Постановление от 9 апреля 2024 г. по делу № А69-1019/2020

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ул. Чкалова, дом 14, Иркутск, 664025, www.fasvso.arbitr.ru

тел./факс (3952) 210-170, 210-172



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А69-1019/2020
09 апреля 2024 года
город Иркутск



Резолютивная часть постановления объявлена 02 апреля 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 апреля 2024 года.


Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Дамбарова С.Д.,

судей: Железняк Е.Г., Фирсова А.Д.,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «СТ-ТБО» на решение Арбитражного суда Республики Тыва от 07 сентября 2023 года по делу № А69-1019/2020, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 21 декабря 2023 года по тому же делу,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «СТ-ТБО» (далее - ООО «СТ-ТБО», истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Тыва с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищно-эксплуатационные услуги - 2» (далее – ООО УК «ЖЭУ-2», компания) о взыскании 2 223 911 руб. 30 коп., задолженности за период с июля 2019 года по февраль 2020 года, 122 035 руб. 27 коп. за период с 11.08.2019 по 06.04.2020, 5 000 руб. судебных издержек.

Решением Арбитражного суда Республики Тыва от 29 декабря 2020 года, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 22 марта 2021 года, исковые требования удовлетворены.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа постановлением от 29.06.2021 решение Арбитражного суда Республики Тыва от 29.12.2020 и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 22.03.2021 отменил, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Тыва.

При новом рассмотрении дела решением Арбитражного суда Республики Тыва от 07 сентября 2023 года, иск удовлетворен частично: с компании в пользу общества взыскана задолженность по договору на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами от 18.03.2019 № 62 за период с июля 2019 года по февраль 2020 года в сумме 608 071 руб. 28 коп., пени за период по 31.08.2023 в размере 568 326 руб. 57 коп., всего 1 176 397 руб. 85 коп.; пени на задолженность в сумме 608 071 руб. 28 коп., начиная с 01.09.2023 по день фактического погашения долга; судебные издержки по оплате услуг представителя в размере 5 000 руб. В остальной части удовлетворении иска отказано.

Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 21 декабря 2023 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не согласившись с судебными актами, ООО «СТ-ТБО» обратилось в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит судебные акты отменить.

В поданной кассационной жалобе ООО «СТ-ТБО» указало, что суды двух инстанций применили расчет стоимости услуг регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами исходя из норматива накопления, что противоречит условиям заключенного между сторонами договора. Выводы судов о недопустимости применения расчета стоимости услуг по контейнерам не соответствует принципу свободы договора, при том, что возможность определения способа определения объема твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) соглашением сторон прямо допускается практикой Верховного Суда Российской Федерации.

Заявитель кассационной жалобы полагает, что расчет исковых требований согласован сторонами в договоре и основан на положениях Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 (далее – Правила № 505).

В представленном отзыве на кассационную жалобу компания просит отказать в удовлетворении жалобы ООО «СТ-ТБО». При этом в своем отзыве компания указывает на необходимость отмены судебного акта и отказа в удовлетворении заявленного требования.

Лица, участвующие в деле, своих представителей не направили, о времени и месте его проведения в соответствии со статьями 123 и 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считаются извещенными надлежащим образом.

Определение о принятии кассационной жалобы к производству и назначении судебного заседания по ее рассмотрению выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, и направлено участвующим в деле лицам посредством его размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и информационной системе «Картотека арбитражных дел» (kad.arbitr.ru).

На основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Проверив в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, правильность применения арбитражным судом и апелляционным судом норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не находит оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела и установлено судами, ООО УК «ЖЭУ-2» в спорный период управляло 13 многоквартирными жилыми домами города Кызыла по следующим адресам: ул. Ангарский бульвар, д.10; ул. Ооржака Лопсанчапа д.37/2, д.41; ул. Красноармейская, <...>, <...>; ул. Кочетова <...>, д. 55/2;ул. Титова д.35; ул. Рабочая д.250; ул. Дружбы д.27.

По результатам проведённого конкурсного отбора приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва от 01.06.2018 №102-од ООО «СТ-ТБО» присвоен статус регионального оператора по обращению с ТКО на территории Республики Тыва, с обществом заключено соглашение об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Республики Тыва от 29.05.2018.

