Решение от 25 февраля 2025 г. по делу № А40-71693/2024

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-71693/24-98-560
г. Москва
26 февраля 2025 г.
Резолютивная часть решения объявлена 27 января 2025года

Полный текст решения изготовлен 26 февраля 2025 года


Арбитражный суд города Москвы в составе судьи В.С. Каленюк,  при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.И. Малыгиным, рассмотрев дело по иску

ПАО «МОЭК» (ИНН <***>)

к ФГКУ «ЦЕНТРАЛЬНОЕ ТУИО» МИНОБОРОНЫ РОССИИ (ИНН <***>),

МИНОБОРОНЫ РОССИИ (ИНН <***>)

о взыскании 37 585 778 руб. 22 коп.

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, АО «ГУОВ» (ИНН <***>), АО «ГУ ЖКХ» (ИНН <***>), ФКП «УПРАВЛЕНИЕ ЗАКАЗЧИКА КС МИНОБОРОНЫ РОССИИ» (ИНН <***>).


При участии в судебном заседании представители:

от истца –ФИО1, доверенность от 21.09.2023

от МИНОБОРОНЫ РОССИИ – ФИО2, доверенность от 18.09.2024,

от ФГКУ «ЦЕНТРАЛЬНОЕ ТУИО» МИНОБОРОНЫ РОССИИ – ФИО3, доверенность от 25.11.2024.

от третьих лиц- не явились, надлежащим образом извещены.

Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отвода составу суда, ходатайств не заявлено (ст. 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

ПАО «МОЭК» (далее-истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к ФГКУ «ЦЕНТРАЛЬНОЕ ТУИО» МИНОБОРОНЫ РОССИИ (далее  - ответчик 1),  МИНОБОРОНЫ РОССИИ (далее-ответчик 2) о взыскании убытки, причиненные бездоговорным потреблением тепловой энергии, в размере 37 585 778 руб. 22 коп.

Ответчики возражали против удовлетворения иска по доводам, изложенным в отзыве.

Всесторонне исследовав и оценив в соответствии со статьями 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации документы, имеющиеся в материалах дела, заслушав представителей истца и ответчик, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Как следует из материала дела, ПАО «МОЭК»  (далее – Истец) в ходе проверок наличия оснований потребления тепловой энергии был выявлен факт потребления ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (далее – Ответчик) энергоресурсов без заключения в установленном порядке договора.

В соответствии с п. 8 ст. 22 Федерального закона «О теплоснабжении» от 27.07.2010 № 190-ФЗ (далее – ФЗ «О теплоснабжении») по результатам проверки объектов Ответчика Истцом составлен акт о выявлении бездоговорного потребления тепловой энергии №02-1519/23-БДП от 12.12.2023.

Акт составлен Истцом надлежащим образом, с соблюдением процедуры, предусмотренной ст. 22 ФЗ «О теплоснабжении». О проведении обследования Ответчик был уведомлен, что подтверждается уведомлениями о проведении комиссионного обследования № Ф11/00-01-31- 2207/23 от 04.12.2023 г. Акт подписан представителем Ответчика/удостоверены подписями двух незаинтересованных лиц.

Пунктом 9 ст. 22 ФЗ «О теплоснабжении» установлено, что объем бездоговорного потребления тепловой энергии определяется за весь период, истекший с даты предыдущей проверки, в месте осуществления бездоговорного потребления, но не более чем за три года.

Периодом бездоговорного потребления Ответчиком тепловой энергии являются по акту №02-1519/23-БДП от 12.12.2023 с 17.03.2023  по 11.12.2023  по объекту: <...>.

В соответствии с п. 10 ст. 22 ФЗ «О теплоснабжении», стоимость тепловой энергии, теплоносителя, полученных в результате бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя, определяется в соответствии с действующими на дату взыскания тарифами на тепловую энергию, теплоноситель для соответствующей категории потребителей с учетом стоимости услуг по передаче тепловой энергии и подлежит оплате потребителем или иным лицом, осуществившими бездоговорное потребление тепловой энергии.

