Решение от 25 января 2017 г. по делу № А46-15310/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-15310/2016
25 января 2017 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 18 января 2017 года. Полный текст решения изготовлен 25 января 2017 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Храмцова К.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации Русско-Полянского городского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), Министерству имущественных отношений Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), Администрации Русско-Полянского муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

при участии в деле третьего лица: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>; 644007, <...>),

о признании права собственности,

в заседании приняли участие:

от истца – не явились, извещены,

от ТУ Росимущества в Омской области – до перерыва ФИО2 по доверенности № 360Д от 30.12.2016,

от Министерства имущественных отношений Омской области - не явились, извещены,

от Администрации Русско-Полянского муниципального района Омской области - не явились, извещены,

от третьего лица - ФИО3 по доверенности от 27.09.2016 № 160.

УСТАНОВИЛ:

Администрация Русско-Полянского городского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области (далее - Администрация Русско-Полянского городского поселения) обратилась в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области (далее - ТУ Росимущества в Омской области), Министерству имущественных отношений Омской области (далее - Минимущество Омской области), Администрации Русско-Полянского муниципального района Омской области о признании права муниципальной собственности Русско-Полянского городского поселения Русско - Полянского муниципального района Омской области на следующие объекты недвижимости: сооружение с кадастровым номером 55:23:000000:1198, расположенное по адресу: Омская область, Русско- Полянский район, р.п. Русская Поляна, идентификационный номер 52-250 551 ОП МП- 26, ул. Маршала Жукова, начало (км) 0,0, конец (км) 0,9, протяженностью (км) 0,9; сооружение с кадастровым номером 55:23:000000:1191, расположенное по адресу: Омская область, Русско- Полянский район, р.п. Русская Поляна, идентификационный номер 52-250 551 ОП МП-10, ул. Молодежная, начало (км) 0,0, конец (км) 0,4, протяженностью (км) 0,4; сооружение с кадастровым номером 55:23:000000:1190, расположенное по адресу: Омская область, Русско- Полянский район, р.п. Русская Поляна, идентификационный номер 52-250 551 ОП МП-47, пер. Больничный, начало (км) 0,0, конец (км) 1,1, протяженностью (км) 1,1.

Определением суда от 16.11.2016 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее - Управление Росреестра по Омской области).

Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, явку представителя в судебное заседание не обеспечил.

ТУ Росимущества в Омской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, явку представителя в судебное заседание не обеспечило, представило письменный отзыв, в котором указало, что является ненадлежащим ответчиком по данному делу, поскольку интересы Российской Федерации в рамках данного спора не затрагиваются.

Минимущество Омской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, явку представителя в судебное заседание не обеспечило, в письменном отзыве пояснило, что право собственности на автомобильные дороги может быть признано за Русско-Полянским городским поселением Русско - Полянского муниципального района Омской области. Вместе с тем полагает себя ненадлежащим ответчиком по делу.

Администрация Русско-Полянского муниципального района Омской области, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, явку представителя в судебное заседание не обеспечила, в письменном отзыве указала на возможность удовлетворения заявленных истцом требований. Также ответчик представил в материалы дела ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя администрации.

В судебном заседании и письменных отзывах на исковое заявление представитель Управления Росреестра по Омской области возражений относительно заявленных требований не заявил, пояснил порядок государственной регистрации права муниципальной собственности.

В порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей истца и ответчиков по имеющемся в деле доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя третьего лица, суд установил следующее.

Постановлением Главы администрации Русско-Полянского городского поселения от 20.06.2008 № 40 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования, относящихся к собственности Русско-Полянского городского поселения Русско - Полянского муниципального района Омской области» утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, относящихся к собственности Русско-Полянского городского поселения Русско - Полянского муниципального района Омской области, в число которых вошли указанные выше сооружения дорожного транспорта.

В целях регистрации права собственности на указанные в Постановлении от 20.06.2008 № 40 автомобильные дороги общего пользования Администрация Русско-Полянского городского поселения обратилась в Управление Росреестра по Омской области с заявлениями о государственной регистрации права собственности на названные объекты.

16 августа 2016 государственная регистрация права собственности на объекты недвижимого имущества - автомобильные дороги: КН/УН:55:23:000000:1198, адрес (описание местоположения): Омская область, Русско - <...>; КН/УН:55:23:000000:1191, адрес (описание местоположения): Омская область, Русско - <...>; КН/УН:55:23:000000:1192, адрес (описание местоположения): Омская область, Русско - <...> была приостановлена.

Поскольку истцом не были представлены документы, необходимые для государственной регистрации прав, регистрирующий орган сообщениями от 19.09.2016 №55/110/012/2016-1548, №55/110/012/2016-1546, №55/110/012/2016-1547 отказал в государственной регистрации права собственности муниципального образования на указанные автомобильные дороги.

