Решение от 22 октября 2025 г. по делу № А46-5621/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, <...>; тел./факс <***>/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-5621/2025
23 октября 2025 года
город Омск



Резолютивная часть решения объявлена 09 октября 2025 года, полный текст решения изготовлен 23 октября 2025 года.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Микуцкой А.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бабаевым А.Д., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Омские сети онлайн» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к публичному акционерному обществу «Россети Сибирь» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о внесении изменений в договор,


в судебном заседании участвуют:

от истца – ФИО1 по доверенности № 2025-1 от 14.02.2025, паспорт, диплом - онлайн;

от ответчика – ФИО2 по доверенности № 55/90 от 12.05.2025, паспорт, диплом:

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Омские сети онлайн» (далее - ООО «Омские сети онлайн», ООО «ОКС Онлайн», истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области c исковым заявлением публичному акционерному обществу «Россети Сибирь» (далее – ПАО «Россети Сибирь», ответчик) о внесении изменений в договор № РЦ-Дог/ДКП12-0803-24.

Определением от 18.04.2025 исковое заявление принято к производству и назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании на 20.05.2025.

В предварительном судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал в полном объёме.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований.

Определением от 20.05.2025 дело признано подготовленным и назначено к судебному разбирательству.

27.05.2025 в суд поступил отзыв ответчика на исковое заявление.

Для представления дополнительных доказательств судебное разбирательство отложено на 23.07.2025.

22.07.2025 в суд поступило ходатайство истца об истребовании сведений от ответчика.

В судебном заседании 23.07.2025 представитель истца поддержал заявленное требование в полном объеме, заявил о необходимости истребования у ответчика дополнительных доказательств по делу в связи с отказом ПАО «Россети Сибирь» предоставить сведения в добровольном порядке (письмо от 07.07.2025 № 1.5./01-01/183пд).

Представитель ответчика возражал против истребования сведений.

По ходатайству представителя ответчика к материалам дела приобщены пояснения                 от 18.07.2025 № 1.2//828-пд.

Определением от 23.07.2025 от ПАО «Россети Сибирь» истребованы документы о стоимости технического обслуживания и ремонта (ТОиР) одного километра ВЛ соответствующего уровня напряжения в зоне филиала ПАО «Россети Сибирь» за 2021, 2022, 2023, 2024 годы, рублей (км*год) без НДС с разбивкой по уровню напряжения задействованных опор ВЛ (0,4 кВ, 6-20 кВ, 35 кВ, 110 кВ); количестве опор ВЛ владельца инфраструктуры соответствующего уровня напряжения на обслуживаемой территории; судебное разбирательство отложено на 21.08.2025.

К материалам дела приобщены письменные пояснения истца, поступившие в суд 19.08.2025, а также ответ на запрос суда от ответчика от 06.08.2025.

18.08.2025 от истца поступило заявление о наложении на ответчика судебного штрафа за неисполнение определения суда от 23.07.2025 в полном объеме. По мнению истца, ответчиком истребованная информация должна была быть представлена по всем семи филиалам, однако документы поступили в суд только в отношении филиала «Омскэнерго».

В судебном заседании 21.08.2025 в порядке статьи 49 АПК РФ суд принял к производству уточненные требования истца.

Представителем ответчика заявлено ходатайство об отложении судебного заседания, в том числе об отложении рассмотрения вопроса о наложении судебного штрафа для ознакомления с пояснениями истца и подготовки дополнительных пояснений.

Протокольным определением от 21.08.2025 судебное разбирательство отложено на 16.09.2025, ответчику в срок до 05.09.2025 предложено представить в суд истребованные определением суда от 23.07.2025 документы по всем филиалам либо возражения по доводам истца.

