категории юридических фактов являются наличие:

а) правоустанавливающего документа;

б) несовпадений наименования юридического лица, имени, отчества или фамилии индивидуального предпринимателя, указанных в документе, с наименованием юридического лица по его учредительному документу, именем, отчеством или фамилией индивидуального предпринимателя по его паспорту или свидетельству о рождении.

По смыслу названной правовой нормы юридический факт принадлежности документа устанавливается в том случае, если суд установит тождественность лица, обратившегося с заявлением, и лица, указанного в документе, но различное поименование данного лица в его учредительных документах и правоустанавливающем документе.

Как следует из заявления, Общероссийская общественная организация "Всероссийское добровольное пожарное общество" создано 17.11.1960, согласно постановлению Совета Министров РСФСР от 14.07.1960 №1074 "Об организации Всероссийского добровольного пожарного общества", действует на основании единого Всероссийского Устава.

В 1964 в г.Чите было образовано Читинское областное отделение Всероссийского Добровольного пожарного общества (далее- ВДПО), в структуру которого входил Специализированный ремонтно-строительный участок противопожарных работ в г.Петровске-Забайкальском Читинской области.

04.03.1988 решением Петровск-Забайкальского исполнительного комитета городского Совета народных депутатов Петровск-Забайкальскому ВДПО был выделен земельный участок для строительства административного здания и гаража в районе "Соцгород" по ул.50 лет ВЛКСМ, г.Петровск-Забайкальский.

20.10.1992 постановлением главы администрации г.Петровска-Забайкальского №382 Петровск-Забайкальскому специализированному ремонтно-строительному участку противопожарных работ выделен земельный участок для производственных нужд в районе Соцгород, площадью 0,14 га.

06.02.2001 Исполнительным комитетом Петровск-Забайкалького городского Совета народных депутатов принято решение о выделении земельного участка площадью 0,1 га для строительства административного здания ВДПО в районе "Соцгород" по ул.50 лет ВЛКСМ. Земельный участок, согласно названию решения, выделен Петровск-Забайкальскому отделению пожарной охраны.

26.10.1992 председателю Читинского областного совета ВДПО выдан государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования №ЧО-30-17.

В акте №ЧО-30-17 указано, что постановлением №382 от 20.02.1992 земельный участок площадью 0,14 га выделен Специализированному ремонтно-строительному участку противопожарных работ.

Согласно исторической справке, 14.07.1960 Советом министров РСФСР принято постановление №1074 об организации Всероссийского добровольного пожарного общества, на основании которого республиканские, краевые, областные и районные добровольные пожарные общества были объединены в единую общественную организацию "Всероссийское добровольное пожарное общество".

В 1964 году создан Читинский областной совет Добровольного пожарного общества.

На базе Читинского областного совета Добровольного пожарного общества создаются:

1. Читинский ремонтно-строительный участок противопожарных работ Российского специализированного ремонтно-строительного треста противопожарных работ "ФИО4 ВДПО" Всероссийского добровольного пожарного общества;

2. Читинский мастерский участок;

3. Петровск-Забайкальский мастерский участок;

4. Нерчинский мастерский участок;

5. Борзинский мастерский участок;

6. Улетовский мастерский участок;

7. Могочинский мастерский участок;

8. Могочинский мастерский участок;

9. Шелопугинский мастерский участок;

10. Мастерский участок п. Чара (Каларский район);

11. Балейский мастерский участок;

12. Сретенский мастерский участок.

12.04.1991 в рамках VII съезда ВДПО принят новый устав общества в целях приведения структуры общества в соответствие с требованиями действующего законодательства.

Согласно разделу 10 устава, структуру общества составляют:

10.1.1. Региональные (республиканские, краевые, областные, городов федерального значения Москва и Санкт-Петербург, автономной области и автономных округов) отделения общества;

10.1.2. Местные (районные, городские, межрайонные) отделения Общества;

1.0.1.3. Первичные отделения общества;

10.1.4. Филиалы общества.

В соответствии с пунктом 10.2 устава региональные, местные, первичные отделения общества создаются и действуют на основании действующего законодательства, единого Устава ВДПО, а также решений руководящих органов общества в соответствии с их полномочиями и сферой ответственности. Местные отделения общества без образования юридического лица действуют в соответствии с положением, утвержденным советом соответствующего регионального отделения ВДПО.

Согласно пункту 10.3 структурные подразделения общества приобретают права юридического лица с момента их государственной регистрации в установленном действующим законодательством порядке.

В соответствии с пунктом 10.4. филиалы общества не являются юридическими лицами, создаются и действуют в соответствии с Положением, утвержденным Центральным советом ВДПО.

В соответствии с разделом 12 устава местные отделения общества являются структурными подразделениями общества и входят в состав соответствующего регионального отделения ВДПО. Такое отделение может действовать как с правом юридического лица, так и без образования юридического лица.

В соответствии с разделом 15 устава общество в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации может иметь в собственности или на ином вещном праве здания, сооружения, земельные участки, оборудование, жилищный фонд, транспорт, инвентарь, имущество культурно-просветительного и оздоровительного назначения, денежные средства, акции и другие ценные бумаги, иное движимое и недвижимое имущество, необходимое для обеспечения деятельности, предусмотренной уставом.

