Решение от 30 ноября 2021 г. по делу № А44-4208/2021




АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Р Е Ш Е Н И Е

Великий Новгород

Дело № А44-4208/2021


Резолютивная часть решения объявлена 29 ноября 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 30 ноября 2021 года


Арбитражный суд Новгородской области в составе судьи Л.А. Максимовой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.В. Зайцевой,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Новгородской области (ИНН 5321028857, ОГРН 1025300780790)

к муниципальному казенному учреждению Парфинского муниципального района «Единая дежурно-диспетчерская и хозяйственно-транспортная служба Администрации муниципального района» (ИНН 5312001834, ОГРН 1115332000112)

о взыскании 934,63 руб.,

при участии:

от истца: ведущего специалиста-эксперта Марковой Ю.А. по ов. от 01.10.2021 № 09-03/115,

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом,

у с т а н о в и л:

государственное учреждение - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного Фонда Российской Федерации в Новгородской области (далее-Центр) обратилось в суд с иском о взыскании с муниципального казенного учреждения Парфинского муниципального района «Единая дежурно-диспетчерская и хозяйственно-транспортная служба Администрации муниципального района» (далее-Учреждение) переплаты на выплату пенсии за январь 2020 года в размере 934,63 руб.

Определением суда от 20.10.2021 по ходатайству заявителя суд произвел замену заявителя по делу № А44-4208/2021 - государственного учреждения - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Новгородской области на его процессуального правопреемника - государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новгородской области (далее-Отделение).

В судебном заседании представитель Отделения поддержала требования по основаниям, изложенным в заявлении, пояснив, что сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М «исходная» за октябрь 2019 года на 1 застрахованное лицо представлены Учреждением 16.12.2019 (при сроке – до 15.11.2019), в связи с чем, по распоряжению УПФР в Старорусском районе от 23.12.2019 указанному лицу была проиндексирована пенсия, что повлекло переплату на выплату пенсии указанному лицу за январь 2020 года на сумму 934,63 руб. При этом представитель Отделения на вопрос суда пояснила, что сведения по форме СЗВ-М «исходная» за ноябрь 2019 года на данное застрахованное лицо (Малахов С.М.) представлены Учреждением в УПФР в Старорусском районе 16.12.2019.

Учреждение в судебное заседание не явилось, о времени и месте его проведения извещено надлежащим образом согласно статье 123 АПК РФ.

Суд рассмотрел дело в порядке статьи 215 АПК РФ в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав представителя Отделения, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

Малахов С.М. является получателем пенсии по старости в размере 14 157,73 руб.

16.12.2019 Учреждение представило в Отделение сведения по форме СЗВ-М «исх» за октябрь 2019 года на 1 застрахованное лицо с нарушением срока представления указанных сведений (при сроке – до 15.11.2019), согласно которым Малахов С.М. являлся работающим пенсионером.

При этом по распоряжению УПФР в Старорусском районе от 20.12.2018 указанному лицу была проиндексирована пенсия с 01.01.2019, по распоряжению от 23.12.2019 – пенсия была проиндексирована с 01.01.2020, как неработающему пенсионеру, Центр произвел выплату пенсии с учетом повышения за январь 2020 года 15 092,36 руб., в связи с чем, переплата на выплату пенсии Малахову С.М. за январь 2020 года составила 934,63 руб.

Уведомление Центра от 19.05.2020 о необходимости возместить вред в виде переплаты на выплату пенсии в сумме 934,63 руб. в срок до 19.06.2020 Учреждение не исполнило (л.д. 17), в добровольном порядке вред ПФ РФ не возместило. Указанное явилось основанием для обращения Отделения в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив доводы Отделения в совокупности и взаимной связи с имеющимися в деле доказательствами, суд полагает, что Отделением не представлены доказательства правомерности заявленных требований в силу следующего.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 статьи 28 Закона № 400-ФЗ, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В случае если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившем вред.