02.09.2025 в суд поступили возражения ПАО «Россети Сибирь», согласно которым определение цены на предоставление доступа сторонним лицам к ВЛ для размещения ВОЛС регламентируется приказом по группе компаний Россети и применяется всеми дочерними зависимыми обществами ПАО «Россети Сибирь», в том числе и филиалом «Омскэнерго» (приказ от 08.12.2020 № 560 с учетом изменений от 24.08.2021). По утверждению ответчика, в пункте 2.1 Приказа определено, что расчет цены выполняется для каждого филиала; при этом цена на одну опору в месяц по филиалу «Омскэнерго» ниже цен других филиалов.

В судебном заседании 09.10.2025 представитель истца поддержал требования в полном объёме.

Представитель ответчика против удовлетворения искового требования возражал.

Из материалов дела следует, что ПАО «Россети Сибирь» является субъектом естественной монополии, регулирование деятельности которого осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О естественных монополиях» и является собственником или владельцем инфраструктуры, которая может быть использована истцом для размещения сетей электросвязи (их отдельных элементов) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как указывал истец, ООО «ОКС Онлайн», является оператором связи, осуществляющим деятельность по оказанию услуг общедоступной электросвязи на основании лицензий: Л030-00114-77/00110660,  Л030-00114-77/00110661, что подтверждается выписками из реестра лицензий в области связи.

ООО «ОКС Онлайн» являясь оператором связи, предоставляющим услуги связи на территории Омской области, заинтересовано в заключении возмездного договора о предоставлении доступа к инфраструктуре в виде опор ВЛ ЛЭП с ПАО «Россети Сибирь», являющимся владельцем указанной инфраструктуры.

Между истцом и ответчиком в лице третьего лица, действующего от имени и по поручению ответчика на основании договора от 22.01.2015 № 41.4000.22.15 (УВВ-77Д-2651-15) коммерческого представительства собственника объектов электроэнергетики для целей заключения и исполнения договоров размещения сетей электросвязи (их элементов) на объектах электроэнергетики подписан договор от 18.11.2024 № РЦ-Дог/ДКП 12-0803-24 (далее - Договор) о предоставлении во временное пользование воздушных линий электропередачи и других объектов электросетевого хозяйства и (или) их части для размещения сетей электросвязи (их отдельных элементов).

Оферта на заключение от имени ответчика договора на оказание услуг доступа к объектам электроэнергетики для целей строительства, размещения и эксплуатации волоконно-оптических линий связи на воздушных линиях электропередачи с приложением подписанного от имени ПАО «Россети Сибирь» проекта договора № РЦ-Дог/ДКП 12-0803-24 была направлена письмом от 18.10.2024 № РЦ-ИСХ-20477, полученным истцом 23.10.2024. Объем указанных в договоре опор ВЛ был установлен по результатам проведенной владельцем опор инвентаризации фактически размещенных сетей электросвязи истца.

ООО «ОКС Онлайн», усмотрев  несоответствие направленной ПАО «Россети  Сибирь» истцу оферты требованиям обязательных для применения сторонами Правил недискриминационного доступа к инфраструктуре для размещения сетей электросвязи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.11.2022 № 2106 (далее - Правила             № 2106), обратилось к ответчику с предложением об изменении условий договора с направлением протокола разногласий от 18.11.2024.

ПАО «Россети  Сибирь» сопроводительным письмом от 24.12.2024  направило в адрес истца протокол урегулирования разногласий. Протокол урегулирования разногласий                        от 28.01.2025 сторонами подписан.

По утверждению истца, договор был подписан в предложенной ответчиком редакции с учетом направления последним претензий о бездоговорном и безучетном пользовании              ООО «ОКС Онлайн» инфраструктурой ПАО «Россети  Сибирь» и угрозами о демонтаже и (или) нарушению целостности сети электросвязи истца, размещённой на инфраструктуре ответчика.

В обоснование причин подачи настоящего иска в суд истец сослался на несогласие с условиями предлагаемой редакции проекта договора, относящегося к публичным договорам, обязательным для заключения ответчиком, необходимость внесения изменений в договор, которые влияют на определение существенных условий договора и (или) не согласуются с требованиями действующих нормативных правовых актов, регулирующих спорные правоотношения сторон.

