Решение от 14 февраля 2019 г. по делу № А46-721/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-721/2018
15 февраля 2019 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 14.02.2019.

Решение в полном объёме изготовлено 15.02.2019.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Ярковой С.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Леонтьевой С.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Латис» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к администрации Центрального административного округа города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об оспаривании решения о расторжении договора на размещение нестационарного торгового объекта от 01.02.2016 № А-Д-234/2016, выраженного в письме № Исх-АЦАО/50 от 12.01.2018,

в судебном заседании приняли участие:

от истца – не явились, извещены,

от ответчика – ФИО1 по доверенности от 23.08.2018 № Исх-АЦАО/3679,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Латис» (далее - истец, ООО «Латис», Общество) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о признании незаконным решения администрации Центрального административного округа города Омска (далее – ответчик, Администрация) о расторжении договора на размещение нестационарного торгового объекта (далее - НТО) от 01.02.2016 № А-Д-234/2016 по ул. Красный Путь, д. 4, остановка общественного транспорта «КДЦ им. Маяковского», выраженного в письме от 12.01.2018 № Исх-АЦАО/50, как односторонней сделки.

Определением суда от 04.05.2018 производство по делу было приостановлено до вступления в законную силу итогового судебного акта Арбитражного суда Омской области по делу № А46-2397/2018. Поскольку обстоятельства, послужившие причиной приостановления производства по делу, были устранены, протокольным определением от 17.01.2019 производство по делу возобновлено.

В судебном заседании, состоявшемся 14.02.2019, представитель Администрации просил в удовлетворении иска отказать.

Истец, надлежащим образом извещённый о месте и времени судебного разбирательства, явку своего представителя не обеспечил. До начала судебного заседания от представителя Общества поступила телефонограмма об объявлении перерыва в связи с участием в другом процессе.

Судом отказано в удовлетворении ходатайства об объявлении перерыва в судебном заседании по причине его необоснованности.

Согласно части 3 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, оказывает содействие в реализации прав лицами, участвующими в деле.

Ходатайства об отложении, перерыве, ознакомлении с материалами дела обеспечивают право участвующего в деле лица надлежащим образом обосновывать позицию по существу, что одновременно является и обязанностью добросовестного участника процесса.

Делая вывод о необоснованности ходатайства, суд исходит из непредставления заявителем каких-либо доказательств необходимости и целесообразности объявления перерыва в судебном заседании с учётом установленных сроков рассмотрения дела.

При занятости представителя истца в другом процессе Общество не было лишено права направить в настоящее судебное заседание иного представителя.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителя ответчика, суд установил следующие обстоятельства.

01.02.2016 Администрацией и Обществом в соответствии с протоколом о результатах аукциона от 21.01.2016 лот № 1, заключён Договор № А-Д-234/2016 на размещение НТО согласно схеме размещения НТО на территории Центрального административного округа города Омска (далее – Договор), по условиям которого уполномоченный орган предоставляет, а владелец принимает сроком на 3 года место для размещения НТО площадью 64 кв.м, в соответствии с паспортом НТО.

Местоположение НТО установлено относительно ориентира, расположенного по адресу г. Омск, Центральный АО, ул. Красный путь, д. 4 (пункт 1.3 Договора).

Согласно генеральному плану размещения НТО должен соответствовать следующим размерам – 21 300 см в длину, 3 000 см в ширину, 3 000 см от края проезжей части, 9 000 см длина одной торговой части, 5 300 см длина для остановочного навеса, 7 000 см длина второй торговой части.

Специализация НТО, согласно пункту 1.5 Договора, банковские услуги.

Извещением от 19.09.2017 № Исх-АЦАО/4262 Администрация уведомила Общество о расторжении договора по истечении 30 календарных дней. Причиной расторжения послужило следующее.