В случае неоплаты в указанный срок потребителем или иным лицом, осуществившими бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, стоимости тепловой энергии, теплоносителя, полученных в результате бездоговорного потребления, теплоснабжающая организация вправе прекратить подачу тепловой энергии, теплоносителя и взыскать с потребителя или иного лица, осуществивших бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, убытки в полуторакратном размере стоимости тепловой энергии, теплоносителя, полученных в результате бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя.

В случае потребления тепловой энергии и теплоносителя при самовольном присоединении и (или) пользовании системами централизованного теплоснабжения, Теплоснабжающая организация производит расчет объема потребления тепловой энергии и теплоносителя, их стоимость, в соответствии с Методикой определения количества тепловой энергии и теплоносителя в водяных системах коммунального теплоснабжения, утвержденной Приказом Госстроя России № 105 от 06.05.2000, действующей в период до 02.12.2014, Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденными постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 № 1034, Методикой осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной приказом Минстроя России от 17.03.2014 № 99/пр, тарифами, утвержденными постановлениями РЭК Москвы для ПАО «МОЭК».

Согласно приложенным расчетам стоимость бездоговорного потребления  по акту №02-1519/23-БДП от 12.12.2023 составляет 25 057 185,48 руб.

Как указано в п. 10 ст. 22 ФЗ «О теплоснабжении», стоимость тепловой энергии, теплоносителя, полученных в результате бездоговорного потребления подлежит оплате потребителем в пятнадцатидневный срок с момента получения соответствующего требования теплоснабжающей организации.

В случае неоплаты в указанный срок стоимости тепловой энергии, теплоносителя, полученных в результате бездоговорного потребления, теплоснабжающая организация вправе прекратить подачу тепловой энергии и взыскать с потребителя убытки в полуторакратном размере стоимости тепловой энергии, полученных в результате бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя.

ПАО «МОЭК» направило в адрес Ответчика требования об оплате стоимости потребленной тепловой энергии, а также копии актов о бездоговорном потреблении, расчет тепловой нагрузки, расчеты объемов и стоимости потребленной тепловой энергии, счета на оплату. Факт получения вышеуказанных документов и выставления требования по оплате по ним подтверждается (получением документов нарочно, реестрами почтовых отправлений).

Однако Ответчик фактически потребленную тепловую энергию до настоящего времени не оплатил, в связи с чем у ПАО «МОЭК» возникло право требовать от Ответчика возмещения убытков, причиненных бездоговорным потреблением тепловой энергии в полуторакратном размере.

Размер убытков, исчисленных согласно п. 10 ст. 22 ФЗ «О теплоснабжении» составляет: 25 057 185,48 руб. *1.5 = 37 585 778,22 руб.

ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России образовано в соответствии с приказом министра обороны РФ от 05.07.2010 № 756 в результате переименования ФГУ «Московская центральная квартирно-эксплуатационная часть района» Минобороны России, созданного в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 25.07.2007 № 982-р, и реорганизации путем присоединения к нему 65 федеральных государственных учреждений в соответствии с приказом министра обороны РФ от 17.12.2010 № 1871.

Статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Основные виды деятельности ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России, согласно Уставу, - учет, управление, распоряжение и контроль над использованием и сохранностью имущества ВС РФ. Учреждение осуществляет управление имуществом и является основным балансодержателем фондов Минобороны России на территории Центрального федерального округа.

