Решение от 5 февраля 2019 г. по делу № А56-154793/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-154793/2018
05 февраля 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 04 февраля 2019 года. Полный текст решения изготовлен 05 февраля 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Терешенков А.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ступкевич А.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ВГ ОСТПРИНТ"

заинтересованное лицо БАЛТИЙСКАЯ ТАМОЖНЯ

о признании незаконным отказ №4610/1682 от 25.09.2018

при участии

от заявителя: ФИО1,

от заинтересованного лица: ФИО2,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ВГ «Остпринт» (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением:

- Признать незаконным отказ Балтийской таможни № 4610/1682 от 25.09.2018 года во внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары № 10216120/120816/0037709, № 10216120/190816/0039970, № 10216120/050916/0044572, № 10216170/190916/0001840, № 10216170/240916/0002318, № 10216170/041016/0003241, № 10216170/211016/0004952;

- Обязать Балтийскую таможню устранить допущенные нарушения путем возврата Обществу с ограниченной ответственностью «ВГ Остпринт» излишне уплаченных сумм таможенных платежей в размере 1 249 880 (один миллион двести сорок девять тысяч восемьсот восемьдесят четыре) рубля 93 копейки.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, обеспечили явку своих представителей в судебное заседание.

В отсутствие возражений сторон и в соответствии с п. 4 ст. 137 АПК РФ, арбитражным судом дело признано подготовленным, предварительное судебное заседание завершено, о чем вынесено протокольное определение.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования, а представитель таможенного органа по заявленным требованиям возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии с условиями Контракта купли-продажи № 2016-NE от 27.06.2016 года Общество ввезло на территорию РФ товар - картон многослойный, изготовленный из макулатурного сырья, с одним беленым наружным слоем (далее по тексту – Товар), по ДТ № 10216120/120816/0037709, № 10216120/190816/0039970, № 10216120/050916/0044572, № 10216170/190916/0001840, № 10216170/240916/0002318, № 10216170/041016/0003241, № 10216170/211016/0004952.

Ввозимый товар был классифицирован Обществом по коду 4810923000 ТН ВЭД ЕАЭС.

При расчете подлежащих уплате таможенных пошлин в отношении спорного товара Обществом была применена ставка в размере 15 %, действовавшая на момент подачи вышеуказанных деклараций. Таможенные пошлины по вышеуказанным декларациям на товары были уплачены платежными поручениями: № 3765 от 16.09.16; № 3764 от 16.09.16; № 3494 от 25.08.16; № 3493 от 25.08.16; № 3403 от 18.08.16; № 3279 от 09.08.2016; № 3278 от 09.08.16; № 2369 от 19.05.16; № 4306 от 20.09.18; № 4483 от 03.10.16; № 4484 от 03.10.16; 4629 от 19.10.16; № 4630 от 19.10.16.

Установив, что ставка таможенной пошлины в отношении спорного товара по декларациям на товары № 10216120/120816/0037709, № 10216120/190816/0039970, № 10216120/050916/0044572, № 10216170/190916/0001840, № 10216170/240916/0002318, № 10216170/041016/0003241, № 10216170/211016/0004952 применена неверно, Общество обратилось в таможенный орган с Обращением от 09.08.2018 года № 02/08-КДТ, в соответствии с Порядком внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № 289 от 10.12.2013 года.

К вышеуказанному обращению были приложены корректировочные декларации на товары (КДТ) по каждой декларации.

В ответ на Обращение Заявителя таможенным органом был направлен Отказ во внесении изменений 25.09.2018 года № 4610/1682.

Не согласившись с вынесенным таможенным органом решением, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Оценив материалы дела, доводы сторон, суд полагает, что заявленные Обществом требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ст. 1 ТК ТС таможенное регулирование в Таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, до установления соответствующих правоотношений на уровне таможенного законодательства Таможенного союза, - в соответствии с законодательством государств – членов Таможенного союза.

Согласно п. 3 ст. 3 ТК ТС при таможенном регулировании применяются меры таможенно–тарифного регулирования, запреты и ограничения, законодательные акты государств – членов Таможенного союза в сфере налогообложения, действующие на день регистрации таможенной декларации или иных таможенных документов, если иное не установлено Кодексом и (или) в соответствии с международными договорами государств – членов Таможенного союза.

