Решение от 29 июня 2021 г. по делу № А11-3136/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600005, г. Владимир, Октябрьский проспект, 19

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А11-3136/2020
г. Владимир
29 июня 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 июня 2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 29 июня 2021 года.

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Рыжковой О.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью Технопарк "Вольгинский" (601125, Владимирская область, Петушинский р-н, пгт. Вольгинский; ОГРН <***>, ИНН <***>) к муниципальному казенному учреждению "Административно-хозяйственный центр муниципального образования "Поселок Вольгинский" (601125, Владимирская область, Петушинский р-н, пгт. Вольгинский, д. 12; ОГРН <***>, ИНН <***>) и муниципальному казенному учреждению "Администрация поселка Вольгинский Петушинского района Владимирской области" о взыскании задолженности в размере 10 991 968 руб. 21 коп. (с учетом уточнения от 12.11.2020),

при участии представителей:

от общества с ограниченной ответственностью Технопарка "Вольгинский" – ФИО2- конкурсный управляющий (определение от 17.11.2020);

от муниципального казенного учреждения "Административно-хозяйственный центр муниципального образования "Поселок Вольгинский" – ФИО3 (по доверенности от 07.06.2021, сроком действия один год);

от муниципального казенного учреждения "Администрация поселка Вольгинский Петушинского района Владимирской области" – ФИО4 (по доверенности от 02.06.2021 № 6, сроком действия один год);

информация о движении дела была размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по веб-адресу: http://vladimir.arbitr.ru, установил.

Общество с ограниченной ответственностью Технопарк "Вольгинский" (далее – ООО Технопарк "Вольгинский", истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к муниципальному казенному учреждению "Административно-хозяйственный центр муниципального образования "Поселок Вольгинский" о взыскании задолженности за оказанные в январе 2018 года – октябре 2019 года по договору от 01.03.2018 № 64/18 услуги водоотведения поверхностных сточных водв размере 10 462 210 руб. 64 коп., в том числе: основной долг – 9 531 877 руб. 70 коп., пени – 930 332 руб. 94 коп.

Заявлением от 12.11.2020 истец уточнил требования, просил взыскать с муниципального казенного учреждения "Административно-хозяйственный центр муниципального образования "Поселок Вольгинский" (далее – МКУ "АХЦ") задолженность за услуги водоотведения поверхностных сточных вод по договору холодного водоснабжения и водоотведения от 01.03.2018 № 64/18 и договору холодного водоснабжения и водоотведения от 16.01.2019 № 8/19 за период с 01.03.2018 по 31.10.2019 в размере 9 081 856 руб. 90 коп. (сумма основного долга): 4 407 379 руб. 78 коп. (за период с 01.03.2018 по 13.12.2018), 4 674 477 руб. 12 коп. за период с 01.01.2019 по 31.10.2019; пени – 1 910 111 руб. 31 коп.: 1 137 699 руб. 24 коп. за период с 01.03.2018 по 13.12.2018; 772 412 руб. 07 коп. за период с 01.01.2019 по 31.10.2019.

В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации судом уточнение принято, как не нарушающие права и законные интересы других лиц.

Муниципальное казенное учреждение "Административно-хозяйственный центр муниципального образования "Поселок Вольгинский" возразило против искового требования по основаниям, изложенным в возражениях от 19.05.2020, дополнительных возражениях от 17.07.2020 № 01-09/50 и дополнительных возражениях от 17.05.2021 № 01-09/15.

Определением арбитражного суда от 05.04.2021 по ходатайству истца от 13.11.2020 к участию в деле в качестве соответчика привлечено муниципальное казенное учреждение "Администрация поселка Вольгинский Петушинского района Владимирской области".

Проанализировав представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, между истцом (организацией водопроводно-канализационного хозяйства) и муниципальным казенным учреждением "Административно-хозяйственный центр муниципального образования "Поселок Вольгинский" (абонентом) заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения от 01.03.2018 № 64/18, в соответствии с пунктом 1 которого организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязалась подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду, а абонент обязался оплачивать холодную (питьевую) воду (далее – холодная вода) установленного качества в объеме, определенном настоящим договором. Организация водопроводно-канализационного хозяйства обязуется осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную системы водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очитку и сброс в водный объект, а абонент обязался соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, лимиты на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее – лимиты на сбросы), требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим договором, соблюдать в соответствии с настоящим договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых приборов учета.

