Решение от 27 октября 2025 г. по делу № А45-14949/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-14949/2025
г. Новосибирск
28 октября 2025 года
Резолютивная часть объявлена 14.10.2025 Полный текст изготовлен 28.10.2025

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Власовой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Стариковой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ВИРАЖ" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Новосибирск

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Новосибирск

о признании решения от 22.04.2025 № 54062550000015 недействительным в части, при участии представителей:

от заявителя: ФИО1, доверенность от 23.04.2025, паспорт, диплом;

от заинтересованного лица: ФИО2, доверенность № 6 от 14.01.2025, паспорт, ФИО3, доверенность № АТ-24 от 13.03.2025, паспорт, диплом

установил:

общество с ограниченной ответственностью "ВИРАЖ" (далее – заявитель, общество, ООО «Вираж») обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (далее – заинтересованное лицо, Фонд) о признании решения от 22.04.2025 № 54062550000015 недействительным в части.

В обоснование заявленных требований общество ссылается на незаконность выводов Фонда в оспариваемом решении о том, что ООО «Вираж» неверно определило и не подтвердило вид экономической деятельности ОКВЭД 09.90 «Предоставление услуг в других областях добычи полезных ископаемых» на 2022, 2023, 2024 годы, и следует считать видом деятельности на 2022-2024 годы деятельность по ОКВЭД «43.99 Работы

строительные специализированные прочие, не включенные в другие группировки». Более подробно изложено в заявлении и дополнительных пояснениях.

Заинтересованное лицо представило отзыв на заявление, в котором просило отказать в удовлетворении заявленных требований, полагая решение полностью законным и обоснованным, поскольку ООО «Вираж» не осуществлял деятельность по коду ОКВЭД 09.90. Указанная группировка, по мнению Фонда, не включает обеспечение функционирования шахт или карьеров за вознаграждение или на договорной основе, чем и занималось общество в проверяемый период времени. При этом вид деятельности «Работы строительные специализированные прочие, не включенные в другие группировки» (код по ОКВЭД 43.99) включает в себя строительные работы одного вида, используемые для разных видов сооружений, требующие специальных навыков и оборудования, в том числе, проходку шахтного ствола, подземные работы.

В судебном заседании представители сторон поддержали свои доводы. Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В период с 10.01.2025 по 26.02.2025 Фондом в отношении ООО «Вираж» проведена плановая выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также правильности подтверждения страхователем основного вида экономической деятельности, за период с 01.01.2022 по 31.12.2024.

По результатам рассмотрения материалов проверки страховщиком составлен акт выездной проверки от 17.03.2025 № 54062550000013, вынесено решение от 22.04.2025 № 54062550000015 «О привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». Обществу доначислены страховые взносы в размере 309 760,29 руб., штраф – 61 952,06 руб., пени – 100 717,23 руб.

Не согласившись с указанным решением в части выводов о неверном определении и не подтверждении обществом вида экономической деятельности ОКВЭД 09.90 «Предоставление услуг в других областях добычи полезных ископаемых», ООО «Вираж» обратилось в суд с настоящим заявлением.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие его закону или иным нормативным правовым актам и нарушение им прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Федеральный закон N 125-ФЗ), в соответствии с положениями которого одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска и обязательность уплаты страхователями страховых взносов.

Заявитель ООО «Вираж» является страхователем по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на основании

Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Пунктом 2 части 2 статьи 17 Федерального закона N 125-ФЗ предусмотрена обязанность страхователей правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона N 125-ФЗ формирование средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний осуществляется, в том числе за счет средств обязательных страховых взносов страхователей.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона N 125-ФЗ страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

В соответствии с частью 3 статьи 22 Федерального закона N 125-ФЗ правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам, включая порядок предоставления сведений о результатах специальной оценки условий труда и проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах, и правила формирования, размещения и расходования резерва средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 8 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 N 713 (далее - Правила N 713) экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункту 11 Правил N 713 основной вид деятельности страхователя - юридического лица ежегодно подтверждается страхователем в порядке, утвержденном Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.01.2006 N 55 "Об утверждении порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов

экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами" (далее - Порядок N 55).