Истец считает, что расторжение договора противоречит общественным интересам и повлечет для него ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях, со ссылкой на  требования ПАО «Россети  Сибирь» об оплате пользования его инфраструктурой по цене, отличной от установленной требованиями обязательных для применения сторонами договора Правил № 2106 или требованиями о демонтаже размещенной истцом сети электросвязи (ее отдельных частей), используемой для оказания услуг общедоступной электросвязи.

Как следует из пояснений истца, фактически, на момент заключения договора, инфраструктура использовалась ООО «ОКС Онлайн» для размещения; ответчик ежемесячно направлял истцу документы об оплате пользования указанной инфраструктурой по несогласованной сторонами стоимости, установленной ПАО «Россети  Сибирь», по мнению ООО «ОКС Онлайн», без учета отсутствия у ответчика обязательств по сохранению целостности сети электросвязи истца, размещенной на опорах ПАО «Россети  Сибирь» при их реконструкции, модернизации или ремонте.

ООО «ОКС Онлайн», со ссылкой на абзац 11 пункта 39 Правил № 2106, считает, что включение в состав цен (тарифов) на предоставление доступа к инфраструктуре для размещения сетей электросвязи расходов, обусловленных или связанных с проведением работ по ремонту, модернизации, реконструкции, замене объектов инфраструктуры или их части, допускается в случае, если в соответствии с договором ответственность за проведение таких работ возлагается на владельца инфраструктуры.

Письмом от 24.02.2025, полученным ПАО «Россети  Сибирь» 25.02.2025 (№ РЦ-ВХ-1762), истец уведомил ответчика об отказе от части предусмотренных договором работ/услуг (услуги собственника и (или) его подрядных организаций по демонтаже, переносе, переустройстве сетей электросвязи пользователя вследствие капитального ремонта, модернизации, реконструкции, переустройства задействованных для размещения сети электросвязи объектов сопряженной инфраструктуры собственника).

Как следует из искового заявления, ПАО «Россети  Сибирь» продолжило выставлять закрывающие документы по договору без исключения стоимости работ/услуг, от которых истец отказался. При этом работы/услуги по сохранению целостности сети электросвязи истца, размещенной на опорах ВЛ собственника, им не проводились. Соответствующие изменения в договор ответчиком внесены не были.

Согласно направленному истцом ответчику протоколу разногласий к проекту договора № Ц-Дог/ДКП 12-0803-24, общество выражал несогласие с содержанием следующих пунктов проекта договора: 2.1., 2.3., 2.5., 5.1.4, 5.2.5, 5.3.2, 5.3.9., 5.3.10, 5.4.3., 6.2., 6.3., 6.5., 7.1., 7.3.1., 7.3.2, 7.3.4., 7.4., 8.1.1., 8.3.,  8.7., 10.1, 12.1, 15.1, 15.2.

На основании данных о понесенных ПАО «Россети Сибирь» в предыдущие периоды расходов на предоставление в пользование объектов сопряженной инфраструктуры в виде опор ВЛ для размещения сетей электросвязи и их размере, с учетом отказа истца от включения в договор обязанности ответчика по выполнению всего перечная услуг собственника и (или) его подрядных организаций, связанных с демонтажем, переносом, переустройством сетей электросвязи пользователя вследствие капитального ремонта, модернизации, реконструкции, переустройства задействованных для размещения сети электросвязи объектов сопряженной инфраструктуры собственника с оставлением данной обязанности за пользователем, являющимся собственником размещенной на опорах ВЛ сети электросвязи ООО «ОКС Онлайн» считает, что экономически обоснованная цена на предоставление доступа к инфраструктуре ответчика для размещения сетей электросвязи должна быть установлена по договору на уровне, не превышающем в 2024 году 0,98 руб. включая НДС за одну опору ВЛ-0,4 кВ или ВЛ 6(20) кВ в месяц. Данная стоимость рассчитана ООО «ОКС Онлайн» со ссылкой на Методические рекомендации по формированию цены на предоставление доступа сторонним лицам к ВЛ для размещения ВОЛС, утверждённым Приказом ПАО «Российские сети» от 08.12.2020 № 560 (с учетом изменений, внесенных приказом 24.08.2021 № 409), на Приказ ФАС России от 18.05.2023 № 289/23 об утверждении Методических рекомендаций по установлению цен (тарифов) на предоставление доступа к инфраструктуре для размещения сетей электросвязи.