В силу пункта 7 договора оплата по договору осуществляется абонентом по тарифам на питьевую воду (питьевое водоснабжение) и водоотведение, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов).

Для учета объемов поданной абоненту холодной воды и объема принятых сточных вод, стороны используют приборы учета, если иное не предусмотрено правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод (пункт 16 договора).

Сведения об узлах учета и приборах учета воды, сточных вод и местах отбора проб воды, сточных вод указываются по форме согласно приложению № 4 (пункт 19 договора).

Организация водопроводно-канализационного хозяйства, в соответствии с условиями настоящего договора обязуется осуществлять прием поверхностных сточных вод абонента в централизованную (общестплавную, ливневую) систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых поверхностных сточных вод, установленные законодательством Российской федерации, и производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату отведения (приема) поверхностных сточных вод в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим договором (пункт 48 договора).

Отведение поверхностных сточных вод осуществляется с непосредственным подключением к централизованной системе водоотведения (в случаях, если отведение поверхностных сточных вод осуществляется без непосредственного подключения к централизованной системе водоотведения, слова "с непосредственным подключением" заменяются словами "без непосредственного подключения") (пункт 49 договора).

Сведения о точках приема поверхностных сточных вод абонента указываются по форме согласно Приложению № 7 (пункт 50 договора).

В соответствии с Приложением № 7 сведения о точках приема поверхностных сточных вод абонента сторонами подписано, но незаполнено, точки приема сточных вод не указаны, топографическая карта земельного участка в масштабе 1:500 отсутствует.

Коммерческий учет принятых организацией водопроводно-канализационного хозяйства поверхностных сточных осуществляется расчетным способом в порядке, определенном законодательством Российской Федерации (пункт 51 договора).

Договор вступает в силу с момента фактического его подписания и распространяет свое действие на отношения сторон, возникшим с 01.03.2018, договор заключен на срок до 31.12.2018. Договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если за один месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора на иных условиях (пункты 68, 69, 70 договора).

Аналогичный договор № 8/19 холодного водоснабжения и водоотведения заключен между сторонами 16.01.2019.

Договор № 8/19 от 16.01.2019 вступил в силу с момента его фактического подписания и распространил свое действие на отношения сторон, возникших с 01.01.2019 (пункт 67 договора).

Истец, ссылаясь на ненадлежащее исполнение ответчиком договорных обязательств, выразившееся в неоплате оказанных услуг по водоотведению поверхностных вод, обратился в суд с настоящим иском.

Изучив материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно статьям 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В силу части 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с частью 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, указанные в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно пункту 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539-547), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию (статья 539 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из пункта 1 статьи 541 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется с данными прибора учета о ее фактическом потреблении.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (статья 544 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Основными нормативно-правовыми актами, регулирующими отношения в сфере водоотведения являются Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон – № 416-ФЗ), Правила холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644), Правила организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 766 (далее - Правила № 776).

Пунктом 24 Правил № 644 определено, что к договорам водоотведения применяются положения о договоре возмездного оказания услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении", настоящими Правилами и принятыми в соответствии с указанным Федеральным законами нормативными правовыми актами и не противоречит существу договора водоотведения.

Пунктом 2 статьи 14 Закона № 416-ФЗ к договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения.

В разделе 1 Правил № 644, определено, что поверхностные сточные воды - это принимаемые в централизованную систему водоотведения дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные сточные воды.

Согласно пункту 38 Правил № 644 отведение (прием) поверхностных сточных вод в централизованные системы водоотведения осуществляется на основании договора водоотведения, заключаемого с учетом особенностей, установленных настоящими Правилами.

Пунктом 25 Правил № 776 предусмотрено, что коммерческий учет поверхностных сточных вод осуществляется расчетным способом в соответствии с методическими указаниями по расчету объема принятых (отведенных) поверхностных сточных вод, утверждаемыми Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства от 17.10.2014 № 639/пр утверждены Методических указаний по расчету объема принятых (отведенных) поверхностных сточных вод" (зарегистрировано в Минюсте России 24.02.2015 № 36194).