В ходе выездной проверки правильности исчисления, своевременности и полноты уплаты (перечисления) страховых взносов, правильности подтверждения страхователем основного вида экономической деятельности за период с 01.01.2022 по 31.12.2024, на основании документов, представленных ООО «Вираж», Фондом сделаны выводы о нарушении порядка начисления и уплаты страховых взносов в результате необоснованного применения страхового тарифа для начисления страховых взносов, связанного с неверным определением основного вида экономической деятельности для определения класса профессионального риска, что повлекло неполную уплату страховых взносов.

Как указано в оспариваемом решении, ООО «Вираж» не осуществлял деятельность по коду ОКВЭД 09.90 «Предоставление услуг в других областях добычи полезных ископаемых», так как данная группировка не включает обеспечение функционирования шахт или карьеров за вознаграждение или на договорной основе; специализированный ремонт оборудования для горнодобывающей промышленности.

Согласно предоставленным страхователем договорам подряда и субподряда, а также актов сдачи приемки выполненных работ формы КС-2, справок о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-З в 2021-2023 годах ООО «Вираж» фактически выполняло работы и получало основной доход по осуществлению комплекса горно-монтажных работ, которые, по мнению Фонда, обеспечивают функционирование шахт при добыче угля подземным способом.

Согласно представленным Оббещством договорам подряда и субподряда, а также актов сдачи приемки выполненных работ форма КС-2, справок о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 в 2021-2023 годах Общество фактически выполняло работы и получало основной доход по осуществлению комплекса горно-мотажных работ, требующих специальных навыков и оборудования, включая выполнение работ по отбойке и уборке отбитой горной массы, крепления горных выработок и вспомогательные операции (доставку материалов, наращивание коммуникаций (труб, кабелей, строительство участкового водоотлива, ремонт подвесной монорельсовой дороги, зачистка горных выработок).

Организация выполняет следующие виды работ по договорам подряда:

- доставка крепежного материала, бурение и установка канатных анкеров А 20BL на объекте шахты им. СМ. Кирова;

- монтаж, демонтаж горно-шахтного оборудования в организациях, АО«СУЭК- Кузбасс», «Шахта им.С.М.Кирова», ООО «ММК-УГОЛЬ», шахта «Чертинская-Коксовая», шахта «Костромовская;

- выполнение работ по перекрепке и приведение горных выработок в безопасное состояние согласно техники безопасности, а также прочих работ в действующих горных выработках АО «СУЭК-Кузбасс», «Шахта им.С.М.Кирова», 000 «ММК-УГОЛЬ», шахта «Чертинская-Коксовая», шахта «Костромовская -работы по стабилизации магистральных ленточных конвейеров;

- проведение и крепление транспортного штрека пл.В-12, сбоек, заездов, монтажу оборудования, проведение выработок, зачистка выработок, проведение горных выработок по пласту В-26, демонтаж и монтаж оборудования;

- горнопроходческие, горномонтажные работы.

Кроме того, Фондом указано на наличие в штатном расписании профессий, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение: горный мастер подземный, помощник начальника подземного участка, горнорабочий подземный, проходчик подземный, машинист горных вымоечных машин, электрослесарь подземный, горномонтажник подземный, начальник участка подземного, заместитель начальника подземного участка, ученик горнорабочего подземного. По результатам проверки всем специальностям установлен класс условий труда «Вредный», подкласс 3.3.

Исходя из изложенного, Фонд пришел к выводу об отнесении вида деятельности ООО «Вираж» к «Работам строительным специализированным прочим, не включенным в другие группировки» (код по ОКВЭД 43.99), который включает: строительные работы одного вида, используемые для разных видов сооружений, требующие специальных навыков или оборудования, включая: устройство фундаментов и забивку свай, выполнение работ по гидроизоляции, сушку помещений, проходку шахтного ствола, монтаж стальных элементов конструкций зданий и сооружений, монтаж стальной арматуры, кладку кирпича и камня, установку строительных лесов и рабочих платформ, а также их демонтаж, за исключением аренды строительных лесов и рабочих платформ, устройство дымоходов и промышленных печей, работу по специальным требованиям доступа, которые требуют наличия альпинистских навыков и использования соответствующего оборудования, например работа на высотных сооружениях; подземные работы; строительство открытых бассейнов; очистку паром, пескоструйную обработку и прочие подобные работы на наружной поверхности стен зданий; аренду подъемных кранов и прочего строительного оборудования с оператором.

