Решение от 1 мая 2024 г. по делу № А40-245540/2023

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №  А40-245540/23-180-1993
02 мая 2024 г.
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 24 апреля 2024 г.

Решение в полном объеме изготовлено 02 мая 2024 г.


Арбитражный суд города Москвы в составе:

судьи Ламоновой Т.А. (единолично)

протокол ведет секретарь Бобров П.С.

рассмотрев  в судебном заседании дело по иску

истец: ПУБЛИЧНОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "МОСКОВСКАЯ ОБЪЕДИНЕННАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ" (119526, Г МОСКВА, ВЕРНАДСКОГО ПР-КТ, Д. 101, К. 3, ЭТ/КАБ 20/2017, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 16.12.2004, ИНН: <***>)

ответчик: ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДА МОСКВЫ "МОСКОВСКИЙ ЦЕНТР НЕДВИЖИМОСТИ" (123112, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 02.07.2012, ИНН: <***>)

о расторжении контракта № 10-11/20-703 от 28.10.2020.,

о взыскании 2 596 534 руб. 55 коп. убытков  с учетом внесенной суммы платы за подключение в размере 357 руб. 50 коп.

В судебное заседание явились:

От истца – ФИО1, дов. от 21.09.2023г.

От ответчика – ФИО2, дов. от 09.01.2024г. 



УСТАНОВИЛ:

Иск заявлен о расторжении контракта № 10-11/20-703 от 28.10.2020,  о взыскании 2 596 534 руб. 55 коп. убытков  с учетом внесенной суммы платы за подключение в размере 357 руб. 50 коп.

В судебном заседании истец исковые требования поддерживал.

Ответчик возражал по доводам, изложенным в отзыве на иск.

Суд, рассмотрев материалы дела, оценив представленные документы, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению частично   по следующим основаниям.

Истец ссылается на то, что 28.10.2020 между ПАО «МОЭК» (Исполнитель) и ГКУ «Московский центр недвижимости» (Заявитель) заключен Государственный контракт о подключении к системе теплоснабжения № 10-11/20-703 (далее - Контракт о подключении/Контракт) объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <...> вл. ЗА, стр. 6 (далее - Объект).

Истец ссылается на то, что Ответчиком не исполнены обязательства по Контракту о подключении, существенные условия Ответчиком нарушены. В настоящее время Контракт о подключении Ответчиком не исполняется.

В соответствии с пунктом 31 Правил подключения к системам теплоснабжения (утв. Постановлением Правительства РФ от 05.07.2018 № 787 - далее Правила подключения), действующих на момент возникновения правоотношений, договор о подключении должен содержать, в том числе, следующие существенные условия:

- перечень мероприятий (в том числе технических) по подключению объекта к системе теплоснабжения и обязательства сторон по их выполнению,

- срок подключения,

- порядок и сроки внесения заявителем платы за подключение,

- условия и порядок подключения внутриплощадочных и (или) внутридомовых сетей и оборудования подключаемого объекта к системе теплоснабжения,

- обязательства заявителя по оборудованию подключаемого объекта приборами учета тепловой энергии и теплоносителя.

Согласно п. 32 Правил подключения, мероприятия (в том числе технические) по подключению объекта к системе теплоснабжения, выполняемые заявителем в пределах границ земельного участка заявителя, а в случае подключения многоквартирного дома - в пределах инженерно-технических сетей дома, содержат разработку заявителем проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным условиями на подключение, а также выполнение условий подключения.

На основании п. 46 Правил подключения, при исполнении договора о подключении заявитель обязан:

- выполнить установленные в договоре о подключении условия подготовки внутриплощадочных и внутридомовых сетей и оборудования объекта к подключению,

- обеспечить доступ исполнителя для проверки выполнения условий подключения и опломбирования приборов (узлов) учета, кранов и задвижек на их обводах.

В соответствии с пунктом 2.3.7. Договора о подключении, Ответчик обязуется представить Истцу утвержденную в установленном порядке проектную документацию в части сведений об инженерном оборудовании и о сетях инженерно-технического обеспечения, а также перечень инженерно-технических мероприятий и содержание технологических решений одновременно с уведомлением о готовности для проведения Истцом проверки выполнения Условий подключения.