Так, в ходе проведения контрольных мероприятий за соблюдением порядка размещения НТО 18.09.2017 специалистами истца установлено, что по адресу: <...> размещён НТО с вывесками «Пекарушка» и «TELE2» площадью 70 кв.м, в НТО осуществляется торговля продовольственными товарами и услугами связи. Составлен акт по контролю за соблюдением порядка размещения НТО № 368 от 18.09.2017. Согласно пункту 7.1 Договора одним из оснований для его прекращения является неисполнение обязательства по установке НТО на условиях, предусмотренных Договором, размещение НТО с нарушением требований к его специализации, к его внешнему виду:

- по условиям Договора площадь НТО должна составлять 64 кв.м, по фактически площадь торгового объекта равна 70 кв.м;

- размещение НТО не соответствует паспорту объекта;

- согласно условиям Договора в НТО должны оказываться специализированные банковские услуги, по факту в НТО осуществляется торговля продовольственными товарами и оказываются услуги связи.

Полагая, что решение Администрации о расторжении договора не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы Общества, последнее обратилось в суд с настоящим требованием.

Исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим отказу в удовлетворении, исходя из следующего.

Размещение НТО осуществляется по правилам, предусмотренным специальными федеральными законами, которыми устанавливаются соответствующие юридические основания для размещения таких объектов на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно пункту 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации размещение НТО на землях или земельных участках, находящихся в государственной мили муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения НТО в соответствии с Законом № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Статьёй 10 последнего установлено, что размещение НТО осуществляется только на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в соответствии со схемой размещения НТО.

Схема размещения НТО утверждена постановлением Администрации города Омска от 04.08.2014 № 1041-п «Об утверждении схемы НТО на территории города Омска», а порядок размещения НТО - постановлением администрации города Омска от 23.12.2014 № 1812-п «О размещении НТО на территории города Омска».

Порядок размещения НТО определяет процедуру размещения НТО на территории города Омска без формирования земельных участков.

По общему правилу, закреплённому в пункте 5 названного Порядка размещения НТО право на заключение договора на размещение НТО, указанного в схеме размещения НТО, определяется по результатам торгов, проводимых в форме аукциона.

Аукцион по продаже права на заключение договора на размещение НТО проводится в соответствии с установленным порядком проведения аукциона по продаже права на заключение договора на размещение НТО на территории города Омска.

Исходя из положений статей 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ), обязательства возникают из договора и из иных оснований, предусмотренных законом, и должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (статья 310 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

В соответствии со статьёй 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно части 1 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Статьёй 619 ГК РФ арендодателю предоставлено право требовать досрочного расторжения договора при наличии оснований, предусмотренных в абзаце первом настоящей статьи, в том числе, если арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями. Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

Обязательные условия договора на размещение НТО поименованы в пункте 45 Порядка размещения НТО на территории г. Омска. К их числу, помимо прочего, отнесены:

- адресные ориентиры;

- размер площади места размещения НТО;

- тип НТО, специализация торговли;

- иные условия, указанные в извещении о проведении аукциона по продаже права на заключение договора на размещение НТО.

Постановлением Администрации города Омска от 27.08.2015 № 1136-п «О внесении изменений в постановление Администрации города Омска от 04.08.2014», схема размещения НТО на территории города Омска под номером 358, содержит следующие параметры: местоположение: ул. Красный Путь, д. 4, остановка общественного транспорта «КДЦ им. Маяковского»; площадь: 64 кв.м; торговля: розничная; специализация: банковские услуги; период: круглогодично.

Названные условия, соответственно, отражены и в Договоре, заключённом сторонами.

В то же время, как было отмечено ранее, фактическая площадь НТО составляет 70 кв.м; размещение НТО не соответствует паспорту объекта; в НТО осуществляется торговля продовольственными товарами и оказываются услуги связи.

Указанное свидетельствует о нарушении ООО «Латис» условий договора.

Данное обстоятельство, подтверждается в том числе, и судебными актами, постановленными по делу № А46-2397/2018: решением Арбитражного суда Омской области от 20.09.2018, постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2018, а также совокупностью представленных в дело доказательств и по существу не оспаривается Обществом.

Таким образом, извещение об отказе от Договора имеет целью реализацию процедуры, предусмотренной статёй 619 ГК РФ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца.

В связи с отказом в иске бремя несения судебных расходов возлагается на Общество.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 168-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд именем Российской Федерации

РЕШИЛ:

в иске отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы - со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья С.В. Яркова