Решение от 18 апреля 2019 г. по делу № А66-268/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-268/2019
г. Тверь
18 апреля 2019 года


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Карсаковой И.В., при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарём судебного заседания ФИО1, при участии: от заявителя - ФИО2, от заинтересованного лица - ФИО3, рассмотрев заявление общества с ограниченной ответственностью «МКДбюро» (г. Тверь) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Тверской области (г. Тверь) о признании недействительным ненормативного правового акта государственного органа,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «МКДбюро» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Тверской области (далее - ответчик, налоговый орган) от 07.08.2018 № 21-22/6241 «О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения» (далее - решение) (с учетом уточнений, принятых судом в порядке статьи 49 АПК РФ).

Заявитель поддержал заявленные требования в полном объеме, привел устные доводы. Ко дню судебного заседания представил суду письменное заявление с изложением дополнительного довода обжалования.

Ответчик относительно удовлетворения заявления возразил по доводам письменного отзыва, представил дополнительные документы.

Как следует из материалов дела, ответчиком по результатам проведения камеральной проверки составлен акт от 08.06.2018 № 21-22/5122дсп, вынесено оспариваемое решение, согласно которому заявитель привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренной пунктом 1 статьи 119 НК РФ в виде штрафа в размере 1000, 00 руб.

Основанием принятия оспариваемого решения послужили выводы налогового органа о несвоевременном представлении обществом первичного расчета по страховым взносам за 2017 год.

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Тверской области (далее - УФНС России по Тверской области) от 12.10.2018 № 08-11/344 в удовлетворении жалобы, поданной заявителем, отказано.

Не согласившись с принятым решением инспекции, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Проанализировав материалы дела, заслушав представителей сторон, исследовав собранные по делу доказательства, оценив их в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

Положения части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ возлагают на налоговый орган обязанность по доказыванию факта налогового правонарушения, что предполагает необходимость установления в ходе налоговой проверки конкретных обстоятельств, подтвержденных документально и свидетельствующих о совершении налогоплательщиком вменяемого ему налогового правонарушения.

По мнению общества, первичный расчет за 2017 год представлен заявителем ответчику 23.01.2018, в этой связи отсутствуют основания для привлечения заявителя к ответственности;

Заявитель также указывает на нарушение его прав со стороны налогового органа по причине не направления инспекцией в адрес общества извещений о рассмотрении материалов налоговой проверки.

В соответствии с п.п. 3 п. 3.4 ст. 23 НК РФ установлена обязанность плательщиков страховых взносов представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета расчеты по страховым взносам.

Налоговая декларация (расчет) представляется в установленные законодательством о налогах и сборах сроки (п. 6 ст. 80 НК РФ).

В соответствии с п. 7 ст. 431 НК РФ плательщики страховых взносов обязаны представлять расчет по страховым взносам не позднее 30-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом, в налоговый орган по месту нахождения организации и по месту нахождения обособленных подразделений организаций, которые начисляют выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, по месту жительства физического лица, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Таким образом, срок представления расчета по страховым взносам за 2017 год - не позднее 30.01.2018.

23.01.2018 заявителем в адрес ответчика представлен расчет по страховым взносам за 2017 год.

В связи с нарушением условия равенства значения суммы страховых взносов по плательщику страховых взносов совокупной сумме страховых взносов по застрахованным лицам, нарушением условия равенства значения суммы выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу физических лиц, по плательщику страховых взносов совокупной сумме по застрахованным лицам, а также нарушения условия равенства значения базы для исчисления страховых взносов по плательщику страховых взносов совокупной сумме по застрахованным лицам и неправильного исчисления суммы страховых взносов указанный расчет не был принят инспекцией, в адрес налогоплательщика направлено уведомление от 23.01.2018 об отказе в приеме данного расчёта со ссылкой на нарушение п. 7 ст. 431 НК РФ.

Согласно абз. 2 п. 7 ст. 431 НК РФ, если в представляемом плательщиком расчете суммы одноименных показателей по всем физическим лицам не соответствуют этим же показателям в целом по плательщику страховых взносов такой расчет считается не представленным, о чем плательщику не позднее дня, следующего за днем получения расчета в электронной форме (10 дней, следующих за днем получения расчета на бумажном носителе), направляется соответствующее уведомление.

В пятидневный срок с даты направления уведомления в электронной форме (десятидневный срок с даты направления такого уведомления на бумажном носителе) плательщик страховых взносов обязан представить расчет, в котором устранено указанное несоответствие. В таком случае датой представления указанного расчета считается дата представления расчета, признанного первоначально не представленным (абз. 3 п. 7 ст. 431 НК РФ).

