Решение от 31 мая 2018 г. по делу № А83-1011/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


город Симферополь

31 мая 2018 года Дело №А83 – 1011/2018


Резолютивная часть решения объявлена «24» мая 2018 года.

Полный текст решения изготовлен «31» мая 2018 года.


Судья Арбитражного суда Республики Крым Титков С.Я., при секретаре судебного заседания Борисенко А.С., который ведёт протокол судебного заседания, рассмотрев в судебном заседании заявление №19 от 29.01.2018


Общества с ограниченной ответственностью «ДОН - АГРО» (ул. Советская, 27, с. Чистенькое, Симферопольский район, 297570),

к Министерству имущественных и земельных отношений <...>, г. Симферополь, <...>),

о признании недействительным отказа и понуждении (обязывании) совершить определённые действия,


при участии в судебном заседании:

от Общества с ограниченной ответственностью «ДОН - АГРО» – ФИО1, представитель по доверенности от 09.01.2018; ФИО2, по доверенности от 19.04.2018;

от Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым – ФИО3, представитель по доверенности №2341-Д от 21.12.2017.


УСТАНОВИЛ:


30.01.2018 в Арбитражный суд Республики Крым от Общества с ограниченной ответственностью «ДОН - АГРО» поступило заявление №19 от 29.01.2018, согласно которому просит суд:

- признать недействительным отказ Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым, оформленный письмом за исх. №37297/01 – 10 от 09.10.2017 в предоставлении земельного участка в порядке переоформления;

- обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым не позднее месяца со дня принятия решения судом, подготовить, подписать в 3 (трёх) экземплярах и направить их в адрес Общества с ограниченной ответственностью «ДОН - АГРО» проект договора аренды земельного участка: кадастровый номер 90:12:000000:1509 расположенного Республика Крым, Симферопольский район, на территории Николаевского поселкового совета, площадью 5620400 (+- 830) кв.м.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 31.01.2018 заявление оставлено без движения на срок до «26» февраля 2018 года в связи с тем, что оно подано с нарушением требований, установленных статьями 125, 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

02.02.2018 в Арбитражный суд Республики Крым через систему «Мой Арбитр» от Общества с ограниченной ответственностью «ДОН - АГРО» поступило заявление об устранении недостатков с прилагаемыми к нему документами согласно перечня.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 27.02.1018 суд принял заявление к производству, возбудил и назначил предварительное судебное заседание на «10» апреля 2018 года на 09 часов 30 минут.

09.04.2018 в Арбитражный суд Республики Крым через систему «Мой Арбитр» от Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым» поступило ходатайство, согласно которому просит суд отложить судебное заседание на более поздний срок.

В предварительное судебное, которое состоялось 10.04.2018, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым» явку своего представителя не обеспечило.

О месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом.

После завершения рассмотрения всех вынесенных в предварительное судебное заседание вопросов, с учётом мнения представителя заявителя, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству, о завершении предварительного судебного заседания и об открытии судебного заседания в первой инстанции на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель заявителя изложил суду свою правовую позицию.

В связи с не явкой представителя заинтересованного лица, невыполнением требований суда, изложенных в определении Арбитражного суда Республики Крым, суд посчитал возможным отложить судебное заседание на «24» мая 2018 года на 11 часов 00 минут.

23.05.2018 в Арбитражный суд Республики Крым через систему «Мой Арбитр» от Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым поступил отзыв на заявление.

24.05.2018 в Арбитражный суд Республики Крым через систему «Мой Арбитр» от Общества с ограниченной ответственностью «ДОН - АГРО» поступило ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов.

Во время судебного заседания, которое состоялось 24.05.2018, участники процесса заявили ходатайства о приобщении к материалам дела дополнительных документов, а также поддержали свои правовые позиции изложенные ранее.

Из материалов дела усматривается следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «ДОН - АГРО» является пользователем земельного участка общей площадью 562, 04 га, расположенного на территории Николаевского поселкового совета Симферопольского района Республики Крым на основании Договора аренды земельного участка от 16.04.2007, заключённого между Обществом с ограниченной ответственностью «ДОН - АГРО» и Симферопольской РГА, зарегистрированного Крымским региональным филиалом «ГП Центр ГЗК Украины» за №9/1 – 040700100297 от 03.09.2007.

Срок действия указанного договора аренды земли установлен до 03.04.2056.

21.03.2017 Общество с ограниченной ответственностью «ДОН - АГРО» обратилось в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, с целью переоформления в соответствии с законодательством РФ права аренды возникшего на основании Договора аренды от 16.04.2007.

На указанное заявление о переоформлении права аренды, Минимущество направило ответ, согласно которому в связи с отсутствием полного пакета документов, а именно кадастрового паспорта земельного участка или кадастровой выписки о земельном участке, содержащего сведения о его границах, Минимущество не может обеспечить подготовку проекта договора аренды земельного участка в порядке переоформления прав.

