Решение от 2 сентября 2023 г. по делу № А45-7382/2023

365/2023-248361(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ



дело № А45-7382/2023
город Новосибирск
01 сентября 2023 года
резолютивная часть решения объявлена 30 августа 2023 года в полном объёме решение изготовлено 01 сентября 2023 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Поляковой В.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1 рассмотрев в судебном заседании дело

по иску министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области к акционерному обществу по строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог и инженерных сооружений НОВОСИБИРСКАВТОДОР (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

при участии в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, федерального казённого учреждения Федеральное управление автомобильных дорог Сибирь Федерального дорожного агентства ИНН 5405201071

о взыскании вреда, причинённого объектам животного мира при участии в судебном заседании представителей

истца: ФИО2 по доверенности от 01.01.2023, паспорт, диплом ответчика: ФИО3 по доверенности от 21.10.2022, паспорт, диплом третьего лица: ФИО4 по доверенности от 09.01.2023, паспорт, диплом установил

Министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области обратилось с иском о взыскании акционерного общества по строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог и инженерных сооружений НОВОСИБИРСКАВТОДОР 95 817 рублей 81 копейки вреда, причинённого объектам животного мира Новосибирской области.

В судебном заседании представитель министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области поддержал заявленные требования.

Представитель акционерного общества по строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог и инженерных сооружений НОВОСИБИРСКАВТОДОР против удовлетворения заявленных требований возражал по мотивам, изложенным в отзыве.

По существу спора судом установлены следующие фактические обстоятельства.

Между министерством природных ресурсов и экологии Новосибирской области и акционерным обществом по строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог и инженерных сооружений НОВОСИБИРСКАВТОДОР был заключён договор аренды лесного участка от 23.06.2020 № 13/15-л, предполагающий совершение рубок лесных насаждений.

Акционерное общество по строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог и инженерных сооружений НОВОСИБИРСКАВТОДОР на основании договора использовало лесной участок из состава земель лесного фонда на территории Чановского лесничества Чановского района Новосибирской области общей площадью 28, 7647 га.

На арендованном лесном участке ответчик осуществлял строительство, реконструкцию, эксплуатацию линейных объектов.

Согласно отчёту по форме 1-ИЛ от 31.12.2020 акционерным обществом по строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог и инженерных сооружений НОВОСИБИРСКАВТОДОР в 2020 году была проведена сплошная рубка лесных насаждений на площади 28, 2859 га.

Территория, в пределах которой ответчиком осуществлялось строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов, является средой обитания животного мира.

Следовательно, хозяйственная деятельность ответчика связана с негативным воздействием на животный мир и среду его обитания, в результате которой причиняется вред охотничьим ресурсам, поскольку нарушается среда обитания диких животных.

При оценке спорных правоотношений суд исходит из следующего правового регулирования.

По смыслу статьи 4 федерального закона «Об охране окружающей среды» компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы являются объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности.

В силу пункта 3 статьи 77 федерального закона «Об охране окружающей среды» вред окружающей среде, причинённый юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утверждёнными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 02.06.2015 № 12-П сделал следующие выводы:

необходимо достижение баланса частных и публичных интересов в экономической сфере и в сфере обеспечения экологической безопасности путём установления правового регулирования, ориентированного на профилактику экологических правонарушений и на стимулирование щадящих по отношению к окружающей среде методов хозяйствования в целях так называемого экосовместимого экономического развития, что предполагает использование как частноправовых, так и публично-правовых методов регулирования, включающих широкий набор правовых средств (административных, фискальных и др.);

лес как природный ресурс является комплексной экологической системой, состоящей из почв, подземных и наземных источников, объектов растительного и животного мира, находящихся в тесной взаимосвязи, а потому негативное воздействие на отдельные компоненты экологической системы лесов влечёт нарушение внутрисистемных связей, нанося тем самым вред экосистеме в целом; соответственно, исчисление размера вреда, причинённого лесам, должно производиться с учётом характера действий (бездействия) правонарушителя, их ближайших и отдалённых последствий, ущерба, нанесённого как экосистеме в целом, так и отдельным её компонентам (элементам природной среды), например лесной растительности, животному миру, подземным водам.

Данные правовые позиции, сохраняющие свою юридическую силу, имеют общий характер и подлежат применению не только к отношениям по возмещению вреда, причинённого лесам вследствие нарушения лесного законодательства, но и к отношениям по возмещению вреда, причинённого объектам животного мира (охотничьим ресурсам) и среде их обитания в связи с правомерной хозяйственной деятельностью.

Таким образом, лицо, которому предоставлено право пользования лесным участком, при совершении одних и тех же действий, связанных с рубкой лесных насаждений, является субъектом разных правоотношений: регулируемых как лесным законодательством, так и законодательством о животном мире.

Соблюдение акционерным обществом по строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог и инженерных сооружений НОВОСИБИРСКАВТОДОР требований относительно допустимого объёма изъятия древесины, имеющих характер нормативов такого изъятия указанного компонента природной среды (пункт 1 статьи 26 федерального закона «Об охране окружающей среды»), не исключает негативного воздействия его деятельности на иные компоненты этой природной среды - объекты животного мира (охотничьи ресурсы).

