Решение от 16 июля 2019 г. по делу № А70-6532/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-6532/2019
г. Тюмень
16 июля 2019 года
Резолютивная часть решения изготовлена 09 июля 2019 года.

Решение в полном объёме изготовлено 16 июля 2019 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Бадрызловой М.М. при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело, возбужденное по исковому заявлению

ТФОМС Тюменской области

к Федеральному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Западно-Сибирский медицинский центр Федерального медико-биологического агентства»

о взыскании 27 763, 13 руб.,

при участии представителей:

от истца – ФИО2 на основании доверенности от 18.10.2018г. №14,

от ответчика – ФИО3 на основании доверенности от 04.07.2019г. №7, ФИО4 на основании доверенности от 05.07.2019 №29,

установил:

Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Тюменской области – ТФОМС Тюменской области (далее - истец, Фонд) обратился в арбитражный суд с заявлением к ФГБУЗ «Западно-Сибирский медицинский центр Федерального медико-биологического агентства» (далее - ответчик, Учреждение) о взыскании неустойки в размере 27 763,13 руб.

Определением от 15.04.2019 заявление было принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

На основании определения от 11.06.2019 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ, принимая во внимание определение суда от 11.06.2019 по настоящему делу, учитывая отсутствие возражения сторон, суд признал дело подготовленным, вынес протокольное определение о завершении предварительного судебного заседания и открытии судебного заседания в первой инстанции.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика против заявленных исковых требований возразил по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Заслушав объяснения участников судебного процесса, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, арбитражный суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

ФГБУЗ «Западно-Сибирский медицинский центр Федерального медико-биологического агентства» в 2015 году осуществляло медицинскую деятельность в своём обособленном подразделении Тобольской больнице в соответствии с выданными лицензиями от 29.05.2014 №ФС-55-01-001383-14, от 10.02.2015 №ФС-72-01-00165, от 23.06.2015 №ФС-24-01-001334, от 09.10.2015 №ФС-72-01-001076.

В период с 03.10.2016 по 21.10.2016 на основании приказа Территориального фонда обязательного медицинского страхования Тюменской области от 27.09.2016 №730, истец провел комплексную проверку использования средств обязательного медицинского страхования Тобольской больницей ФГБУЗ ЗСМЦ ФМБА России за периоде 01.01.2015 по 31.12.2015.

По результатам проверки Истцом был подготовлен и передан Ответчику Акт проверки, включающий в себя, в том числе требования о возврате в бюджет ТФОМС Тюменской области использованных не по целевому назначению денежных средств в размере 232122,15 рублей и уплате в бюджет ТФОМС Тюменской области штраф в размере 23212,22 рубля.

В связи с отказом Ответчика от добровольного исполнения требований, Истец обратился Арбитражный суд Тюменской области с иском о взыскании с ФГБУЗ ЗСМЦ ФМБА России в пользу ТФОМС Тюменской области 269 005,69 рублей, в том числе:

-223896,20 рублей - средства, использованных не по целевому назначению,

-22389,62 рублей - штраф за использование средств ОМС не по целевому назначению,

-22719,87 рублей - неустойка за нарушение сроков уплаты средств, использованных не по целевому назначению, и штрафа за использование средств ОМС не по целевому назначению.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 01.03.2018 года по делу №А70-16107/2017 исковые требования ТФОМС Тюменской области были удовлетворены в полном объеме. Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 28.06.2018 года указанное решение суда оставлено в силе, апелляционная жалоба Ответчика без удовлетворения. Таким образом, факт нецелевого расходования средств обязательного медицинского страхования Ответчиком не подлежит повторному доказыванию в силу ст. 69 АПК РФ.

При расчете суммы исковых требований по делу А70-16107/2017 ТФОМС Тюменской области учитывался период времени с даты истечения срока исполнения требования об уплате (11.11.2016) до даты подготовки искового заявления (15.15.2017). Учтенный срок просрочки исполнения требований составил 369 календарных дней. Перерасчет суммы неустойки в ходе рассмотрения дела не производился.