Сообщением от 30.05.2016 № 55/110/012/2016-601 в государственной регистрации права собственности на сооружение, КН/УН:55:23:000000:1190, адрес (описание местоположения): Омская область, Русско - <...> отказано, поскольку лицо, выдавшее документ, не уполномочено распоряжаться правом на данный объект недвижимого имущества.

Уведомлениями от 10.10.2016 №№ 554, 555, 556, 557 Комитет по управлению имуществом при администрации Русско-Полянского муниципального района Омской области сообщил, что спорные сооружения в Едином банке данных объектов собственности Русско-Полянского муниципального района Омской области не значатся.

Согласно справки ТУ Росимущества в Омской области № ТУ-05/8582 от 10.11.2016 в реестре федерального имущества сведения о спорных объектах недвижимости отсутствуют.

В соответствии с отзывом Минимущества Омской области автомобильные дороги, указанные в исковом заявлении не находятся в собственности Омской области.

Управление Росреестра по Омской области в отзыве на иск указало на отсутствие в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о регистрации права собственности на спорные объекты.

Поскольку у истца отсутствует возможность осуществить государственную регистрацию права собственности на сооружения дорожного транспорта, Администрация Русско-Полянского городского поселения обратилась с настоящим иском в арбитражный суд.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, суд полагает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом, в том числе путем признания права.

В соответствии с Приложением 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» к муниципальной собственности относятся: объекты инженерной инфраструктуры городов (за исключением входящих в состав имущества предприятий), городского пассажирского транспорта (включая метрополитен), внешнего благоустройства, а также предприятия, осуществляющие эксплуатацию, обслуживание, содержание и ремонт указанных объектов.

Согласно статьям 14 и 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ) для решения вопросов местного значения в собственности городских поселений могут находиться автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов.

Согласно статье 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ) все дороги в зависимости от их назначения делятся на 4 вида:

1) автомобильные дороги федерального значения;

2) автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения;

3) автомобильные дороги местного значения;

4) частные автомобильные дороги.

Автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения может утверждаться органом местного самоуправления городского поселения (пункт 9 статьи 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ в ранее действовавшей редакции).

К собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (пункт 8 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ).

На основании пункта 2 названного выше Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1 объекты собственности, указанные в приложении № 3, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной в пункте 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1997 № 15 «Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий», объекты, указанные в приложении № 3 к указанному Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 являются объектами муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона.

Как следует из материалов дела и установлено судом, органом местного самоуправления утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования, относящихся к собственности Русско-Полянского городского поселения Русско - Полянского муниципального района Омской области (приложение № 1 к постановлению главы Русско-Полянского городского поселения от 20.06.2008 № 40), в число которых входят спорные автомобильные дороги.

Оценив материалы дела, суд пришел к выводу, что в данном случае достаточными основаниями для признания права собственности на автомобильную дорогу являются:

- акт, изданный органом местного самоуправления в рамках его компетенции и в порядке, который установлен законодательством (постановление главы Русско-Полянского городского поселения от 20.06.2008 № 40);

- кадастровые паспорта объектов недвижимого имущества.

При этом определяя индивидуальные характеристики указанных объектов, суд учитывает их технические параметры, отображенные в кадастровых паспортах от 26.03.2015 № 55/201/15-136424, № 55/201/15-136458, № 55/201/15-136461 и от 26.05.2015 № 55/201/15-233901:

- сооружение, кадастровый номер 55:23:000000:1198, адрес (описание местоположения): Омская область, Русско - <...>;

- сооружение, кадастровый номер 55:23:000000:1191, адрес (описание местоположения): Омская область, Русско - <...>;

- сооружение, кадастровый номер 55:23:000000:1192, адрес (описание местоположения): Омская область, Русско - <...>.

- сооружение, кадастровый номер 55:23:000000:1190, адрес (описание местоположения): Омская область, Русско - <...>.

Согласно статье 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ автомобильная дорога представляет из себя объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В силу пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

При таких обстоятельствах, исковые требования Русско-Полянского городского поселения как законные, обоснованные и подтвержденные материалами дела подлежат удовлетворению с учетом актуальных технических характеристик объектов недвижимости.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Русско-Полянского городского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности Русско-Полянского городского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области на следующие объекты недвижимости:

- сооружение, кадастровый номер 55:23:000000:1198, адрес (описание местоположения): Омская область, Русско - <...>;

- сооружение, кадастровый номер 55:23:000000:1191, адрес (описание местоположения): Омская область, Русско - <...>;

- сооружение, кадастровый номер 55:23:000000:1192, адрес (описание местоположения): Омская область, Русско - <...>.

- сооружение, кадастровый номер 55:23:000000:1190, адрес (описание местоположения): Омская область, Русско - <...>.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия и может быть обжаловано в этот же срок путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья К.В. Храмцов