Указанный вид деятельности соответствует 8 классу профессионального риска, которому установлен страховой тариф на уплату страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,9 % к сумме выплат в пользу работников организации.

Между тем, Фондом не учтено следующее.

Согласно статье 1 Федерального закона от 20.06.1996 № 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности», под горными работами понимается комплекс работ (производственных процессов), связанных с добычей полезных ископаемых, в виде деятельности по разработке, проведению, креплению, поддержанию горных выработок и выемке полезного ископаемого, осуществляемая подземным и открытым способом.

Согласно п. 3.9. «СП 91.13330.2012. Свод правил. Подземные горные выработки. Актуализированная редакция СНиП Н-94-80» (утв. Приказом Минрегиона России от 30.06.2012 № 283), горная выработка - это сооружение в недрах Земли или на ее поверхности, созданное в результате ведения горных работ и представляющее собой полость в массиве с целью выполнения ее функционального назначения и сохранения в течение определенного срока времени.

При этом в СП 69.13330 «СНИП 3.02.03-84 Подземные горные выработки», раскрывается понятие «проведение (проходка) горных выработок» - комплекс работ, выполняемых в процессе сооружения вскрывающей или подготовительной выработки, включающих в себя разрушение, извлечение горных пород и установку крепи в пределах контура поперечной площади сечения выработки по соответствующему паспорту.

Из пояснений заявителя следует, что общество осуществляет среди прочего деятельность по зачистке поверхности, установке крепи уже после разрушения и извлечения горных пород. Таким образом, осуществляются операции, не связанные напрямую с выемкой, доставкой или погрузкой горной массы, что можно отнести к вспомогательным работам в области добычи полезных ископаемых.

Проходка поверхностных (открытых) горных выработок включает отбойку и уборку отбитой горной массы, крепление горных выработок и вспомогательные операции — принудительное проветривание горных выработок, водоотлив, настилку рельсовых путей (при необходимости), доставку материалов, наращивание коммуникаций (труб, кабелей) и пр. К ним относятся закопушки, расчистки, канавы, траншеи, карьеры.

ООО «Вираж» в 2021 г. оказывало следующие виды услуг:

1) Демонтаж и монтаж труб - это работы, по установке стоек временной крепи внутри горной выработки, для сохранения подземных сооружений от обвалов и вывалов горной породы, а также для обеспечения проектных размеров выработок, после определенных работ временные стойки убирают (демонтируют);

2) Перевозка труб, доставка стоек, установка стоек - это работы, направленные на приведение забоя в безопасное состояние;

3) Монтаж, перемонтаж монорельсовой подвесной дороги (МПД), монтаж перевода, ревизия шахтной путеочистительной машиной переводов (МПШ), монтаж, демонтаж стрелочных переводов, установка буровых. Монорельсовая подвесная дорога в шахте - это подвесное средство вспомогательного транспорта. Монорельсовая дорога необходима для перемещения грузов, а также для доставки людей.

Таким образом, указанные выше услуги, связанные монорельсовой подвесной дорогой, её монтажом, проверкой поворотов, стрелочных переводов и т.д., это услуги по обеспечению безопасной доставки груза, а, в первую очередь, по безопасной доставки людей в шахту и на поверхность;

4) Монтаж ленточного конвейера, монтаж скребкового конвейера;

5) Монтаж эмульсионного трубопровода и трубопровода подачи томской воды на комбайн (подготовка к запуску лавы), монтаж водоотливов, обслуживание конвейерного транспорта;

6) Строительство участкового водоотлива; 7) Монтаж напочвенной зубной дороги.

Вышеуказанные услуги являются вспомогательными операциями и входят в комплекс работ по проходке поверхностных и подземных горных выработок.