В соответствии с частью 1 статьи 77 ТК ТС для целей исчисления таможенных пошлин, налогов применяются ставки, действующие на день регистрации таможенной декларации таможенным органом, если иное не предусмотрено ТК ТС и (или) международными договорами государств – членов таможенного союза.

Для целей исчисления ввозных таможенных пошлин применяются ставки, установленные Единым таможенным тарифом Таможенного союза, если иное не предусмотрено ТК ТС и (или) международными договорами государств – членов Таможенного союза (часть 2 статьи 77 ТК ТС).

В п.2 ст. 2 Федерального закона15.07.1995 N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" (далее по тексту Закон № 101-ФЗ) предусмотрено, что международные договоры РФ заключаются с иностранными организациями, а также с международными организациями от имени Российской Федерации (межгосударственные договоры), от имени Правительства РФ (межправительственные договоры), от имени федеральных органов исполнительной власти (договоры межведомственного характера).

Согласно п.3 ст.30 Закона № 101-ФЗ международные договоры межведомственного характера опубликовываются по решению федеральных органов исполнительной власти, от имени которых заключены договоры, в официальных изданиях этих органов.

Согласно части 4 ст. 15 Конституции РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Статьей 6 Федерального закона от 15.07.1995 N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" предусмотрено, что выражение согласия Российской Федерации на обязательность для нее международного договора может выражаться путем подписания договора, обмена документами, образующими договор, ратификации договора, утверждения договора, принятия договора, присоединения к договору, применения любого другого способа выражения согласия, о котором условились договаривающиеся стороны.

16.12.2011 г. Российской Федерацией был подписан Протокол "О присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 15.04.1964" (далее по тексту - Протокол).

Протокол о присоединении РФ к Соглашению ВТО, вступивший в силу с 22.08.2012 года, как ратифицированный международный договор РФ, в силу ст. 15 Конституции РФ является составной частью ее правовой системы и в то же время служит правовым основанием включения самого Соглашения ВТО в правовую систему России.

Согласно приложению № 1 к данному Протоколу ставка импортной пошлины в отношении товара, классифицируемого по коду 4810 92 900 9 и по коду 4810 92 3000 составляет 5 %.

Как определено в пункте 1 статьи 1 Договора "О функционировании Таможенного союза в рамках многосторонней торговой системы" (далее - Договор о функционировании), с даты присоединения любой из сторон к ВТО положения соглашения ВТО, как они определены в протоколе о присоединении этой стороны к ВТО, включающим обязательства, взятые в качестве условия ее присоединения к ВТО и относящиеся к правоотношениям, полномочия по регулированию которых в рамках Таможенного союза делегированы сторонами органам Таможенного союза, и правоотношениям, урегулированным международными соглашениями, составляющими договорно-правовую базу Таможенного союза, становятся частью правовой системы Таможенного союза.

При этом первая, присоединяющаяся к ВТО, сторона обязана информировать другие стороны и координировать с ними действия в отношении принятия обязательств в качестве условия ее присоединения, требующих внесение изменений в правовую систему Таможенного союза.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Договора о функционировании с момента присоединения такой стороны к ВТО ставки Единого таможенного тарифа Таможенного союза не будут превышать ставки импортного тарифа, предусмотренные Перечнем уступок и обязательств по доступу на рынок товаров, являющимся приложением к протоколу о присоединении этой стороны к ВТО, за исключением случаев, предусмотренных соглашением ВТО.

Перечнем уступок и обязательств к Протоколу не предусмотрено критериев переходного периода в отношении многослойных картонов, следовательно, ставка ввозной таможенной пошлины, указанная в Протоколе начинает действовать на дату присоединения Российской Федерации к Марракешскому соглашению, а именно с 22 августа 2012 года.

Согласно пункту 1 статьи 2 Договора о функционировании стороны примут меры для приведения правовой системы Таможенного союза и решений его органов в соответствии с Соглашением ВТО, как это зафиксировано в Протоколе о присоединении каждой из сторон, включая обязательства каждой стороны, принятые в качестве одного из условий ее присоединения к ВТО. До того как эти меры приняты, положения Соглашения ВТО, включая обязательства, принятые сторонами в качестве условий их присоединения к ВТО, имеют приоритет над соответствующими положениями международных договоров, заключенных в рамках Таможенного союза, и решений, принятых его органами.