Согласно пункту 3.1 Контракта о подключении, срок подключения по Контракту - в течение 18 месяцев со дня заключения Контракта. Из данного пункта вытекает, что Ответчик обязан выполнить все свои обязательства, предусмотренные условиями подключения, не позднее 28.04.2022.

Истец ссылается на то, что Ответчик до настоящего времени не выполнил организационные и технологические мероприятия по Контракту, в установленные Контрактом о подключении сроки, не выполнены его существенные условия.

Фактическое подключение Объекта к системе теплоснабжения ПАО «МО ЭК» может быть осуществлено только при выполнении сторонами своих обязательств по Контракту о подключении. Контракт о подключении по причине невыполнения Ответчиком своих обязательств не исполним.

В соответствии с пунктом 46 Правил подключения Ответчик обязан выполнить установленные в договоре о подключении условия подготовки внутриплощадочных и внутридомовых сетей и оборудования объекта к подключению: представить исполнителю утвержденную в установленном порядке проектную документацию (1 экземпляр) в части сведений об инженерном оборудовании и о сетях инженерно-технического обеспечения, а также перечень инженерно-технических мероприятий и содержание технологических решений одновременно с уведомлением о готовности для проведения исполнителем проверки выполнения технических условий: обеспечить доступ исполнителя для проверки выполнения условий подключения и опломбирования приборов (узлов) учета, кранов и задвижек на их обводах.

В силу специфики правовой природы Контракта о подключении, неисполнение обязательств в своей части Ответчиком исключает дальнейшее исполнение Контракта о подключении и фактически превращает его в фикцию, действующую бесконечно и связывающую Истца неисполнимыми обязательствами.

При этом, для Истца данные обязательства в том числе связаны с предоставлением Ответчику на период действия Договора о подключении резерва мощности тепловой энергии, которая может быть использована другими заявителями и абонентами. Вследствие этого нарушаются права Истца на предоставление мощности для фактического использования иным заявителям и абонентам, а также права иных заявителей и абонентов, не имеющих в таком случае возможности получить существующий резерв мощности по причине наличия у Истца перед Ответчиком обязательства представить данную мощность по неисполнимому и бессрочному Договору о подключении.

Истец также указывает на то, что Ответчиком не проведены пусконаладочные работы тепловой энергоустановки/тепловых сетей, которые являются обязательным условием для надлежащего подключения Объекта к системе теплоснабжения. Также Ответчиком не выполнены другие требования Законодательства РФ, установленные для введения тепловой сети в эксплуатацию.

Ответчиком не выполнены предусмотренные разделом 6.2 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго Российской Федерации от 24.03.2003 № 115 (далее - Правила № 115) работы по гидравлическому испытанию на прочность и плотность тепловой сети и гидропневматической проверки тепловой сети. Также Ответчиком не представлены доказательства строительства тепловой сети, её принятие службами технического надзора и выполнение Ответчиком мероприятий в рамках технологического присоединения объекта.

При этом, в соответствии с пунктом 2.4.4 Правил № 115, перед приемкой в эксплуатацию тепловых энергоустановок проводятся приемо-сдаточные испытания оборудования и пусконаладочные работы отдельных элементов тепловых энергоустановок и системы в целом. Включение в работу тепловых энергоустановок производится после их допуска в эксплуатацию (пункт 2.4.11 Правил).

В соответствии с п. 2.4.9 Правил № 115 Заявитель обязан провести комплексное опробование смонтированного оборудования и тепловых сетей.

Началом комплексного опробования тепловых энергоустановок считается момент их включения.

Комплексное опробование оборудования производится только по схемам, предусмотренным проектом. Комплексное опробование оборудования тепловых энергоустановок считается проведенным при условии нормальной и непрерывной работы основного оборудования в течение 72 ч на основном топливе с номинальной нагрузкой и проектными параметрами теплоносителя. Комплексное опробование тепловых сетей - 24 ч.

Таким образом, для подключения Объекта Ответчика к системе теплоснабжения необходимо проведение пусконаладочных работ и испытаний с целью допуска энергоустановок в эксплуатацию.