Фактически решение Арбитражного суда Тюменской области по делу А70-16107/2017 от 12.03.2018 было исполнено Ответчиком 23.11.2018, что подтверждается прилагаемыми копиями платежных поручений. Срок просрочки исполнения требований составил 741 календарный день. Таким образом, Ответчиком не была выплачена неустойка, подлежащая начислению за 372 календарных дня просрочки исполнения обязательства по возврату суммы нецелевого расходования средств обязательного медицинского страхования в бюджет ТФОМС Тюменской области.

В настоящем деле истец просит взыскать с ответчика неустойку в размере 27763,13 руб.

Согласно п.1 ст.306.14 Бюджетного кодекса РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Частью 9 ст.39 Федерального закона от 29.11.2010 №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» предусмотрено, что за использование не по целевому назначению медицинской организацией средств, перечисленных ей по договору на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, медицинская организация уплачивает в бюджет территориального фонда штраф в размере 10 процентов от суммы нецелевого использования средств и пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день предъявления санкций, от суммы нецелевого использования указанных средств за каждый день просрочки. Средства, использованные не по целевому назначению, медицинская организация возвращает в бюджет территориального фонда в течение 10 рабочих дней со дня предъявления территориальным фондом соответствующего требования.

Материалами дела, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Тюменской области от 01.03.2019 по делу № А70-16107/2017 подтверждается и не оспаривается ответчиком нецелевое использование средств в размере 223896 руб. 20 коп.

На дату предъявления Ответчику санкций в соответствии с Информацией Банка России от 16.09.2016 ключевая ставка Банка России составляла 10% годовых. Исходя из п. 9 ст.39 Закона об ОМС обозначенная ставка должна применяться при исчислении суммы неустойки на весь срок просрочки исполнения требований без учета положений ч.1 ст.395 ГК РФ, предусматривающий применение ключевой ставки, действовавшей в соответствующие периоды.

В соответствии со ст.330 ГК РФ неустойкой признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно п. 65 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства.

На основании приведенных норм после фактического исполнения Ответчиком решения суда Истцом был произведен перерасчет суммы неустойки.

Претензия с требованием о выплате остаточного размера суммы неустойки была направлена на имя главного врача Тобольской больницы ФГБУЗ ЗСМЦ ФМБА России 12.12.2018 года (прилагается). По результатам рассмотрения данной претензии 24.12.2018 ФГБУЗ ЗСМЦ ФМБА России отказалось от исполнения требований ТФОМС Тюменской области, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд.

Учитывая наличие установленной у ответчика обязанности вернуть в бюджет ТФОМС использованные не по назначению денежные средства в размере 223 896,20 руб., соответственно, он должен уплатить и неустойку, рассчитанную по дату фактического перечисления суммы основного долга.

Истцом представлен расчет размера неустойки, в соответствии с которым период просрочки составил 372 календарных дня: с 16.11.2017 (день, следующий за днем начисления неустойки в рамках дела № А70-16107/2017) по 22.11.2018 (день фактического перечисления суммы нецелевого использования средств в бюджет ТФОМС Тюменской области), с применением ставки рефинансирования Центрального банка РФ 10,0%, в результате чего неустойка составила 27 763,13 руб.

При этом размер неустойки ответчиком не оспаривается. Приведенные в отзыве доводы ответчика сводятся к необоснованности взыскания неустойки, поскольку в тексте решения Арбитражного суда Тюменской области от 12.03.2018г. по делу № А70-16107/2017 отсутствует указание на то, что «...взыскание неустойки производится до момента фактического исполнения обязательства».

Данное суждение ответчика основано на неверном толковании норм, положенных в основу принятия решения по делу № А70-16107/2017 и решения по настоящему делу.

Вышеизложенные обстоятельства являются основанием для удовлетворения заявленных исковых требований.

В силу ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ с Учреждения в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2000 руб.

Руководствуясь ст. 167 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Западно-Сибирский медицинский центр Федерального медико-биологического агентства» в пользу Территориального фонда обязательного медицинского страхования Тюменской области неустойку в сумме 27 763 рубля 13 копеек, а также в доход федерального бюджета судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Бадрызлова М.М.