ООО «Вираж» в 2022 г. и 2023 г. оказывало следующие виды услуг:

1) взятие поддира почвы в шахте - это процесс увеличения сечения наклонного квершлага путём взятия почвы на глубину, поддир пород для отделения угля от почвы, борьба с пучением почвы в горных выработках;

2) перекрепка фильтровентиляционной установки;

3) зачистка горной выработки - это работы по очистке горной выработки от видимых отслоившихся кусков горных пород, то есть комплекса работ по очистной выемке полезного ископаемого, осмотр забоя и приведение его в безопасное состояние, уборка, погрузка и доставка горной массы различными способами, возведение временной и постоянной крепи, укрепление пород кровли очистного забоя, установка упорных и распорных стоек, укладка настила;

4) пробивка рудостойки под вверхняк для укрепления подземных горных выработок;

5) усиление кровли выработки - это работы необходимые для предотвращения обрушения породы в зонах повышенного горного давления;

6) бурение шпуров в шахте - это разрушение породы и удаление разрушенной породы;

7) горно-подготовительные работы - это комплекс работ по проведению подготавливающих, нарезных и других подготовительных выработок, которые обеспечивают доступ к очистным забоям, их проветривание, транспортировку материалов и оборудования, доставку людей, энергоснабжение, водоотлив и т.д.;

8) укладка металлических конструкций, сборка кассет усиления, затяжка рудничными стройками кровли, стен, забутовка пустот породой, установка крепи, установка ремонтин в выработках установка стержневых металлических анкеров, оборудование наклонных стволов и выработок постоянными перилами - то есть проведение работ по предотвращению развития интенсивных смещений пород в выработках до начала их перекрепления, по предотвращению обрушения, для усиления кровли, и т.п.;

9) расширение горизонтальных и наклонных выработок вручную - это поддирка кровли, боков и почвы вручную и отбойными молотками, погрузка вручную и откатка горных пород;

10) работы с ленточным конвейером - предполагают очищение ленты от штыбы, породы.

Вышеуказанные виды услуг входят в комплекс работ по проведению горных выработок, относящиеся к коду ОКВЭД 09.90.

В дополнительных пояснениях (отзыв от 11.07.2025) Фонд необоснованно ограничивает деятельность, подпадающую под код ОКВЭД 09.90, в том числе предоставление вспомогательных услуг за вознаграждение или на договорной основе для горнодобывающих предприятий и проходку подземных горных выработок, только целями геологического изучения и разведки. Как следует из "ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2). Общероссийский классификатор видов экономической деятельности" (утв. Приказом Росстандарта от 31.01.2014 N 14-ст), деятельность, относящаяся к коду ОКВЭД 09.90 представляет собой предоставление услуг в других областях добычи полезных ископаемых. В иерархической системе указанный код относится к разделу 09 «Предоставление услуг в области добычи полезных ископаемых» (включающую специализированные вспомогательные услуги при разработке месторождений за вознаграждение или на договорной основе), относящемуся в свою очередь к разделу B

«ДОБЫЧА ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ». Как указано в описании, данный раздел включает:

- добычу полезных ископаемых, встречающихся в природе в виде твердых пород (уголь и руда), в жидком состоянии (нефть) или в газообразном состоянии (природный газ)

Добыча может осуществляться различными методами, такими как подземная или открытая разработка месторождений, бурение скважин, разработка морского дна и т.д.

Данный раздел также включает:

- дополнительные виды деятельности с целью подготовки сырья к реализации: дробление, измельчение, очистка, просушка, сортировка, обогащение руды, обогащение угля, сжижение природного газа и агломерация твердого топлива.

Группировки 05 и 06 включают:

- добычу топливно-энергетических полезных ископаемых (каменного угля, бурого угля (лигнита), нефти, газа);

Группировки 07 и 08 включают:

- добычу металлических руд, различных минералов и нерудных полезных ископаемых

Некоторые технологические процессы, относящиеся к данному разделу, в частности процессы, связанные с добычей углеводородов, могут также осуществляться специализированными предприятиями по заказу третьих сторон в качестве производственных услуг, описанных в группировке 09

Этот раздел не включает:

- переработку извлеченных/добытых полезных ископаемых, см. раздел C (Обрабатывающие производства);

- использование извлеченных материалов без дальнейшей обработки в строительных целях, см. раздел F (Строительство);

- розлив в бутылки ключевой и минеральной воды из источников и скважин, см. 11.07;

- дробление, измельчение и другие виды обработки некоторых грунтов, горных пород и минералов, не связанные с операциями по добыче полезных ископаемых, см. 23.9.