В силу пункта 2.4.8 Правил № 115 для проведения пусконаладочных работ и опробования оборудования тепловые энергоустановки представляются органу государственного энергетического надзора (Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору - далее МТУ Ростехнадзора) для осмотра и выдачи временного разрешения.

Ответчиком не получено в МТУ Ростехнадзора ни временное разрешение для проведения пусконаладочных работ, ни постоянный допуск энергоустановки в эксплуатацию.

Истец также ссылается на то, что понес расходы, связанные с исполнением Контракта о подключении, которые подлежат возмещению с Ответчика.

Во исполнение Контракта о подключении Истцом заключены следующие договоры:

- Договор от 15.05.2018 № МОЭК-18

По указанному договору Истцом понесены расходы в размере 17 155,20 руб., которые подтверждаются следующим: Акт сдачи-приемки выполненных работ от 21.01.2021 к генеральному договору № МОЭК-18 от 15.05.2018.

- Договор № 370-ПИР-МП/20 от 11.12.2020

По указанному договору Истцом понесены расходы в размере 2 180 214,06 руб., которые подтверждаются следующим:

Акт сдачи-приемки выполненных работ № 1 (Этап № 1) от 30.06.2021 к Договору № 370-ПИР-МП/20 от 11.12.2020 - фактические расходы в размере 386 622,04 руб.;

Акт сдачи-приемки выполненных работ № 2 (Этап № 1) от 29.10.2021 к Договору № 370-ПИР-МП/20 от 11.12.2020 - фактические расходы в размере 969 921,76 руб.;

Акт сдачи-приемки выполненных работ № 3 (Этап № 2) от 30.11.2021 к Договору № 370-ПИР-МП/20 от 11.12.2020 - фактические расходы в размере 823 670,26 руб.

-           Агентский договор № 68-АД-ПИР-МП/21 от 24.06.2021.

По указанному договору Истцом понесены расходы в размере 391 795,75 руб. и 7 727,04 руб. которые подтверждаются следующим: Акт оказанных услуг от 31.01.2021 к агентскому договору № 68-АД-ПИР-МП/21 от 24.06.2021.

Таким образом, общая сумма расходов Истца составляет 2 596 892,05 руб. Ответчик внес плату за подключение в размере 357,50 руб.

Согласно пункту 5 статьи 453 ГК РФ если основанием для изменения или расторжения договора послужило существенное нарушение договора одной из сторон, другая сторона вправе требовать возмещения убытков, причиненных изменением или расторжением договора.

В соответствии с пунктом 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», применяя статью 15 ГК РФ, следует учитывать, что по общему правилу лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков.

Истец считает, что Ответчик существенно нарушил Контракт о подключении, а Истец понес расходы на его исполнение, в связи с чем при расторжении Контракта о подключении подлежит возмещения сумма в размере 2 596 534.55 руб. (2 596 892,05 руб. - 357,50 руб.).

07.09.2022 в адрес Ответчика была направлена Претензия исх. от 02.09.2022 № ЦТП/ТП/07-17995/22 о расторжении Контракта о подключении и возмещении фактически понесенных расходов вместе с Соглашением о расторжении Контракта, однако требования истца остались без удовлетворения, в связи с чем ПАО "МОЭК" обратилось в суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходит из следующего.

Согласно п.4.1 Контракта плата за подключение составляет 550 (Пятьсот пятьдесят) руб. 00 коп., в т.ч.  НДС  (20%)  91   руб.  67  коп., и определяется в соответствии с приказом Департамента экономической политики и развития города Москвы от 17.12.2019 №301-ТР.

Цена Контракта является твердой. Оплата по Контракту осуществляется за счет средств бюджета г.Москвы в пределах доведенных лимитов бюджетных  обязательств на 2020-2022г.г.

Выполняя обязанности по подключению к системе теплоснабжения по Контракту Исполнитель действует в рамках размера платы за подключение, установленной в соответствии с Основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения».

В соответствии с п. 4.2. Контракта Учреждением внесен авансовый платеж в размере 375 (триста семьдесят пять) рублей 50 копеек.

Согласно п. 3.1 контракта срок подключения по Контракту - в течение 18 месяцев со дня заключения Контракта.