Исходя из общих принципов деликтной ответственности лицо, требующее возмещения ущерба, должно доказать совокупность следующих условий: наличие и размер вреда, причиненного потерпевшему; противоправность поведения причинителя вреда; причинно-следственную связь между причиненным вредом и противоправным поведением причинителя вреда; вину причинителя вреда.

В силу пункта 3 статьи 1109 ГК РФ суммы пенсии, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения.

В соответствии со статьей 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

В соответствии с пунктами 12, 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

В силу части 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 данной статьи (часть 7 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

В соответствии с частью 10 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ при выявлении обстоятельств, влекущих уменьшение сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок либо представлением им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, решение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, пересматривается без удержания излишне выплаченных сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Пунктом 88 Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утвержденных приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 885н (далее - Правила № 885н), установлено, что в случаях, предусмотренных частями 9, 10 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ, а также в случае учета на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6, 7 статьи 16 Закона № 400-ФЗ и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Закона № 400-ФЗ сведений о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ.

В части 4 статьи 28 Закона № 400-ФЗ указано, что в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

Аналогичные положения содержатся и в пункте 5 статьи 24 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

При этом в силу пункта 101 Правил № 885н излишне выплаченные пенсионеру суммы пенсии в случаях, предусмотренных частями 2 - 4 статьи 28 Закона № 400-ФЗ, определяются за период с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором возникло обстоятельство, являющееся основанием для прекращения выплаты пенсии в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 25 указанного Федерального закона, по дату устранения указанного обстоятельства включительно.

Согласно пункту 84 Правил № 885н выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) пенсионерам, осуществляющим (прекратившим) работу и (или) иную деятельность, в период выполнения которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", производится в порядке, предусмотренном статьей 26.1 Закона № 400-ФЗ.

В силу пункта 85 названных Правил определение размера сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате пенсионерам, указанным в статье 26.1 Закона № 400-ФЗ, производится на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

Из приведенных пунктов Правил № 885н следует, что если после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии получены сведения о факте осуществления работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения.

В рассматриваемом случае исходная отчетность формы СЗВ-М за октябрь 2019 года представлена Учреждением 16.12.2019; в отчетности пенсионер Малахов С.М. был указан в качестве застрахованного лица. Кроме того, сведения по форме СЗВ-М «исходная» за ноябрь 2019 года на данное застрахованное лицо (Малахова С.М.) представлены Учреждением в УПФР в Старорусском районе 16.12.2019, где также пенсионер Малахов С.М. был указан в качестве застрахованного лица как работающий пенсионер.

Вместе с тем, принимая распоряжение от 23.12.2019 о выплате с 01.01.2020 Малахову С.М. пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты как неработающему пенсионеру, Центр при начислении пенсии за январь 2020 года в повышенном размере уже с 16.12.2019 располагал сведениями о работе названного пенсионера, поскольку сведения по форме СЗВ-М «исходная» и за октябрь 2019 и за ноябрь 2019 года на данное застрахованное лицо были представлены Учреждением в Центр 16.12.2019, соответственно, Центр имел возможность на основании сведений формы СЗВ-М и за октябрь, и за ноябрь 2019 года, полученных 16.12.2019, установить факт работы названного пенсионера при вынесении распоряжения от 23.12.2019, не производить ему повышение пенсии с 01.01.2020 и не выплачивать за январь 2020 пенсию в повышенном размере.

Более того, и позднее Центр вынесенное 23.12.2019 распоряжение об индексации пенсии не пересмотрел, решение о прекращении выплаты пенсии не принял, в связи с чем, возлагать вину за переплату пенсии в январе 2020 года в сумме 934,63 руб. на Учреждение у Центра не имелось.

Исходя из установленных фактических обстоятельств дела и приведенных правовых норм суд полагает недоказанной Отделением совокупность условий для возложения на Учреждение обязанности по возмещению убытков, соответственно, требования Отделения о взыскании с Учреждения переплаты на выплату пенсий в сумме 934,63 руб. подлежат отклонению судом

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1.В удовлетворении исковых требований отказать.

2.Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Вологда) в течение месяца со дня его принятия.



Судья Л.А. Максимова