Права и обязательства сторон, вытекающие из Соглашения ВТО, как они определены в Протоколах о присоединении каждой из сторон к ВТО, включая обязательства, взятые в качестве условий присоединения стороны к ВТО, которые становятся частью правовой системы Таможенного союза, не подлежат отмене или ограничению по решению органов Таможенного союза, включая Суд ЕврАзЭС, или международным договором, заключенным между сторонами (пункт 2 статьи 2).

Следовательно, с 22.08.2012 года к коду ТН ВЭД 4810 92 300 0 (- бумага и картон прочие: - многослойные: только с одним беленым наружным слоем) должна была применяться ставка ввозной таможенной пошлины в размере 5%.

Вместе с тем, арбитражным судом установлено, что таможенный орган, в нарушение приведенным выше норм международных договоров РФ в рамках ВТО отказал Обществу в возврате излишне уплаченных таможенных платежей, полагая, что факт переплаты таможенных платежей отсутствует, учитывая, что таможенная пошлина по спорным декларациям должна исчисляться и уплачиваться по ставке 15%.

Поскольку ставка таможенного тарифа, в данном случае, в отношении ввезенного Обществом товара, подлежала применению в размере 5%, суммы таможенных платежей в размере 1 249 880 рублей 93 копейки, уплаченные с применением ставки более 5%, являются излишне уплаченными.

При изложенных обстоятельствах требования Общества о признании незаконным отказ Балтийской таможни № 4610/1682 от 25.09.2018 года во внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары № 10216120/120816/0037709, № 10216120/190816/0039970, № 10216120/050916/0044572, № 10216170/190916/0001840, № 10216170/240916/0002318, № 10216170/041016/0003241, № 10216170/211016/0004952 законны и обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии п. 30 постановления пленума ВС РФ от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства», в случае признания судом незаконным решения таможенного органа, влияющего на исчисление таможенных платежей, либо отказа (бездействия) таможенного органа во внесении изменений в декларацию на товар и (или) в возврате таможенных платежей, в целях полного восстановления прав плательщика на таможенные органы в судебном акте возлагается обязанность по возврату из бюджета излишне уплаченных (взысканных) платежей, окончательный размер которых определяется таможенным органом на стадии исполнения решения суда. При этом отдельного обращения плательщика с заявлением о возврате соответствующих сумм в порядке, предусмотренном ст. 147 Закона о таможенном регулировании, в этом случае не требуется.

Если при рассмотрении дела установлена сумма таможенных платежей, излишне уплаченных (взысканных) в связи с принятием таможенным органом оспоренного решения, совершенными им действиями (бездействием), обязанность по возврату из бюджета соответствующих сумм платежей может быть возложена судом на таможенный орган в конкретном размере, который в таком случае указывается в резолютивной части судебного акта.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действия (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч.3 п. 5 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения суда по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться указания на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Следовательно, подлежат удовлетворению и требования Общества об обязании Балтийскую таможню устранить допущенные нарушения путем возврата Обществу излишне уплаченных сумм таможенных платежей в сумме 1 249 880 (один миллион двести сорок девять тысяч восемьсот восемьдесят четыре) рубля 93 копейки.

В соответствии с положениями ст. 110 АПК РФ и разъяснениями, содержащимися в п. 5 информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.э03.2007 № 117 «Об отдельных вопросах практики применения гл. 23.3 НК РФ», уплаченная Обществом государственная пошлина подлежит взысканию в пользу общества с таможенного органа как со стороны по делу о признании решения государственного органа незаконным.

Руководствуясь статьями 110, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать незаконным отказ Балтийской таможни № 4610/1682 от 25.09.2018 года во внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары № 10216120/120816/0037709, № 10216120/190816/0039970, № 10216120/050916/0044572, № 10216170/190916/0001840, № 10216170/240916/0002318, № 10216170/041016/0003241, № 10216170/211016/0004952.

Обязать Балтийскую таможню устранить допущенные нарушения путем возврата Обществу с ограниченной ответственностью «ВГ Остпринт» излишне уплаченных сумм таможенных платежей в размере 1 249 880 (один миллион двести сорок девять тысяч восемьсот восемьдесят четыре) рубля 93 копейки.

Взыскать с Балтийской таможни в пользу Общества с ограниченной ответственностью «ВГ «Остпринт» 3 000 рублей расходов на оплату государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Терешенков А.Г.