В пункте 1 Методических указаний по расчету объемов принятых (отведенных) поверхностных сточных вод (далее - Методические указания) указано, что методические указания определяют порядок коммерческого учета поверхностных сточных вод (далее также - стока), принятых (отведенных) в централизованную систему водоотведения.

В соответствии с пунктом 8 Методических рекомендаций организации водопроводно-канализационного хозяйства, эксплуатирующие централизованные системы водоотведения, в расчетах с абонентами при определении объемов поверхностного стока за календарный месяц используют информацию по фактическому слою выпавших атмосферных осадков, получаемую от Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, в том числе в виде данных из Единого государственного фонда данных о состоянии окружающей среды, ее загрязнении, иных организаций, имеющих лицензию на осуществление деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях (в ром числе по среднемесячным данным за последние 3 года), либо данные из стандартов по строительной климатологии.

Пунктом 11 Методических рекомендаций предусмотрено, что при наличии внутриплощадочных канализационных сетей вся территория, используемая абонентом, признается находящейся в зоне централизованного водоотведения поверхностных сточных вод.

При отсутствии утвержденных зон централизованного водоотведения поверхностных сточных вод, определенных в схеме водоснабжения и водоотведения, площади земельных участков (территорий) абонентов, поверхностный сток с которых неорганизованно поступает в централизованные системы водоотведения, могут определяться с учетом вертикальной планировки канализованной территории (площади земельного участка (территории), владение, пользование или распоряжение которым осуществляется абонентом, расположенного в зоне централизованного водоотведения поверхностных сточных вод, поверхностный сток с которой поступает в централизованную систему водоотведения), при условии предоставления в организацию водопроводно-канализационного хозяйства карт земельных участков (территорий) в масштабе М 1:500, выполненных организацией, имеющей лицензию на геодезические и картографические работы, с указанием границ, типов поверхностей, с нанесением всех водонесущих коммуникаций и отметок по уровню залегания грунтовых вод (пункт 12 Методических рекомендаций).

Территории, не оформленные в установленном порядке в качестве земельного участка, поверхностный сток с которых поступает в централизованные системы водоотведения, допускается определять на основании данных геоинформационных систем о канализованной площади с учетом расположения земельных участков относительно централизованных систем водоотведения (внутриплощадочных канализационных сетей) в пределах кратчайшего расстояния 50 метров в обе стороны от системы водоотведения (канализационной сети) (пункт 13 Методических рекомендаций).

В пункте 14 Методических рекомендаций указано, что поверхностные сточные воды (W пс), принимаемые в централизованные системы водоотведения, включают в себя дождевые, талые, грунтовые (инфильтрационные, дренажные) и поливомоечные сточные воды W пс = W д + W т + W гр + W м, (м3), где: W д - объемы дождевого стока, (м3), W т - объемы талого стока, (м3), W гр - объемы грунтовых вод W гр = (W инф + W др), W инф - объемы инфильтрационного стока, (м3), W др - объемы дренажного стока, (м3), W м - объемы поливомоечного стока, (м3).

В пунктах 15, 16, 17, 18, 19 приведены формулы расчета объемов дождевого стока, расчет объемов талого стока, расчет объема грунтовых вод, расчет объемов дренажных вод, поливомоечных сточных вод.

Кроме того, указано, что при определении фактического объема дождевого стока величина слоя выпавших атмосферных осадков принимается по информации, получаемой от Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, в том числе в виде данных из Единого государственного фонда данных о состоянии окружающей среды, ее загрязнении, иных организаций, имеющих лицензию на осуществление деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях (в том числе по среднемесячным данным за последние 3 года) либо в соответствии со стандартами по строительной климатологии.

При определении прогнозного объема дождевого стока значение слоя атмосферных осадков принимается равным 20% обеспеченности.

В формуле объема дождевого стока, талого стока, дренажных вод имеется такой показатель, как F - площадь земельного участка (территории), принадлежащего абоненту, с которого осуществляется сброс поверхностных сточных вод в централизованную систему водоотведения, в том числе неорганизованный сброс поверхностных сточных вод (сброс в централизованную систему водоотведения дождевых, талых и поливомоечных вод за пределы территорий абонентов и иных лиц с последующим их поступлением по естественному уклону местности в централизованную систему водоотведения или в водный объект, в том числе через канализованные территории других абонентов), (га).