22.09.2017, Общество повторно обратилось в Минимущество РК с заявлением о предоставлении земельных участков в аренду, с целью переоформления в соответствии с законодательством РФ права аренды возникшего на основании Договора аренды от 16.04.2007.

В ответ на указанное заявление, Минимущество письмом исх. №37297/01 – 10 от 09.10.2017 сообщило о готовности проекта договора аренды земельного участка и намерении направить в адрес Общества подписанный Минимуществом проект договора аренды земельного участка для подписания Обществом.

Однако, спустя время, Минимущество направило письмо с тем же номером и датой которым сообщило о невозможности рассмотрения вопроса о переоформлении прав на земельные участки, так как в северной части земельного участка расположены объекты недвижимости: водонапорная башня, трансформаторная подстанция, сарай, на которые не предоставлены правоустанавливающие документы.

Также было сообщено, что на испрашиваемом земельном участке находится скважина, на которую необходимо получить лицензию, оформить геологический и горный отвод, утвердить проект проведения указанных работ.

При этом в письме Минимущества РК не было указано ни одного основания для отказа в соответствии с требованиями Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории РК, утверждённого постановлением Совета министров Республики Крым от 02.09.2014 №313.

Заявитель не согласен с вышеуказанными действиями Минимущества полагает, что не совершение предусмотренных Порядком переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым, нарушают его права и законные интересы, в связи с чем он вынужден обратиться в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Возражая против удовлетворения требований заявителя, заинтересованное лицо ссылается на то, что на земельном участке, арендуемом заявителем, находятся трансформаторная подстанция, сарай и водонапорная башня.

При обращениях в адрес Минимущества заявителем сведения относительно регистрации права собственности на объекты недвижимости (трансформаторная подстанция, сарай), расположенные на испрашиваемом земельном участке, а также сведения относительно наличия лицензии на пользование недрами (водонапорная башня) к заявлению не представлены, вопреки требованиям статей 25.1 Закона РФ от 21.02.1992 №2395 – 1 «О недрах» и 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Учитывая данные обстоятельства и отсутствие указанных выше сведений, у Минимущества отсутствуют законные основания для переоформления арендных правоотношений с Обществом с ограниченной ответственностью «ДОН - АГРО» и приведения их в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации и Республики Крым.


Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд пришёл к следующим выводам.

22.09.2017 в адрес заинтересованного лица направлено заявление Общества с ограниченной ответственностью «ДОН - АГРО» о переоформлении права на земельный участок кадастровый номер 90:12:000000:1509 на территории Николавского поселкового совета Симферопольского района Республики Крым на 49 лет.

09.10.2017 за №37297/01 – 10 в адрес заявителя поступило письмо заместителя Министра ФИО4 в котором сообщалось, что Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым осуществлена постановка испрашиваемого земельного участка на учёт в Реестре имущества, находящегося в собственности Республики Крым.

В настоящее время в отношении испрашиваемого земельного участка подготовлен проект договора земельного участка, в отношении которого осуществляются необходимые согласования.

Подписанный Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым проект договора аренды земельного участка (в трёх экземплярах) будет направлен заявителю на подписание.

Таким образом Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым признано, что заявление подано с соблюдением пунктов 6 и 7 Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым, утверждённого постановлением Совета Министров Республики Крым от 02.09.2014 №313.

Так как оснований для отказа в удовлетворении заявления не установлено, согласно пункта 13 Порядка уполномоченный орган в течение 60 дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка обеспечивает подготовку, подписание со своей стороны проекта договора аренды земельного участка и в соответствии с пунктом 15 Порядка направляется его заявителю не позднее 65 дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка.

Это требование Порядка заявителем не исполнено и до настоящего времени проект договора аренды испрашиваемого заявителем земельного участка в 3 экземплярах, подписанный уполномоченным органом, в адрес заявителя не направлен.

Причиной этого послужили следующие обстоятельства.

В тот же день и за тем же номером (09.10.2017 за №37297/01 - 10) тем же должностным лицом (заместителем Министра) в адрес заявителя направлено письмо в дополнение к ранее направленному ему на заявление от 22.09.2017, в котором сообщалось следующее.

«С целью осуществления контроля за соблюдением условий договора аренды земельного участка, площадью 562, 04 га, переданного в аренду Обществу с ограниченной ответственностью «ДОН - АГРО» на основании договора аренды земельного участка №13, зарегистрированного за №9/1 – 040700100297 от 16.04.2007, Управлением контроля за использованием государственного имущества и земель, произведено обследование земельного участка.

В результате обследования земельного участка было установлено, что на момент осмотра в северной части земельного участка расположены объекты недвижимости: водонапорная башня, трансформаторная подстанция, сарай.

Также согласно, обследованию установлено, что испрашиваемом земельном участке находится скважина.