Постановлением Службы по тарифам Республики Тыва от 20.12.2018 № 60 установлен тариф на услугу регионального оператора по обращению с твёрдыми коммунальными отходами на территории Республики Тыва на 2019 год: 579 руб. 94 коп./куб.м. для прочих категорий потребителей с 1 января по 31 декабря 2019 года; 483 руб. 28 коп./куб.м. для населения - с 1 января по 31 декабря 2019 года.

Постановлением Службы по тарифам Республики Тыва от 20.12.2019 № 50 установлен тариф на услугу регионального оператора по обращению с твёрдыми коммунальными отходами на территории Республики Тыва на 2020 год: 562 руб. 23 коп./куб.м. для прочих категорий потребителей и для населения с 1 января по 30 июня 2020 года.

ООО «СТ-ТБО» приступило к исполнению своих обязанностей по обращению с твёрдыми коммунальными отходами (ТКО) с момента утверждения единого тарифа на услуги регионального оператора по обращению с ТКО.

ООО УК «ЖЭУ-2», действуя в интересах собственников жилых помещений многоквартирных жилых домов, заключило договор с региональным оператором от 18.03.2019 № 62 на осуществление вывоза ТКО, размещенных на контейнерных площадках.

Согласно пункту 4 договора, датой начала оказания услуг по обращению с ТКО является 01.01.2019.

В соответствии с пунктом 5 договора под расчётным периодом по договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по договору осуществляется по цене, определённой в пределах утверждённого постановлением Службы по тарифам Республики Тыва тарифа.

Пунктом 6 договора предусмотрено, что потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

Согласно пункту 15 договора в редакции дополнительного соглашения от 18.09.2019 расчет объема и (или) массы ТКО производится в соответствии с Правилами № 505 расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для складирования ТКО.

В разделе VII договора стороны предусмотрели ответственность сторон.

В соответствии с условиями пунктов 26 и 27 договора он действует с 01.01.2019 на период действия соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Республики Тыва; считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если за один месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора на иных условиях.

В приложении № 1 договора указаны объём и место накопления ТБО.

Ссылаясь на то, что ООО УК «ЖЭУ-2» ненадлежащим образом исполняет обязательства по оплате в рамках заключенного договора, ООО «СТ-ТБО» обратилось в суд с настоящим иском.

Согласно уточнённому исковому заявлению, истец просит взыскать с ответчика задолженность за оказанные по договору услуги по обращению с ТКО за период с июля 2019 года по февраль 2020 года в общей сумме 2 223 911 руб. 30 коп. (всего 13 многоквартирных домов (МКД) с общим количеством контейнеров - 36 шт., каждый объемом 0,75 куб.м.), пени по 12.03.2023 года в размере 1 004 972 руб. 47 коп., нестойки на сумму задолженности, начиная с 13.03.2023 года по день фактического погашения долга; судебных расходов на услуги представителя в размере 5 000 руб.

Суд первой инстанции иск удовлетворил частично. По итогам рассмотрения заявленных требований суд первой инстанции, отклонив расчет истца, пришел к выводу о том, что компания обязана оплачивать услуги по обращению с ТКО с учетом нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема. Нормы жилищного законодательства в части определения стоимости услуг в силу специфики возникших правоотношения и правового статуса имеют приоритет перед Правилами № 505 в части учета объема ТКО.

Cуд апелляционной инстанции выводы суда первой инстанции поддержал.

Проверив в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в кассационных жалобах, правильность применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствие их выводов о применении норм права установленным им по делу обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

В силу пункта 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон N 89-ФЗ) собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ).

В соответствии с абзацем вторым пункта 1 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила № 1156) к отношениям, возникающим между собственниками и (или) пользователями жилых помещений в многоквартирных домах и управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищно-строительными кооперативами, иными специализированными потребительскими кооперативами, между собственниками помещений, пользователями жилых помещений в многоквартирных домах, собственниками жилых домов и региональными операторами, между собственниками жилых домов и организациями (в том числе некоммерческими объединениями), которые от своего имени и в интересах собственника жилого дома заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с соответствующими региональными операторами, связанным с обеспечением предоставления указанным собственникам и пользователями коммунальной услуги по обращению с ТКО, положения названных Правил применяются в части, не урегулированной жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления ТКО), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту "а" пункта 8(1) Правил N 1156 в отношении ТКО, образующихся в жилых помещениях в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 ЖК РФ, при которых договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), региональный оператор заключает договор на оказание услуг по обращению с ТКО с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Специальным нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере оплаты коммунальных ресурсов, потребленных в многоквартирных жилых домах, являются Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354).