В соответствии с пунктом 15.2 устава собственность общества едина и неделима. Собственником имущества общества является ВДПО в целом. Балансодержателем имущества общества решениями Центрального совета ВДПО могут быть определены структурные подразделения общества.

29.10.1993 создана Читинская областная организация Всероссийского добровольного пожарного общества, 19.11.1997 она зарегистрирована Управлением Минюста РФ по Читинской области.

10.11.2002 Читинская областная организация Всероссийского добровольного пожарного общества зарегистрирована Управлением МНС России по Читинской области.

Статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации закрепляет принцип состязательности участников арбитражного процесса, согласно которому каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований или возражений.

Согласно положениям статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Заявителем в материалы дела представлены документы, подтверждающие выделение земельных участков для строительства административного здания Специализированному ремонтно-строительному участку противопожарных работ, акт государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительства объекта в эксплуатацию, выданный Читинскому специализированному ремонтно-строительные управлению пожарных работ, материалы дела не содержат сведений о регистрации указанных субъектов в качестве самостоятельных юридических лиц.

Таким образом, с учетом структуры Всероссийского добровольного пожарного общества по состоянию на 1989 год специализированные ремонтно-строительные управление и участки (противо)пожарных работ являлись структурными подразделениями Всероссийского добровольного пожарного общества и не являлись самостоятельными юридическими лицами.

До регистрации в установленном порядке местное отделение ВДПО также являлось филиалом Всероссийского добровольного пожарного общества, не имея прав самостоятельного юридического лица.

Следовательно, акт государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительства объекта в эксплуатацию №7, составленный 19.10.1989, принадлежит общероссийской общественной организации "Всероссийское добровольное пожарное общество".

В пункте 1 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2004 №76 "Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение" разъяснено, что по делам особого производства заявитель обязан представить доказательства того, что в силу закона факт, об установлении которого заявлено требование, порождает юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (пункт 2 часть 1 статьи 220 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации); у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие этот факт (часть 1 статьи 219 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Суду при рассмотрении заявления необходимо установить: не связывается ли установление факта с последующим разрешением спора о праве, подведомственного арбитражному суду (часть 3 статьи 217, часть 4 статьи 221 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации); не предусмотрен ли законодательством иной внесудебный порядок установления соответствующих фактов (часть 1 статьи 219 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Представленный в материалы дела договор аренды нежилого помещения от 11.01.2009 не является доказательством принадлежности административного здания по адресу: г. Петровск-Забайкальский, ул.50 лет ВЛКСМ, 12, Читинскому региональному отделению Общероссийской общественной организации "Всероссийское добровольное пожарное общество", поскольку, как установлено судом, указанное в договоре свидетельство о государственной регистрации права серии 75ЧО №0021833 от 01.03.2001 регистрирующим органом не выдавалось, более того, свидетельство о государственной регистрации права должно содержать шесть цифр в номере, а не семь, как указано в договоре.

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю сообщило, что регистрация прав на объект не производилась.

Как установлено судом и следует из пояснений третьего лица 1 каких-либо документов, свидетельствующих о правопритязаниях третьих лиц на объект недвижимости по адресу: г. Петровск-Забайкальский, ул.50 лет ВЛКСМ, 12, не имеется.

Третье лицо 2 правопритязаний на объект также не заявило.

Требования заявителя не направлены на установление наличия или отсутствия каких-либо прав относительно объекта недвижимого имущества, а направлены на устранение неопределенности в наименовании лица, указанного в правоподтверждающем документе - акте №7 государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительства объекта в эксплуатацию от 19.10.1989.

Указанный акт не оспаривается заявителем на предмет его незаконности (статья 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) или по иным основаниям (статьи 168, 432 Гражданского кодекса Российской Федерации), в силу чего юридически действителен и порождает установленные в документе права, тогда как заявитель не может реализовать соответствующие правомочия в силу указания в документе наименования структурного подразделения юридического лица, а не самого юридического лица.

С учетом изложенного суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению

При принятии настоящего решения судом учтено, что вступившим в законную силу решением по делу А78-3357/2015 общероссийской общественной организации "Всероссийское добровольное пожарное общество" отказано в удовлетворении требований об установлении факта владения административным зданием, расположенным по адресу: г. Петровск-Забайкальский, ул.50 лет ВЛКСМ, 12, на праве собственности.

Поскольку рассмотрение настоящего дела направлено на установление юридического факта, а не на разрешение материально-правового спора, издержки, понесенные в связи с рассмотрением дела, относятся на лиц, участвующих в деле, которые их понесли, и не подлежат распределению по правилам главы 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 218, 222 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Установить юридический факт принадлежности правоустанавливающего документа – акта №7 государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительства объекта в эксплуатацию, составленного 19.10.1989 в г. Петровске-Забайкальском, общероссийской общественной организации "Всероссийское добровольное пожарное общество" (ОГРН <***>, ИНН <***>).


На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.


Судья М.В. Сталичнова