С учетом изложенного истец просит  изменить условия заключенного между истцом и ответчиком договора № РЦ-Дог/ДКШ2-0803-24 в силу их ничтожности и (или) явно обременительного для истца содержания, как для присоединившейся стороны, которые истец исходя из своих разумно понимаемых интересов не принял бы при наличии у него возможности участвовать в определении условий договора, путем принятия спорных условий договора в следующей редакции (пояснения от 19.08.2025):

1. Дополнить пункт 1 Договора абзацем 12 следующего содержания: «Услуги по предоставлению доступа для размещения ВОЛС на ВЛ - доступ к опорам воздушных линий электропередачи и другим объектам электросетевого хозяйства в целях размещения на них сетей электросвязи и(или) их отдельных элементов».

2. Пункт 2.3 Договора изменить и принять в следующей редакции: «2.3. Услуги оказываются на территории Омской области, в отношении объектов электросетевого хозяйства, указанных в Акте предоставления объектов электроэнергетики, (Приложение              № 8) и в Технических условиях (Приложение № 10) к Договору.

При получении заявления от Пользователя о предоставлении Пользователю доступа к дополнительным опорам воздушных линий электропередачи и другим объектам электросетевого хозяйства, либо их уменьшении, изменение количества представляемых опор воздушных линий  электропередачи осуществляется путем подписания Дополнительного соглашения к настоящему договору».

3. Дополнить Договор пунктом 2.5 следующего содержания: «2.5. Собственник гарантирует, что является собственником предоставляемых по настоящему договору опор воздушных линий электропередачи».

4. Дополнить Договор пунктом 5.1.5 следующего содержания: «5.1.5. не менее чем за два дня извещать Пользователя о любых работах на ОЭ, которые могут создать угрозу для повреждения сетей и оборудования, принадлежащих Пользователю, а также своевременно оповещать Пользователя о создавшихся аварийных ситуациях для проведения работ по обеспечению целостности сетей и оборудования при выполнении планово-предупредительного ремонта ОЭ».

5. Пункт 5.2.5 Договора изменить и принять в следующей редакции: «5.2.5 вывести из эксплуатации (полностью или частично) принадлежащие Собственнику ОЭ с обязательном уведомлением Пользователя и обоснованием причин такого вывода в письменной форме не позднее чем за 6 месяцев до предполагаемого дня расторжения Договора».

6. Пункт 5.3.2 Договора изменить и принять в следующей редакции: «обеспечивать безопасность эксплуатации ВОЛС, содержать в исправности ВОЛС, в том числе ее отдельные элементы, размещаемые на ОЭ, а также соблюдать установленные правила внутреннего распорядка на ОЭ (при их наличии)».

7. Пункт 5.3.11 Договора исключить.


8. Дополнить Договор пунктом 5.3.12 следующего содержания: «В течение 15 рабочих дней с момента получения соответствующего уведомления от Собственника самостоятельно и(или) с привлечением выбранных Пользователем подрядных организаций выполнять работы по демонтажу и последующему монтажу сети электросвязи Пользователя, в том числе ее отдельных элементов, размещенных на объектах инфраструктуры Собственника, в случае, если в течение срока действия настоящего Договора Собственник будет осуществлять переустройство (реконструкцию, модернизацию, ремонт и т.п.) опор ВЛ, задействованных для размещения ВОЛС. Собственник не позднее чем за 15 рабочих дней до начала выполнения работ письменно информирует Пользователя о таких работах, обеспечивает доступ сотрудников Пользователя или его подрядных организаций для демонтажа и последующего монтажа сети электросвязи Пользователя, в том числе ее отдельных элементов, предоставляет информацию об инфраструктуре, которая может быть задействована для размещения сети электросвязи на время выполнения работ по переустройству. В случае изменения в результате переустройства (реконструкции, модернизации, ремонта и т.п.) перечня Используемого имущества Стороны вносят соответствующие изменения в Договор».