В соответствии с пунктом 148(30) Правил N 354 размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулами 9(1) и 9(2) приложения N 2 к этим Правилам, расчет платы по которым основан на нормативе накопления ТКО.

В абзаце третьем пункта 148(30) Правил N 354 установлено, что при раздельном накоплении сортированных отходов размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулами 9(3) и 9(4) приложения N 2 к данным Правилам соответственно. В основу расчета платы по указанным формулам положен такой показатель, как объем контейнеров, вывезенных с места (площадки) накопления ТКО, за расчетный период.

Исходя из приведенного специального правового регулирования, в отсутствие раздельного способа накопления ТКО расчет платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО определяется в соответствии с нормативами накопления.

Такая позиция поддержана Верховным Судом Российской Федерации в определениях от 11.01.2024 № 307-ЭС23-21450 по делу № А56-66706/2022 и от 16.01.2024 № 307-ЭС23-21438 по делу № А56-64923/2022.

По итогам рассмотрения дела суды пришли к выводу об отсутствии доказательств, подтверждающие осуществление раздельного сбора ТКО в многоквартирных жилых домах, управление которым осуществляет компания.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 12 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023, потребитель вправе производить коммерческий учет отходов исходя из количества и объема контейнеров, если в субъекте Российской Федерации реализована программа раздельного накопления ТКО и потребитель осуществляет раздельное накопление в соответствии с установленными нормативным правовым актом правилами, то есть по определенным видам отходов и складирования в отдельных контейнерах для соответствующих видов ТКО.

Установив при рассмотрении настоящего дела, что в спорный период порядок раздельного накопления ТКО на территории Республики Тыва не был реализован, разделение ТКО по видам отходов и организация их складирования в отдельных контейнерах для соответствующих видов ТКО фактически не осуществлялось, суды первой и апелляционной инстанции пришли к обоснованному выводу о том, что расчеты необходимо производить в соответствии с абзацем 2 подпункта «а» пункта 5 Правил N 505, то есть исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема.

Системное толкование части 1 статьи 157 ЖК РФ, пункта 13 Правил N 354, пункта 15 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. N 307, исключает возложение на управляющую организацию - исполнителя коммунальных услуг в отношениях с ресурсоснабжающими организациями обязанностей по оплате коммунальных ресурсов в большем объеме, чем аналогичные коммунальные ресурсы подлежали бы оплате в случае получения гражданами - пользователями коммунальных услуг указанных ресурсов напрямую от ресурсоснабжающих организаций минуя посредничество управляющей организации.

Принимая во внимание, что на жильцов многоквартирных домов в отсутствие раздельного способа накопления ТКО не могут быть возложены обязательства по оплате за соответствующие услуги в большем объеме, чем те, которые определены с учетом норматива накопления ТКО в соответствии с формулами 9(1) и 9(2) приложения N 2 Правил № 354, суды обоснованно отклонили расчет ООО «СТ-ТБО», произведенный с учетом количества вывезенного количества контейнеров.

Нормы права при рассмотрении дела применены судом первой инстанции и судом апелляционной инстанции правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену решения суда первой инстанции и отмену постановления суда апелляционной инстанции не установлены.

Поскольку компания не обжаловала решение в суде апелляционной инстанции, а также не оспаривало судебные акты в установленном процессуальном порядке в суде кассационной инстанции – путем подачи кассационной жалобы, соответствующие возражения, изложенные в отзыве, относительно законности судебных актов в части удовлетворения иска, не могут быть приняты во внимание.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что обжалуемые решение и постановление основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подлежат оставлению без изменения.

Заявителю кассационной жалобы была предоставлена отсрочка от уплаты государственной пошлины, поэтому по результатам рассмотрения такой жалобы с него подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 3 000 руб. в доход федерального бюджета.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленными квалифицированными электронными подписями судей, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия постановления на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена им под расписку.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Тыва от 07 сентября 2023 года по делу № А69-1019/2020, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 21 декабря 2023 года по тому же делу оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «СТ-ТБО» в доход федерального бюджета госпошлину в размере 3 000 рублей.

Арбитражному суду Республики Тыва выдать исполнительный лист.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий

Судьи


С.Д. Дамбаров

Е.Г. Железняк

А.Д. Фирсов