Следовательно, акционерное общество по строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог и инженерных сооружений НОВОСИБИРСКАВТОДОР обязано возместить вред, причинённый объектам животного мира и среде их обитания в результате осуществления деятельности, связанной со строительством линейного объекта, поскольку в результате сплошной рубки деревьев и расчистки территории под строительство линейного объекта, произошло уничтожение среды обитания охотничьих животных, снижение численности и продуктивности популяции животных, охотничьих ресурсов, чем был причинён вред окружающей среде.

На основании подпункта 133 пункта 8 Положения о министерстве природных ресурсов и экологии Новосибирской области, утверждённого Постановлением Правительства Новосибирской области от 03.10.2017 № 383-п, министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области осуществляет ведение государственного учёта численности объектов животного мира, государственного мониторинга и государственного кадастра объектов животного мира в пределах Новосибирской области, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, с последующим предоставлением сведений федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания.

Осуществление государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания предусмотрено статьёй 36 федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Учёт охотничьих ресурсов, в отношении которых устанавливался лимит добычи и квота их добычи в 2020 году, осуществлялся министерством на основании действовавших на момент возникновения спорных правоотношений Методических указаний по осуществлению органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению государственного мониторинга охотничьих

ресурсов и среды их обитания методом зимнего маршрутного учёта, утверждённых Приказом Минприроды России от 11.01.2012 № 1, в том числе по численности популяций животных (лося, косуль, кабана, благородного оленя, пятнистого оленя, дикого северного оленя, кабарги, рыси, волка, лисицы, корсака, соболя, куниц, хорей, росомахи, горностая, колонка, белок, зайца- беляка, зайца-русака, рябчика, тетерева, глухарей, белой и серой куропаток, фазана).

Постановлением Губернатора Новосибирской области от 24.07.2014 № 119 утверждены схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Новосибирской области.

В схемах в таблице 23 пункта 6.6 «Рекомендации по проведению учёта охотничьих ресурсов» раздела VI «Мероприятия по организации рационального использования охотничьих ресурсов» приложения № 2

указаны методы учёта численности диких животных.

Расчёт вреда, причинённого охотничьим ресурсам, осуществлён истцом в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причинённого охотничьим ресурсам, утверждённой Приказом Минприроды России от 08.12.2011 № 948.

Согласно расчёту размер вреда объектам животного мира, охотничьим ресурсам от техногенного воздействия на площади, используемой для строительства линейного объекта, составил 95 817 рублей 81 копейку.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причинённого окружающей среде» даны следующие разъяснения.

Возмещение вреда, причинённого окружающей среде, осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации, федеральным законом «Об охране окружающей среды», иными законами и нормативными правовыми актами об охране окружающей среды и о природопользовании.

При рассмотрении таких споров судам следует учитывать принципы охраны окружающей среды, на которых должна основываться хозяйственная и иная деятельность. К их числу относятся, в частности, платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде, презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности, допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды, обязательность финансирования юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность, которая приводит или может привести к загрязнению окружающей среды, мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, устранению последствий этого воздействия.

По смыслу статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 77 федерального закона «Об охране окружающей среды» лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причинённого окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причинённым вредом.

Утверждённые в установленном порядке таксы и методики исчисления размера вреда (ущерба), причинённого окружающей среде, отдельным компонентам природной среды (землям, водным объектам, лесам, животному миру), подлежат применению судами для определения размера возмещения вреда, причинённого юридическим лицом (пункт 3 статьи 77, пункт 1 статьи 78 федерального закона «Об охране окружающей среды», части 3, 4 статьи 100 Лесного кодекса Российской Федерации, часть 2 статьи 69 Водного кодекса Российской Федерации, статья 51 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах»).

Поскольку иных методик, кроме тех, которые были использованы министерством природных ресурсов и экологии Новосибирской области при исчислении размера вреда, причинённого объектам животного мира вследствие осуществления ответчиком деятельности по строительству линейного объекта на территории лесного участка, в настоящее время не существует, суд пришёл к выводу о правильности выполнения истцом расчёта в целях определения размера вреда, предъявленного к взысканию.

Исковые требования министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области согласуются с правовыми позициями Верховного Суда Российской Федерации, Конституционного Суда Российской Федерации и направлены на возмещение лицом, осуществляющим хозяйственную деятельность, вреда, причинённого объектам животного мира, исходя из презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности.

Судебные расходы по делу в виде подлежащей уплате в федеральный бюджет государственной пошлины распределяются по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и с учётом результатов его рассмотрения относятся на ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, -

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Взыскать с акционерного общества по строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог и инженерных сооружений НОВОСИБИРСКАВТОДОР в пользу министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области вред, причинённый объектам животного мира, в размере 95 817 рублей 81 копейки.

Реквизиты для перечисления денежных средств:

Получатель: ИНН <***> КПП 542401001 Управление Федерального казначейства по Новосибирской области (министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области) в Сибирское ГУ Банка России //УФК по Новосибирской области г. Новосибирск, БИК 015004950, номер единого казначейского счёта 40102810445370000043, номер казначейского счёта 03100643000000015100, ОКТМО 50656000, КБК 130 1 16 11050 01 0000 140.

Взыскать с акционерного общества по строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог и инженерных сооружений НОВОСИБИРСКАВТОДОР в доход федерального бюджета 3 833 рубля государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в законную силу по заявлению взыскателя.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (город Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (город Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Решение будет изготовлено в течение пяти рабочих дней.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети интернет не позднее следующего дня после дня его принятия.

судья В.А. Полякова

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 21.02.2023 5:19:00

Кому выдана Полякова Василина Альбертовна