Согласно Положению о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 г. № 1082, Министерство обороны Российской Федерации в пределах своей компетенции осуществляет правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами Российской Федерации, а также функции главного распорядителя и получателя денежных средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на Министерство функций.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 06.10.2021, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2021, постановлением Арбитражного суда Московского округа от 15.04.2022 по делу N А40- 95920/2021 аналогичные требования ПАО «МОЭК» к ФГКУ «ЦТУИО» Министерства обороны РФ по идентичному объекту - <...> о взыскании убытков по акту N 02-90/21-БДП от 09.02.2021 за период с 15.09.2020 по 08.02.2021 удовлетворены судом в полном объеме.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 22.12.2021, оставленным без изменения Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 30.05.2022 по аналогичному делу № А40-3461/2021, между теми же сторонами решение Арбитражного суда города Москвы от 16.09.2021 отменено и принят новый судебный акт об удовлетворении искового заявления ПАО «МОЭК» к ФГКУ «ЦТУИО» Министерства обороны РФ о взыскании убытков в размере 71 576 359,26 руб., причиненных бездоговорным потреблением тепловой энергии по акту № 02-637/20-БДП от 15.09.2020 за период с 06.02.2019 по 14.09.2020 по тому же адресу: <...>.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 17.11.2022, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 06.02.2023, постановлением Арбитражного суда Московского округа от 23.05.2023 по делу № А40- 70307/2022 аналогичные требования ПАО «МОЭК» к ФГКУ «ЦТУИО» Министерства обороны РФ по идентичному объекту - <...> о взыскании убытков по акту № 02-891/21-БДП от 02.09.2021 с 09.02.2021 по 01.09.2021 в размере 26 886 214,65 руб. удовлетворены судом в полном объеме.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 11.07.2022, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 27.09.2022, постановлением Арбитражного суда Московского округа от 25.01.2023 по делу № А40- 60789/2022 аналогичные требования ПАО «МОЭК» к ФГКУ «ЦТУИО» Министерства обороны РФ по идентичному объекту - <...> о взыскании убытков по акту по акту № 02-1374/21-БДП от 22.12.2021 г. с 02.09.2021 г. по 21.12.2021 г., в размере 18 601 255,56 руб. удовлетворены судом в полном объеме.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 12.12.2022, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 31.03.2023, постановлением Арбитражного суда Московского округа от 28.06.2023 по делу № А40- 139424/2022 аналогичные требования ПАО «МОЭК» к ФГКУ «ЦТУИО» Министерства обороны РФ по идентичному объекту - <...> о взыскании убытков по акту по акту по акту № 02-650/22-БДП от 19.04.2022 с 22.12.2021 по 18.04.2022., в размере 24 182 427 руб. 52 коп.. удовлетворены судом в полном объеме.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 02.08.2023, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 17.10.2023, постановлением Арбитражного суда Московского округа от 26.02.2024 по делу № А40- 58621/2023 аналогичные требования ПАО «МОЭК» к ФГКУ «ЦТУИО» Министерства обороны РФ по идентичному объекту - <...> о взыскании убытков по акту по акту по акту №02-1440/22-БДП с 19.04.2022 по 08.12.2022., в размере 31 795 864 руб. 62 коп. удовлетворены судом в полном объеме.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 24.04.2024, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 10.07.2024 по делу № А40-149763/2023 аналогичные требования ПАО «МОЭК» к ФГКУ «ЦТУИО» Министерства обороны РФ по идентичному объекту - <...> о взыскании убытков по акту по акту по акту №02-465/23-БДП от 09.12.2022г. по 16.03.2023г. по 18.04.2022., в размере 2 067 526 руб. 55 коп. удовлетворены судом в полном объеме.

Вступившими в законную силу судебными актами установлено, что правообладателем ЦТП является ФГКУ «ЦЕНТРАЛЬНОЕ ТУИО» МИНОБОРОНЫ РОССИИ.

Все имущество Вооруженных Сил Российской Федерации принадлежит государству и является федеральной собственностью, то есть, собственником недвижимого имущества Вооруженных Сил Российской Федерации является Российская Федерация в лице Министерства обороны Российской Федерации.

Для управления военным имуществом в составе Министерства обороны России образовано обособленное структурное подразделение - Департамент имущественных отношений, который занят, в том числе, реализацией полномочий Министерства обороны России по управлению и распоряжению федеральным недвижимым имуществом (кроме вооружения и боеприпасов), находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Основные виды деятельности ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России, согласно уставу - учет, управление, распоряжение и контроль над использованием и сохранностью имущества Вооруженных Сил Российской Федерации.

Учреждение осуществляет управление имуществом и является основным балансодержателем фондов Минобороны России на территории Центрального федерального округа.