Таким образом, необоснованно утверждение Фонда об относимости деятельности по предоставлению вспомогательных услуг за вознаграждение или на договорной основе для горнодобывающих предприятий и проходке подземных горных выработок только к геологическому изучению и разведке.

Вопреки доводам заинтересованного лица, виды деятельности, входящие в подкласс, группу, подгруппу Класса 09 «Предоставление услуг в области добычи полезных ископаемых» соответствуют общим признакам, установленным для данного класса. А именно, данная группировка включает: специализированные вспомогательные услуги при разработке месторождений за вознаграждение или на договорной основе, к которым относится проходка горных выработок - деятельность, осуществляемая заявителем.

Кроме того, как указано во введении Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (утв. Приказом Росстандарта от 31.01.2014 N 14-ст), в ОКВЭД 2 использованы иерархический метод классификации и последовательный метод кодирования. В качестве классификационных признаков видов экономической деятельности в ОКВЭД 2 используются признаки, характеризующие сферу деятельности, процесс производства (технологию). В качестве дополнительного (в пределах одного и того же процесса производства) может выделяться признак "используемое сырье и материалы".

09.90 находится в разделе «В» ОКВЭД и относится к классификационному признаку по процессу производства: «Добыча полезных ископаемых».

В свою очередь Раздел F «Строительство» включает в себя коды, относящиеся к классификационному признаку «сфера деятельности» в области строительства.

Группировка «43 Работы строительные специализированные» включает:

- специальную строительную деятельность (специальные отрасли), т.е. строительство частей зданий и работ гражданского строительства или подготовки

Эта деятельность обычно специализируется в одном аспекте, общем для различных структур, требующем специальных навыков или оборудования, например, забивка свай, работы по закладке фундамента, каркасные работы, бетонные работы, работы по кладке кирпича, кладка камня, подмотка, установка крыш и т.д. Монтаж стальных структур может быть включен сюда при условии, что части не произведены тем же самым подразделением. Специальная строительная деятельность главным образом выполняется согласно субконтракту, особенно при ремонте, если он выполняется непосредственно для владельца имущества. Также сюда включена конечная обработка зданий по завершении строительства. Сюда включена установка приспособлений для работоспособности здания. Действия для обеспечения работоспособности обычно выполняются на участке строительства, хотя части работ могут быть выполнены в специальной мастерской. Сюда относятся также слесарные работы, а также работы по установке отопительных и кондиционерных систем, антенн, систем сигнализации и прочие электротехнические работы, работы по установке систем пожарной сигнализации, лифтов, эскалаторов и т.д.

Сюда относятся также работы по водо-, тепло- и звукоизоляции, обшивке листовым металлом, установке торговых холодильных установок, установке освещения и сигнальных систем для автомобильных и железных дорог, аэропортов, портов и т.д. А также сюда относятся ремонтные работы ко всем типам вышеперечисленных работ. Работы по полной отделке зданий включают работы, имеющие отношение к отделке, такие как полировка, штукатурные, малярные работы, плиточное покрытие полов и стен или покрытие такими отделочными материалами как паркет, ковролин, обои и т.д., а также циклевание полов, отделочные плотничные работы, звукоизолирующие работы, очистка внешней территории и т.д. Также сюда относятся ремонтные работы ко всем типам вышеперечисленных работ. Аренда оборудования с оператором классифицируется наряду с соответствующими строительными работами.

Согласно пп. 13 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство — это создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

По смыслу п. 2 ст. 740 ГК РФ, строительно-монтажные работы являются неотъемлемой частью работ, подлежащих выполнению в ходе осуществления строительства.

Таким образом, результатом строительных работ будет объект капитального строительства, который имеет действующие инженерно-технологические системы и полный комплект документов, предусмотренные действующим законодательством.