Согласно п. 7.4 Контракта условия контракта, в том числе об объеме выполняемых мероприятий и платы за подключение, могут быть изменены по соглашению сторон в соответствия с требованиями постановления Правительства РФ № 787 от 05.07.2018 «О подключении (технологическом присоединении) к системам теплоснабжения, недискриминационном доступе к услугам в сфере теплоснабжения, изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», постановления Правительства РФ от 22.10.2012 № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения», а также законодательства о закупках.

Ответчик ссылается на то, что ПАО «МОЭК» не обращалось к Учреждению с предложением об увеличении платы за подключение.

Суд соглашается с доводами ответчика о том, что понесенные ПАО МОЭК фактические расходы не являются убытками, причиненными в связи с изменением или расторжением договора, причинная связь между неисполнением ответчиком обязательств по договору о подключении и понесенным истцом фактическими расходами отсутствуют, указанные расходы понесены истцом в связи с исполнением им принятых на себя обязательств по договору, и были бы понесены независимо от исполнения/неисполнения встречных обязательств ответчиком.

Письмом от 12.07.2022 № И-3831/22 Учреждение уведомило Исполнителя, что в соответствии с решением Комиссии Департамента городского имущества города Москвы «по  вовлечению   в   хозяйственный   оборот   Объекта  для   размещения   гостиницы и передаче Объекта в Комитет по туризму города Москвы на правах аренды, капитальный ремонт Объекта будет выполняться силами арендатора.

Согласно  с  п.  2.3.2  постановления  Правительства  Москвы  от  24.12.2021 № 2198-ПП обязательства арендатора приступить к оказанию гостиничных услуг с приспособлением объекта нежилого фонда в целях размещения гостиницы, в том числе оснащением необходимым оборудованием, в срок не позднее 18 месяцев со дня заключения соответствующего договора аренды при необходимости проведения работ по капитальному ремонту объекта нежилого фонда.

Кроме того, письмом от 25.04.2022 № ДГИ-Э-51219/22-1 Департамент городского имущества уведомлял Учреждение о том, что продолжение работ по организации капитального ремонта Объекта Учреждением представляется нецелесообразным.

Ввиду вышеизложенного Учреждение инициировало мероприятие по расторжению Контракта, направив в адрес Истца соглашение о расторжении Контракта, которое Истец оставил без рассмотрения.

В связи с тем, что стороны не пришли к соглашению о расторжении контракта, ПАО «МОЭК» обратился с исковым заявлением в суд с требованием расторгнуть Контракт.

Таким образом, принимая желание обеих сторон Контракта  расторгнуть его, а также учитывая, что ответчик в настоящее время не имеет каких-либо прав в отношении спорного объекта, суд приходит к выводу, о том, что требование о расторжении Контракта подлежит удовлетворению, однако суд не находит оснований для применения пункта 5.7 Контракта.

В соответствии с позицией, изложенной в направленной Истцом претензии, а также в исковом заявлении, Учреждением были нарушены п.п. 2.3.2-2.3.8 Контракта.

Согласно п. 5.4. Контракта, в случае нарушения Заказчиком сроков исполнения обязательств, указанных в п.п. 2.3.7, 2.3.8, 2.3.9 Контракта, а также в иных случаях нарушения встречного исполнения обязательств исполнение обязательств Исполнителя по подключению Объекта к системе теплоснабжения приостанавливается, срок исполнения обязательств Исполнителя продлевается на срок неисполнения своих обязательств Заказчиком. В указанном случае Исполнитель вправе требовать от Заказчика уплаты неустойки (пени) в размере одной сто тридцатой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующий на день фактической оплаты, от размера платы за подключение за каждый день просрочки исполнения обязательств, но не более 5% от размера платы за подключение.

Согласно п. 4 ст. 453 ГК РФ стороны не вправе требовать возвращения того, что было исполнено ими по обязательству до момента изменения или расторжения договора, если иное не установлено законом или соглашением сторон.