9. Дополнить Договор пунктом 5.4.3 следующего содержания: «5.4.3. Пользователь имеет право осуществлять демонтаж ВОЛС Пользователя без ущерба ОЭ, с последующим уведомлением Собственника о произведенных работах. Акт о демонтаже ВОЛС является основанием для перерасчета Собственником платы по настоящему договору за последующие расчетные периоды, исчисляемой со дня предоставления Пользователем Акта о демонтаже ВОЛС с указанием количества освобожденных опор ВЛ соответствующего      класса, ранее используемых для размещения ВОЛС».

10.       Пункт 5.5 Договора исключить.

11.  Пункт 6.2 Договора изменить и принять в следующей редакции: «6.2. Собственник уведомляет Пользователя в письменной форме о намерении приостановить доступ в случае возникновения обязательств приостановления, предусмотренных в пункте 6.1. настоящего договора, не менее чем за 30 календарных дней. Доступ приостанавливается с момента получения Пользователем уведомления о приостановлении доступа, в случае не устранения обстоятельств, указанных в уведомлении о намерении приостановить доступ».

12.  Пункт 6.3 Договора изменить и принять в следующей редакции: "6.3. Уведомления о намерении приостановить доступ к ОЭ направляются Собственником Пользователю на почтовый и электронный адреса Пользователя, указанные в разделе 20 настоящего договора».

13.  Пункт 6.5 Договора изменить и принять в следующей редакции: «6.5. Доступ к ОЭ восстанавливается в срок не более 2 календарных дней после устранения причин, указанных в уведомлении о намерении приостановить доступ. Уведомление о восстановлении доступа Собственник направляет Пользователю на почтовый и электронный адреса Пользователя, указанные в разделе 20 настоящего договора».

14.  Пункт 7.3 Договора изменить и принять в следующей редакции: «7.3. Пользователь осуществляет демонтаж ВОЛС с опор ВЛ, к которым предоставлен доступ по настоящему договору в следующих случаях:

7.3.1.                          по собственной инициативе;

7.3.2.                          в случае расторжения настоящего договора;

7.3.3. после Получения от Собственника уведомления, предусмотренного пунктом 5.3.12. настоящего договора, в порядке предусмотренном данным пунктом.

15.     Пункт 7.3.1 Договора изменить и принять в следующей редакции: «7.3.1. Возникновение аварийной ситуации ан ОЭ, к которым предоставлен доступ по настоящему договору, требующей проведения немедленных ремонтных мероприятий, осуществление которых невозможно без демонтажа сети электросвязи (ее отдельных частей), о чем Собственник немедленно уведомляет Пользователя для проведения Пользователем и(или) привлеченными им организациями работ по восстановлению демонтированной сети электросвязи Пользователя.

16.     Пункт 7.3.2 Договора изменить и принять в следующей редакции: «7.3.2 Модернизация/реконструкция/капитальный ремонт Собственником ОЭ, к которым Пользователю предоставлен доступ по настоящему Договору, в случае невыполнения указанных работ Пользователем в сроки, указанные Собственником в уведомлении о начале проведения указанных работ. Уведомление о проведении указанных работ направляется Пользователю на почтовый и электронный адреса Пользователя, указанные в разделе 20 настоящего договора, не менее чем за 3 (три) рабочих дня до планируемой даты проведения соответствующих работ. Демонтаж и последующий монтаж сети электросвязи (ее отдельных элементов), в том числе при реконструкции и модернизации объектов инфраструктуры, осуществляется Пользователем после окончания работ Собственником ОЭ».

17.     Пункт 7.3.4 Договора изменить и принять в следующей редакции: «7.3.4. В случае неустранения Пользователем причин, вызвавших приостановление доступа к инфраструктуре, в случаях предусмотренных п.п. 6.1.1-6.1.3 Договора в течение 6 месяцев со дня получения Пользователем от Собственника уведомления в письменной форме о намерении приостановить доступ к ОЭ».