Общество, устранив выявленные инспекцией ранее несоответствия, представило в инспекцию по ТКС 04.02.2018 уточненный расчет по страховым взносам за 2017 год, после истечения установленного абз. 3 п. 7 ст. 431 НК РФ срока на 8 рабочих дней.

Указанный расчет также не был принят инспекцией в связи с нарушением условия равенства значения суммы страховых взносов по плательщику страховых взносов совокупной сумме страховых взносов по застрахованным лицам, о чем в адрес налогоплательщика инспекцией направлено уведомление от 04.02.2018 об отказе в приеме данного расчёта со ссылкой на нарушение п. 7 ст. 431 НК РФ.

Общество, устранив выявленные несоответствия, 06.02.2018, 18.02.2018, 20.02.2018, 25.02.2018 направляло в инспекцию по ТКС уточненные расчеты по страховым взносам за 2017 год, которые поступили в инспекцию 08.02.2018, 18.02.2018, 20.02.2018, 25.02.2018 соответственно, но в связи с тем, что расчеты за 2017 год содержали ошибки (нарушены условия равенства значения суммы страховых взносов по плательщику страховых взносов совокупной сумме страховых взносов по застрахованным лицам; нарушены условия равенства значения суммы выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу физических лиц, по плательщику страховых взносов совокупной сумме по застрахованным лицам; нарушены условия равенства значения базы для исчисления страховых взносов по плательщику страховых взносов совокупной сумме по застрахованным лицам и неправильно исчислены суммы страховых взносов) они не были приняты инспекцией и в адрес налогоплательщика по ТКС направлены уведомления от 08.02.2018, 18.02.2018, 20.02.2018, 25.02.2018 соответственно, об отказе в приеме расчётов.

Расчет по страховым взносам за 2017 год ООО «МКДбюро» принят налоговым органом по ТКС 25.02.2018, что подтверждается извещением о вводе сведений, указанных в налоговой декларации (расчете) в электронной форме, то есть после истечения установленного абз. 3 п. 7 ст. 431 НК РФ срока на 22 рабочих дня.

В соответствии с п. 1 ст. 119 НК РФ непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов не уплаченной в установленный законодательством о налогах и сборах срок суммы налога (страховых взносов), подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации (расчета по страховым взносам), за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 руб.

Довод о ненаправлении инспекцией в адрес общества извещения о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки от 14.06.2018 № 4950 и акта налоговой проверки от 08.06.2018 № 21-22/5122дсп не нашел своего подтверждения в процессе рассмотрения дела и опровергнут документами представленными ответчиком.

Ссылку представителя общества на положения абз. 3 п. 7.4. письма ФНС от 25.07.2013 № АС-4-2/13622 «О рекомендациях по проведению выездных налоговых проверок» отражающие необходимость направления извещения о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки также по адресу места жительства руководителя организации, что по мнению общества, свидетельствует о наличии процессуального нарушения во время проведения проверки со стороны ответчика, суд считает несостоятельной и отклоняет, в силу обстоятельств дела (инспекцией проведена камеральная проверка), а также рекомендательного характера рассматриваемого документа.

Вместе с тем, вопрос о возможности снижения размера санкции вследствие применения смягчающих ответственность обстоятельств отнесен к судейскому усмотрению.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 15.07.1999 № 11-П, санкции штрафного характера, исходя из общих принципов права, должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности.

Принимая во внимание незначительное количество дней нарушения срока подачи обществом расчетов по страховым взносам, суд пришел к выводу, что штраф в размере 1000 руб. для заявителя не отвечает признакам разумности и справедливости, не соответствует тяжести совершенного правонарушения, не имеющего общественно-опасных последствий, совершенного впервые, учитывая наличие обстоятельств, смягчающих вину заявителя, отсутствие умысла при совершении правонарушения, суд считает возможным снизить размер штрафа до 100 руб., признав в этой части оспариваемое решение незаконным.

Государственная пошлина подлежит отнесению на ответчика в порядке статьи 110 АПК РФ. На основании части 2 статьи 333.22 НК РФ, суд считает возможным уменьшить размер госпошлины до 100 руб.

Руководствуясь статьями 110, 123, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Тверской области,

Р Е Ш И Л:

признать недействительным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Тверской области от 07.08.2018 № 21-22/6241 «О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения» в части размера штрафа 1000, 00 руб., установив его 100,00 руб.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований, отказать.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Тверской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «МКДбюро» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 100 руб. государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать взыскателю в соответствии со статьей 319 АПК РФ, после вступления решения в законную силу.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «МКДбюро» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 2 900, 00 руб., уплаченные платежным поручением № 12 от 10.01.2019, выдав справку на возврат.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Вологда в порядке и сроки, установленные АПК РФ.

Судья И.В. Карсакова