Кроме того, все обязательства по Контракту должны быть выполнены Сторонами рамках установленной цены Контракта

Согласно условиям Контракта и условиям подключения № Т-УП1-01-200903/5 (Приложение № 1 к Контракту) в рамках установленной цены Контракта Истец обязан:

- разработать проект и выполнить работы по устройству тепловой камеры на тепловой сети Исполнителя. В случае подключения от существующей камеры разработать проект и выполнить работы по ее реконструкции с учетом подключения дополнительной тепловой нагрузки. В тепловой камере установить запорную арматуру типа «шаровой ран» на ответвлении.

- разработать проект и выполнить прокладку тепловых сетей от тепловой сети Исполнителя до точки подключения проектируемого объекта. Диаметр трубопроводов определить расчетом.

- обеспечить своевременную реализацию мероприятий по реконструкции/строительству    участков    тепловых    сетей    в    соответствии Инвестиционной программой ПАО «МОЭК», с целью обеспечения надежного бесперебойного тепло-, водоснабжения подключаемых потребителей тепловой энергии, попадающих в схему теплоснабжения.

- обеспечить бесперебойное тепло-, водоснабжение всех существующих потребителей.

Суд соглашается с доводами ответчика о том, что ввиду того, что Исполнитель осуществляет свои обязательства, предусмотренные Контрактом, в рамках установленной твердой цены Контракта, его фактические затраты не могут превышать установленную Контрактом сумму.

В соответствии с п.1 ст.393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

Пунктом 1 ст.1064 ГК РФ предусмотрено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии со ст.65 АПК РФ и по смыслу ст.ст. 15, 393 ГК РФ истец для возложения гражданско-правовой ответственности за ненадлежащее исполнение договорного обязательства как лицо, требующее их возмещения, должно доказать: факт ненадлежащего исполнения обязанностей по договору; наличие причинной связи между возникшими убытками и нарушенным обязательством, размер убытков, а также вину должника.

В соответствии со ст.15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный  ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (ч.1 ст.65 , ч.2 ст.9 АПК РФ).

Истец является монополистом и единственным возможным поставщиком данного коммунального ресурса (теплоснабжения) к спорному объекту, в связи с чем, при подключении спорного объекта к системе теплоснабжения исполнитель может повторно использовать проектную документацию для подключения. Помимо этого, невозможность получения истцом в будущем от регулирующего органа каких-либо компенсаций, не должно возлагать на потребителя обязанность по возмещению истцу его расходов связанных с коммерческими рисками последнего при проведении мероприятий по увеличению ценности его имущества и доходов в будущий период.

Вместе с этим, суд полагает, что ответчик не нарушил какие-либо права истца, как и не совершил противоправных поступков в отношении истца, в связи с чем правовых оснований для квалификации расходов истца в качестве договорных убытков не имеется, при том, что в целом невозможность исполнения договора вызвана независящими от сторон сделки обстоятельствами (письмо ДГИ г.Москвы от 25.04.2022 №ДГИ-Э-51219/22-1 о решении комиссии Департамента городского имущества города Москвы по вовлечению объекта в коммерческий оборот). На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания понесенных истцом расходов в качестве убытков.

Статьей 65 АПК РФ предусмотрена обязанность сторон доказывать основания своих требований и возражений. Согласно ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с ч. 1 ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования о расторжении договора подлежат удовлетворению. В остальной части иска суд отказывает, поскольку материалами дела не подтверждается вина ответчика и причинно-следственная связь между его действиями и наступившими последствиями.

Расходы по госпошлине по делу распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Учитывая ст. ст. 8, 12, 15, 393, 453 ГК РФ, руководствуясь ст. ст. 9, 65, 68, 71, 75, 86, 101, 106, 110, 167-171, 176, 180, 181 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Расторгнуть контракт № 10-11/20-703 от 28.10.2020, заключенный между ПУБЛИЧНЫМ АКЦИОНЕРНЫМ ОБЩЕСТВОМ "МОСКОВСКАЯ ОБЪЕДИНЕННАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ" и ГОСУДАРСТВЕННЫМ КАЗЕННЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ ГОРОДА МОСКВЫ "МОСКОВСКИЙ ЦЕНТР НЕДВИЖИМОСТИ".

В остальной части иска  отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:                                                                                           Т.А.Ламонова