18.     Пункт 7.4 Договора изменить и принять в следующей редакции: «7.4.    Затраты,    понесенные    Собственником    на    демонтаж    ВОЛС,    в    случаях, предусмотренных настоящим договором, подлежат возмещению Пользователем на основании обоснованных документально подтвержденных расходов Собственника в срок, не позднее 30 (Тридцати) календарных дней с момента их предъявления Пользователю».

19.     Дополнить Договор пунктом 7.8 следующего содержания: «7.8. Ответственность за проведение работ, связанных с переносом, переустройством сетей электросвязи (или их отдельных элементов) вследствие ремонта, капитального ремонта, модернизации, реконструкции, переустройства, замене объектов инфраструктуры или их части возлагается на Пользователя».

20.     Пункт 8.1 Договора изменить и принять в следующей редакции: «8.1. Стоимость Услуг, оказываемых по настоящему Договору, определяется на основании Приложений № 2 и 3 к настоящему Договору. Расценки на оказание услуг в Приложении № 2 определяются Собственником объектов электроэнергетики на уровне, обеспечивающем возмещение экономически обоснованных расходов Собственника на предоставление доступа к инфраструктуре и получение необходимой прибыл, с учетом методических рекомендаций по установлению цен (тарифов) на предоставление доступа к инфраструктуре для размещения сетей электросвязи, утвержденных Федеральной антимонопольной службой».

21.     Пункт 8.2 Договора изменить и принять в следующей редакции: «8.2. Стоимость Услуг, оказываемых по настоящему Договору, может быть изменена Собственником в одностороннем внесудебном порядке не чаще 1 (одного) раза в календарный год путем направления Пользователю письменного Уведомления с приложением расчета платы, устанавливаемой на уровне, обеспечивающем возмещение экономически обоснованных расходов Собственника на предоставление доступа к инфраструктуре и получение им необходимой прибыли, не менее чем за 30 (тридцать) календарных дней до начала действия нового размера Платы».

22.     Пункт 8.3 Договора изменить и принять в следующей редакции: «8.3. Плата за доступ к опорам воздушных линий электропередачи и другим объектам электросетевого Хозяйства в целях размещения на них сетей электросвязи и (или) их отдельных элементов Пользователя по настоящему Договору производится не позднее не позднее 15 числа первого месяца квартала, на основании подписанных Сторонами и принятых к учету Актов предоставления доступа к опорам ВЛ за расчетный период, в порядке предусмотренном разделом 4 Договора».

23.     Дополнить Договор пунктом 8.7 следующего содержания: «8.7 Стороны обязуются осуществлять сверку расчетов по Договору с оформлением двустороннего акта сверки расчетов не реже одного раза в год, а также по мере необходимости. Если Сторонами не используется система электронного документооборота для направления акта сверки расчетов, то акт может быть направлен по электронной почте по адресу, указанному в разделе 20 настоящего Договора. Акт сверки расчетов составляется заинтересованной Стороной, подписывается уполномоченным представителем такой Стороны. В течение 10 (десяти) рабочих дней со дня получения акта сверки расчетов Сторона-получатель должна подписать и направить один экземпляр акта сверки расчетов в адрес Стороны-инициатора, или направить Стороне-инициатору свои письменные мотивированные возражения».

24.     Пункт 10.1 Договора изменить и принять в следующей редакции: «10.1. В случае если переустройство ОЭ, на которых размещены СС, инициировано Собственником либо третьими лицами, то такое переустройство осуществляется Собственником за свой счет. Обязанности по выполнению работ по обеспечению целостности ВОЛС, размещенных на ОЭ, возлагаются на Пользователя, являющегося собственником данных ВОЛС».

25. Пункт 11.7 Договора исключить.

26. Пункт 11.8 Договора исключить.

27. Пункт 11.12 Договора исключить.