Недвижимое имущество Минобороны России должно использоваться органами военного управления, войсковыми частями и иными организациями на праве оперативного управления (в случае, если организация является непосредственно балансодержателем) или на основании договора безвозмездного пользования.

Основанием исковых требований является акт №02-1519/23-БДП от 12.12.2023, в котором указан адрес объекта с бездоговорным потреблением и место подключения: <...> ЦТП № 20-03-0301/047 от ТК № 115/5.

Таким образом предметом иска является взыскание убытков, причиненных бездоговорным потреблением по адресу: <...> ЦТП № 20-03-0301/047 от ТК № 115/5, а не иных объектов, на которые ссылаются Ответчики.

"Центральный тепловой пункт" - комплекс устройств для присоединения теплопотребляющих установок нескольких зданий, строений или сооружений к тепловой сети, а также для преобразования параметров теплоносителя и распределения его по видам тепловой нагрузки (Постановление Правительства РФ от 18.11.2013 № 1034 «О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя»).

Тепловой пункт предназначен для присоединения систем теплопотребления двух и более зданий. Тепловой пункт -тепловая энергоустановка или комплекс устройств, предназначенные для использования теплоты и теплоносителя на нужды отопления, вентиляции, кондиционирования, горячего водоснабжения и технологические нужды (Приказ Минэнерго России от 24.03. 2003 № 115 «Об утверждении правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок»).

На оборудовании ЦТП происходит преобразование параметров тепловой энергии для целей отопления и вентиляции присоединенных строений, а также приготовление горячей воды для целей водоснабжения присоединенных к нему строений.

ЦТП использует (потребляет) поступающую от ПАО «МОЭК» тепловую энергию для указанных целей, что влечет обязанность ответчика как правообладателя ЦТП возместить убытки, причиненные использованием тепловой энергии в отсутствие заключенного договора и без надлежащего технологического присоединения энергоустановки к системе теплоснабжения в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ.

Истец пояснил, что довод ответчика относительно наличия правообладателей тепловых сетей от ЦТП до присоединенных зданий несостоятелен, поскольку он не влияет на квалификацию правоотношений сторон как убытки вследствие бездоговорного потребления, поскольку правообладатель разводящих тепловых сетей (тепловых сетей за ЦТП в сторону технологически соединенных зданий) находится за точкой несанкционированного подключения (спорный ЦТП) и в силу положений Федерального закона от 27.07.2020 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» не является потребителем тепловой энергии виду отсутствия у него энергоустановок.

Истец  пояснил, что в рассматриваемые временные периоды, истец являлся единой теплоснабжающей организацией на основании Приказа Министерства энергетики РФ от 9 февраля 2015 г. N 53 "Об утверждении схемы теплоснабжения города Москвы на период до 2028 года" в связи с чем им, в целях реализации вышеупомянутой обязанности, проводилась проверка объектов нежилого назначения находящихся в собственности города Москва. По итогам проведения проверок на объектах (по адресам), включенных в исковое заявление, Истцом выявлены факты потребления тепловой энергии, осуществляемые в отсутствие заключенных договоров.

Частью 7 ст. 22 ФЗ «О теплоснабжении» предусмотрено, что теплоснабжающая организация вправе проводить в зоне расположения принадлежащих им тепловых сетей или источников тепловой энергии проверку наличия у лиц, потребляющих тепловую энергию, теплоноситель, оснований для потребления тепловой энергии, теплоносителя в целях выявления бездоговорного потребления.

В соответствии с п. 29 ст. 2 ФЗ «О теплоснабжении» потребление тепловой энергии, теплоносителя без заключения в установленном порядке договора теплоснабжения, либо потребление тепловой энергии, теплоносителя с использованием теплопотребляющих установок, подключенных (технологически присоединенных) к системе теплоснабжения с нарушением установленного порядка подключения (технологического присоединения) признается бездоговорным потреблением.

В соответствии с п. 32 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 № 1034 «О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя», при бездоговорном потреблении тепловой энергии, теплоносителя определение количества тепловой энергии, теплоносителя, использованных потребителем, производится расчетным путем.