При этом исключение из группировки 09.90 «обеспечение функционирования шахт или карьеров за вознаграждение или на договорной основе» также дает отсылку на коды «05», «07» и «08», располагающиеся в разделе «В. Добыча полезных ископаемых».

В свою очередь Фондом в нарушение статьи 65 АПК РФ не представлено надлежащего обоснования отнесения спорных работ к деятельности по обеспечению функционирования шахт или карьеров.

Фондом отнесены спорные работы к коду «43.99 Работы специализированные прочие», между тем работы по обеспечению функционирования шахт не указаны ни в одной из группировок Раздела F «Строительство».

Одно лишь указание в группе ОКВЭД 43.99 подземных работ без учета классификационного признака раздела, в котором указаны данные работы не могут служить основанием для отнесения спорных работ к строительным.

Шахтный ствол - это вертикальная или наклонная горная выработка, имеющая выход на земную поверхность и предназначенная для вскрытия месторождений и обслуживания подземных работ.

Исходя из Свода правил СП 91.13330.2012 «Подземные горные выработки» (актуализированная редакция СНиП П-94-80), вертикальный шахтный ствол и наклонный шахтный ствол — это капитальная подземная горная выработка, имеющая непосредственный выход на поверхность.

Проходка шахтного ствола в контексте «Строительство» предполагает комплекс работ, которые начинаются от освоения строительной площадки, ствола шахты, строительства горно-обогатительных комбинатов с организацией выхода на поверхность до сдачи в эксплуатацию объекта для добычи полезных ископаемых.

Таким образом, результатом строительных работ, не включенных в другие группировки в контексте ОКВЭД «43.99», должна стать капитальная проходка шахтного ствола.

Согласно Приложению № 5 к Акту выездной проверки, содержащего анализ видов работ для установления основного вида экономической деятельности, ООО «Вираж» указанные выше строительные работы (услуги) не осуществляло.

При этом крепления выработок являются не результатом капитальных работ, а результатом выемки части запасов угля и соблюдения мер безопасности, которые обязательны к исполнению; крепления выработок нельзя отнести к несущим или ограждающим конструкциям.

Горные выработки не создаются как самостоятельные объекты недвижимости, при ведении горных работ и переработке полезных ископаемых, организация в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации, не получает разрешение на строительство объекта недвижимости, не проходит государственную экспертизу проектной документации на объект недвижимости, не получает заключение органа государственного строительного надзора относительно объекта недвижимости, не выдается акт ввода объекта недвижимости в эксплуатацию и т.п.

Проходки горных выработок предназначены для непродолжительного использования по мере выработки полезных ископаемых, то есть не могут использоваться самостоятельно и рассматриваться в качестве самостоятельных объектов гражданских прав, соответственно не являются результатом строительства.

Спорные работы относятся к вспомогательным в области добычи полезных ископаемых, а не к строительным работам. Код ОКВЭД 43.99 «Другие специализированные строительные работы» включает работы, связанные со строительством и ремонтными процессами, а не с добычей полезных ископаемых.

При этом отнесение работ по монтажу ленточного конвейера, ремонту подвесной монорельсовой дороги, перевозке труб, монтажу трубопровода подачи воды и т.п. работ и услуг к специализированным строительным работам Фонд также не обосновал.

Как следует из ч. 1 ст. 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Применение отдельно взятого кода экономической деятельности в пределах определенной группировки, без учета класса и подкласса ОКВЭД, будет нарушать методы классификации и кодирования, закрепленные в классификаторе.

На основании изложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Расходы по оплате государственной пошлины относятся на заинтересованное лицо по правилам статей 110, 112 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области от 22.04.2025 № 54062550000015 в части выводов о неверном определении и подтверждении обществом с ограниченной ответственностью «ВИРАЖ» вида экономической деятельности и доначисления в связи с этим страховых взносов и привлечения к ответственности, предусмотренной ст. 26.29 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «ВИРАЖ».

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «ВИРАЖ» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) 50 000 руб. в счет возмещения расходов по оплате госпошлины.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г.Томск) в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья Е.В. Власова