28. Пункт 12.1 Договора изменить и принять в следующей редакции: «12.1. Все споры, разногласия, претензии и требования, возникающие из настоящего Договора прямо или косвенно связанные с ним, в том числе касающиеся его заключения, существования, изменения, исполнения, нарушения, расторжения, прекращения и действительности подлежат разрешению в Арбитражном суде Омской области. Стороны соглашаются, что документы и иные материалы в рамках арбитража могут направляться по следующим адресам электронной почты:

Собственник: info@rosseti.digital;

Пользователь: vachintemet@mail.ru».

29.  Раздел 16 Договора исключить.

30.  Пункт 18.1 Договора изменить и принять в следующей редакции: «18.1. Настоящий Договор считается заключенным с даты его подписания Сторонами, распространяет свое действие на отношения Сторон, возникшие с 01.01.2024 и действует в течение 10 лет».

31. Пункт 18.6 Договора исключить.

32.     Пункт 19.3 Договора изменить и принять в следующей редакции: «19.3 Приложение № 3 – «Расчет стоимости предоставления доступа к сопряженной инфраструктуре Собственника».

33.  Приложение № 2 к Договору изложить в редакции Приложения № 4 к настоящему исковому заявлению.

34.  Приложение № 3 к Договору изложить в редакции Приложения № 5 к настоящему исковому заявлению.

35.  Дополнить договор Приложением № 5 к исковому заявлению с Актом предоставления объектов электроэнергетики, заполненным по форме приложения № 8 к Договору.

Ответчик, возражая, указывал следующее.

Предметом спорного договора является оказание пользователю услуг по предоставлению ПАО «Россетти Сибирь» доступа для размещения ВОЛС на ВЛ.

Указанный договор подписан сторонами с учетом протокола разногласий от 18.11.2024 и протокола урегулирования разногласий от 28.01.2025.

В пункте 9.1. спорного договора сторонами согласовано, что любые изменения к договору совершаются только по обоюдному согласию сторон в письменном виде.

По мнению ПАО «Россети Сибирь», фактически требования истца сводятся к изменению в судебном порядке заключенного договора. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1)      при существенном нарушении договора другой стороной;

2)      в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами илидоговором (пункт 2 статьи 450 ГК РФ). Доказательств нарушения договора ответчиком  в материалы дела не представлено.

Со ссылкой на  пункт 1 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) ответчик считает основанием для изменения или расторжения договора существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.


При этом обстоятельства должны измениться после того, как договор заключен; стороны в момент заключения договора исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет и не могли даже разумно предвидеть наступление этих обстоятельств; наступление этих обстоятельств не входит в сферу риска заинтересованной стороны, сфера риска определяется обычаями делового оборота и существом договора; после того как прежние обстоятельства изменились, заинтересованная сторона не смогла (или не смогла бы) свести на нет их неблагоприятные последствия несмотря на то, что она приняла (или могла принять) определенные меры с той степенью заботливости и осмотрительности, какие от нее требовались, учитывая характер договора и условия оборота.

Кроме того, изменение обстоятельств должно быть существенным (постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 24.04.2025 № Ф04-452/2025 по делу                   № А45-38370/2023).

Ответчик считает, что истец не подтвердил существенное изменение обстоятельств. ПАО «Россети Сибирь» полагает, что требования ООО «ОКС Онлайн» обусловлены неподлежащим судебной защите интересом, направленным на уклонение от исполнения договора, предлагаемые истцом изменения в договор фактически направлены на необоснованное освобождение пользователя от уплаты оказанных услуг на условиях заключенного договора, а также на переоценку условий договора в связи с изменением коммерческого интереса пользователя.

Оценив представленные доказательства, доводы сторон, суд полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 данного Кодекса).

В силу пункта 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Пунктом 26 Правил недискриминационного доступа к инфраструктуре для размещения сетей электросвязи», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.11.2022                   № 2106 «О порядке недискриминационного доступа к инфраструктуре для размещения сетей электросвязи» (далее - Правила № 2106) предусмотрены существенные условия, которые должны содержаться в договоре.