В соответствии с пунктом 81 Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной приказом Минстроя России от 17.03.2014 № 99/пр, определение количества тепловой энергии, теплоносителя при выявлении самовольного присоединения и (или) пользования системами централизованного теплоснабжения (бездоговорное потребление) производится расчетным путем.

Согласно ч. 9 ст. 22 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» следует, что расчет объема бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя и их стоимости производится на основании акта, при этом объем энергии определяется за весь период, истекший с даты предыдущей проверки, в месте осуществления бездоговорного потребления тепловой энергии, но не более чем за три года.

Как указано в п. 10 ст. 22 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», стоимость тепловой энергии, теплоносителя, полученных в результате бездоговорного потребления подлежит оплате потребителем в пятнадцатидневный срок с момента получения соответствующего требования теплоснабжающей организации.

Пунктом 10 статьи 22 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» предусмотрено, что в случае неоплаты в указанный срок потребителем или иным лицом, осуществившими бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, стоимости тепловой энергии, теплоносителя, полученных в результате бездоговорного потребления, теплоснабжающая организация вправе взыскать с потребителя или иного лица, осуществивших бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, убытки в полуторакратном размере стоимости тепловой энергии, теплоносителя, полученных в результате бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя.

Таким образом, убытки, указанные в п. 10 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», установлены Законом и подлежат оплате в случае неисполнения требования теплоснабжающей организации в пятнадцатидневный срок.

В соответствии с п. 8 ст. 22 Федерального закона «О теплоснабжении» от 27.07.2010 № 190-ФЗ (далее – ФЗ «О теплоснабжении») по результатам проверки объектов Ответчика Истцом составлен акт о выявлении бездоговорного потребления тепловой энергии №02-1519/23-БДП от 12.12.2023.

Расчет объема потребления тепловой энергии по видам теплопотребления определены в отношении ЦТП, балансодержателем которого является Ответчик, также был предметом рассмотрения судов по вышеперечисленным делам, суды исследовали данные расчеты как основание исковых требований, дали им надлежащую оценку и признали расчет ПАО «МОЭК» методологически и арифметически верным.

Расчет объема потребления тепловой энергии по видам теплопотребления определены в отношении ЦТП, балансодержателем которого является Ответчик, также был предметом рассмотрения судов по вышеперечисленным делам, суды исследовали данные расчеты как основание исковых требований, дали им надлежащую оценку и признали расчет ПАО «МОЭК» методологически и арифметически верным.

Однако Ответчик фактически потребленную тепловую энергию в установленный законом срок не оплатил, в связи с чем у ПАО «МОЭК» возникло право требовать от Ответчика возмещения убытков, причиненных бездоговорным потреблением тепловой энергии в полуторакратном размере.

Истец пояснил, что предписание ПАО «МОЭК» предоставить комплект документов для заключения договора теплоснабжения не исполнено. Потребитель не обращается с заявкой на заключение договора, потребляет без заключения в установленном порядке договора.

Так п. 35 Правил № 808 предусмотрено, что для заключения договора теплоснабжения с единой теплоснабжающей организацией заявитель обязан направить теплоснабжающей организации заявку на заключение договора теплоснабжения.

Согласно императивным требованиям п. 36 Правил № 808 к заявке на заключение договора теплоснабжения заявитель в целях заключения договора теплоснабжения в безусловном порядке обязан представить теплоснабжающей организации, в том числе: - документы, подтверждающие подключение теплопотребляющих установок заявителя к системе теплоснабжения в установленном порядке (абз. 4 п. 36 Правил № 808); - разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства и разрешение на допуск в эксплуатацию энергоустановки, выданное Ростехнадзором (абз. 5 п. 36 Правил № 808).

Процедура технологического присоединения, регламентирована в правилах подключения к системам теплоснабжения, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 307 (действовали до 05.07.2018), в правилах подключения к системам теплоснабжения, Постановлением Правительства РФ от 05.07.2018 № 787 (действовали до 01.03.2022, далее также – Правила № 787) и правилах подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 № 2115 (начало действия с 01.03.2022, далее также – Правила № 2115).

Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденные Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115 (далее – Правила № 115), закреплены требования по технической эксплуатации тепловых энергоустановок – систем теплопотребления всех назначений (технологических, отопительных, вентиляционных, горячего водоснабжения, кондиционирования воздуха), теплопотребляющих агрегатов, тепловых сетей потребителей, тепловых пунктов, других сооружений аналогичного назначения.

В силу п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации", при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по ним от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отвечает главный распорядитель бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение (пункт 7 статьи 161, пункт 10 статьи 242.3, пункт 9 статьи 242.4, пункт 9 статьи 242.5 БК РФ).

Основанием для привлечения главного распорядителя бюджетных средств к предусмотренной бюджетным законодательством ответственности является наличие неисполненного судебного акта по предъявленному кредитором в суд иску к основному должнику - казенному учреждению (пункт 10 статьи 242.3, пункт 9 статьи 242.4, пункт 9 статьи 242.5 БК РФ).

По смыслу указанных норм кредитор также вправе одновременно предъявить иск к основному должнику - казенному учреждению и должнику, несущему ответственность при недостаточности лимитов бюджетных обязательств - главному распорядителю бюджетных средств, осуществляющему финансовое обеспечение деятельности находящегося в его ведении казенного учреждения за счет средств соответствующего бюджета. В случае удовлетворения такого иска в резолютивной части судебного акта следует указывать на взыскание суммы задолженности с казенного учреждения (основного должника), а при недостаточности лимитов бюджетных обязательств - с главного распорядителя бюджетных средств.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 6, Пленума ВАС РФ № 8 от 01.07.196 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», при разрешении споров, связанных с применением субсидиарной ответственности, необходимо иметь в виду, что предусмотренный пунктом  I  статьи 399 порядок предварительного обращения  кредитора к основному должник)   может считаться соблюденным, если кредитор предъявил последнему письменное требование и получил отказ должника в его удовлетворении либо не получил ответа на свое требование в разумный срок. Поскольку истцом направлено в адрес основного должника требование об уплате  предусмотренной  законом  пени  (неустойки),  оставленное  последним  без удовлетворения, отсутствие оснований предъявления требований в порядке субсидиарной ответственности судом при рассмотрении дела не установлено.

Минобороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции управления федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации (Постановление Правительства РФ № 1053 от 29.12.2008г.), а также является главным распорядителем бюджетных средств (Указ Президента РФ № 1082 от 16.08.2004г.).

Таким образом, требование подлежит взысканию с ответчика-1, а при недостаточности денежных средств у ответчика-1 в порядке субсидиарной ответственности подлежит взысканию с ответчика-2.

Стороны согласно ст. ст. 8, 9 АПК РФ, пользуются равными правами на представление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований или возражений.

Ответчик в нарушение ст.65 АПК РФ не представил доказательств оплаты задолженности в установленные сроки.

Доказательств оплаты либо наличия обстоятельств, служащих основанием для уменьшения размера долга, ответчиком не представлены, доводы истца ответчиком документально не опровергнуты (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Остальные доводы и доказательства, приведенные и представленные лицами, участвующими в деле, суд исследовал, оценил и не принимает ко вниманию в силу их малозначительности и безосновательности, а также в связи с тем, что по мнению суда, они отношения к рассматриваемому делу не имеют и  не могут повлиять на результат его рассмотрения.

Таким образом, требования истца признаны судом обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Расходы по государственной пошлине в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на ответчиков в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 4, 8, 9, 65, 70, 71, 110, 123, 131, 137,  156, 167-171, 176, 180, 181 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с ФГКУ «ЦЕНТРАЛЬНОЕ ТУИО» МИНОБОРОНЫ РОССИИ (ИНН <***>), а при недостаточности денежных средств в порядке субсидиарной ответственности с Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации (ИНН <***>) за счет казны Российской Федерации в пользу ПАО «МОЭК» (ОГРН <***>, ИНН <***>) убытки, причиненные бездоговорным потреблением тепловой энергии, в размере 37 585 778 руб. 22 коп., расходы по оплате государственной пошлины по иску в размере 200 000 руб.

Судья:

В.С. Каленюк

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.