Согласно статье 25.1 Закона Российской Федерации «О недрах» от 21.02.1992 №2395 – 1 земельный участок, необходимый для ведения работ, связанных с пользованием недрами, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется пользователю недр после получения лицензии на пользование недрами и оформления геологического отвода и (или) горного отвода, а также после утверждения проекта проведения указанных работ.

При этом представленный пакет документов не содержит правоустанавливающие документы на вышеуказанные объекты недвижимости.

Для рассмотрения вопроса о предоставлении земельного участка в порядке переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым» №313, просим Вас предоставить правоустанавливающие документы на недвижимое имущество, расположенное в границах испрашиваемого Вами земельного участка и обратиться в Минимущество повторно».

Данное письмо и изложенные в нём требования недействительны в связи со следующим.

09.10.2017 Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым под одним и тем же номером – 37297/01 – 10 изготовлено два взаимоисключающих документа.

Второе письмо изготовлено после первого.

Во втором письме содержится ссылка на то, что Управлением контроля за использованием государственного имущества и земель произведено обследование земельного участка.

Однако, не указаны акты или иные документы, в которых отражены результаты обследования земельного участка.

В судебном заседании такие акты представлены.

Это акты обследования земельного участка от 31.10.2017 и от 20.11.2017.

Таким образом, во втором письме от 09.10.2017 исх. №37297/01 – 10 содержится ссылка на результаты проверки, которые проведены после того, как письмо было составлено.

То есть, на 09.10.2017 обследование земельных участков не проводилось и проведено быть не могло.

Из изложенных обстоятельств следует, что это письмо не могло быть составлено 09.10.2017, а изложенные в нём обстоятельства на день его составления не существовали, то есть, оно является недействительным.

Требования, изложенные в нём, не соответствуют требованиям Порядка.

Согласно п. 12 Порядка основанием для отказа в удовлетворении заявления являются обстоятельства, указанные в части 6 статьи 13 Закона (имеется ввиду ЗРК от 31.07.2014 №38 – ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым»).

Основанием для возврата заявления, является нарушение требований п.п. 6 и 7 Порядка.

Однако, заявление Общества с ограниченной ответственностью «ДОН - АГРО» не возвращено заявителю в течение 3 рабочих дней со дня его поступления; решение об отказе в удовлетворении заявления также не принято.

Таких оснований для отказа в удовлетворении о переоформлении прав на аренду земельного участка, которые предусмотрены во втором письме письме заинтересованного лица, ч. 6 ст. 13 Закона не содержит.

Согласно ч. 6 ст. 13 Закона таких оснований два:

- если земельный участок входит в состав земель лесного фонда и земель особо охраняемых территорий и объектов;

- несоответствие места расположения объекта градостроительной документации, документации по планировке территории (в случае предоставления земельного участка для строительства).

Отсутствие правоустанавливающих документов на недвижимое имущество, расположенное на арендуемом заявителем земельном участке, не является обстоятельством (основанием) для отказа ему в переоформлении прав на земельный участок.

Таких документов заявитель действительно не имеет и представить их не может.

Так как не является ни собственником, ни законным владельцем или пользователем самовольно возведённого на земельном участке имуществом.

Поэтому к нему предъявлены неисполнимые требования.

При изложенных выше обстоятельствах заявление подлежит удовлетворению.

Судебные расходы в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд относит на заинтересованное лицо.

Руководствуясь статьями 167 – 171, 176, 180, 181, 197, 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Крым


РЕШИЛ:


1. Заявление Общества с ограниченной ответственностью «ДОН - АГРО» - удовлетворить.

2. Признать требования Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым о предоставлении правоустанавливающих документов на недвижимое имущество, расположенное в границах испрашиваемого Общества с ограниченной ответственностью «ДОН - АГРО» земельного участка, изложенные в письме от 09.10.2017 №37297/01 – 10, направленного Письму к заявлению Общества с ограниченной ответственностью «ДОН - АГРО» от 22.09.2017, - незаконным.

3. Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым не позднее месяца со дня вступления решения суда в законную силу направить в адрес Общества с ограниченной ответственностью «ДОН - АГРО» в 3 (трёх) экземплярах подготовленный в порядке переоформления прав по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «ДОН - АГРО» от 22.09.2017 проект договора аренды земельного участка площадью 5620400 (+ - 830) кв.м., кадастровый номер 90:12:000000:1509, расположенного по адресу: Республика Крым, Симферопольский район, на территории Николаевского поселкового совета.

4. Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым в пользу Общества с ограниченной ответственностью «ДОН - АГРО» государственную пошлину, уплаченную им в доход федерального бюджета Российской Федерации платёжным поручением №21 от 26.01.2018 в размере 3 000, 00 руб. и платёжным поручением №29 от 02.02.2018 в размере 3 000, 00 руб., а всего 6 000, 00 руб.


Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в месячный срок со дня его принятия.


Для сведения: Информацию о движении дела, а также тексты судебных актов могут быть получены через официальный источник, - «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru/ на официальном сайте Арбитражного суда Республики Крым.


Судья С.Я. Титков