В обосновании заявленных требований истец указал, что ООО "Технопарк "Вольгинский" оказал МКУ "АХЦ" услуги по приему поверхностных сточных вод из ливневой канализации абонента в свои сети, транспортировал их до своих очистных сооружений, впоследствии очищал поверхностные воды для сброса в водный объект.

Среднемесячный объем поверхностных сточных вод истцом рассчитан исходя из годового объема неучтенного притока сточных вод, зафиксированного в схеме водоотведения муниципального образования поселок Вольгинский Владимирской области до 2030 года (актуализация по состоянию на 2017 год).

Вместе с тем, из данной схемы невозможно установить какой объем сточных вод должен относиться на МКУ "АХЦ".

Согласно расчету истца среднемесячный объем поверхностных сточных вод в размере 8 440 куб.м1 образовался путем деления всего неучтенного притока сточных вод, взятого из таблицы 2.3 схемы водоотведения муниципального образования п. Вольгинский Владимирской области за 2015 год на 12 месяцев.

Таким образом, судом установлено, что истцом при определении объема поверхностных сточных вод, в нарушении пунктов 51 договоров холодного водоснабжения и водоотведения от 01.03.2018 № 64/18, от 16.01.2019 № 8/19 формулы, приведенные в Методических рекомендациях, не применялись.

Кроме того, в соответствии с письмом Департамента цен и тарифов от 24.08.2018 № ДЦТ-3134-01-06 Постановлением департамента от 29.03.2018 № 9/1 "О внесении изменений в постановление департамента от 14.12.2017 № 57/34 для ООО Технопарк "Вольгинский" установлен тариф на водоотведение на период с 01.01.2018 по 30.06.2018 в размере 44 руб. 61 коп. за 1 куб. м (без учета НДС), не предусматривающий дифференциации по категории сточных вод. При расчете указанного тарифа в объем реализации включены объемы поверхностных сточных вод.

Представитель МКУ "АХЦ" в судебном заседании пояснил, что Учреждением услуги, по водоотведению сточных вод, оказанные истцом оплачены в полном объеме, представил в материалы дела соответствующие платежные документы.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие то, что истец оказал услугу МКУ "АХЦ" по отведению поверхностных сточных вод в заявленном объеме.

На основании вышеизложенного требования истца к МКУ "АХЦ" удовлетворению не подлежат..

По ходатайству истца судом в качестве соответчика привлечено муниципальное казенное учреждение "Администрация поселка Вольгинский", в связи с тем, что пунктом 1.10 Устава МКУ "АХЦ" предусмотрено, что Учреждение отвечает по своим обязательствам, находящимся в его распоряжении денежными средствами, а при их недостаточности субсидиарную ответственность по обязательствам Учреждения несет собственник имущества.

В связи с тем, что исковые требования к МКУ "АХЦ" не подлежат удовлетворению по вышеизложенным основаниям, требования к муниципальному казенному учреждению "Администрация поселок Вольгинский" также не подлежат удовлетворению.

С учетом изложенного, оценив представленные в материалы дела доказательства и доводы сторон в полном объеме, в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд считает, что требование о взыскании с ответчика задолженности за оказанные в марте 2018 года – октябре 2019 года по договорам от 01.03.2018 № 64/18, от 16.01.2019 № 8/19 холодного водоснабжения и водоотведения услуги водоотведения поверхностных сточных вод в размере 10 991 968 руб. 21 коп., в том числе: основной долг – 9 081 856 руб. 90 коп., пени – 1 910 111 руб. 31 коп., удовлетворению не подлежит.

При обращении в суд истцу была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины до принятия судебного акта по настоящему делу. В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 77 960 руб. относятся на истца и подлежат взысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 17, 65, 71, 110, 167-171, 176, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении искового требования общества с ограниченной ответственностью Технопарк "Вольгинский" отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Технопарк "Вольгинский" (601125, Владимирская область, Петушинский р-н, пгт. Вольгинский; ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 77 960 руб..

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого решения, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья О.Ю. Рыжкова