Договор должен содержать следующие существенные условия (пункт 26 Правил                      № 2106):

а) указание объектов инфраструктуры, которые предоставляются подоговору, а также цель их использования;

б) размер, порядок и сроки оплаты за пользование инфраструктурой;

в) условия технического обслуживания объектов инфраструктуры и условияразмещения сетей электросвязи (их отдельных элементов) на объектахинфраструктуры, определенные сторонами договора с учетом методическихрекомендаций, предусмотренных пунктами 5 и 6 настоящих Правил;

г) ответственность сторон договора за нарушение условий договора,предусмотренных подпунктом «в» настоящего пункта;

д)    срок действия договора;

е)     условия изменения и расторжения договора.

Судом установлено, что все вышеперечисленные существенные условия согласованы сторонами в договоре № Ц-Дог/ДКП 12-0803-24 с учетом протокола разногласий и протокола урегулирования разногласий.

В пункте 1 статьи 425 ГК РФ указано, что договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 433 ГК РФ договор считается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта.

Разногласия между сторонами относительно условий договора № Ц-Дог/ДКП 12-0803-24 урегулированы. Направленный в  адрес истца протокол урегулирования разногласий                от 28.01.2025 последним подписан без разногласий.

Таким образом, вопреки доводам ООО «ОКС Онлайн», договор между сторонами заключен, неурегулированные разногласия отсутствуют.

Из положений ГК РФ следует возможность реализации права на одностороннее изменение договора, при этом в соответствии с пунктом 4 статьи 450 ГК РФ сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами или договором предоставлено право на одностороннее изменение договора, должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Изменение договора влечет изменение на будущее возникших из договора обязательственных или иных правоотношений (пункты 1 и 2 статьи 453 ГК РФ).

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Таким образом, в гражданском законодательстве закреплено несколько процедур реализации изменения договора: изменение договора по соглашению сторон; изменение в судебном порядке; реализация права на одностороннее внесудебное изменение.

В контексте рассматриваемых процедур требуются соответствующие правовые основания, так как в силу статей 309 и 310 ГК РФ и общих принципов договорного права договор порождает принудительную связь между сторонами и изменить ее одна из сторон произвольно по общему правилу не может.

Согласно пункту 2 статьи 450 ГК РФ изменение договора по требованию одной из сторон в судебном порядке возможно в случаях, предусмотренных в законе или договоре, а также при существенном нарушении договора другой стороной.

Таким образом, стороны могут согласовать возможность судебного изменения договора, определив случаи (обстоятельства) возможного обращения в суд с иском об изменении договора. Такой иск является преобразовательным (абзац 2 пункта 3 статьи 453 ГК РФ).

В рассматриваемом случае сторонами согласовано, что любые изменения и дополнения к договору совершаются только по обоюдному согласию сторон в письменном виде (пункт 9.1 договора).

В соответствии с пунктом 1 статьи 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

В силу пункта 2 данной статьи, если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 этой статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях (пункт 4 статьи 451 ГК РФ).

Спор об изменении или расторжении договора может быть рассмотрен судом по существу только в случае представления истцом доказательств, подтверждающих принятие им мер по урегулированию спора с ответчиком, предусмотренных пунктом 2 статьи 452 ГК РФ.

Таким образом, по смыслу приведенных норм обстоятельства должны измениться после того, как договор заключен; стороны в момент заключения договора исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет и не могли даже разумно предвидеть наступление этих обстоятельств; наступление этих обстоятельств не входит в сферу риска заинтересованной стороны, сфера риска определяется обычаями делового оборота и существом договора; после того как прежние обстоятельства изменились, заинтересованная сторона не смогла (или не смогла бы) свести на нет их неблагоприятные последствия несмотря на то, что она приняла (или могла принять) определенные меры с той степенью заботливости и осмотрительности, какие от нее требовались, учитывая характер договора и условия оборота. Кроме того, изменение обстоятельств должно быть существенным.

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 ГК РФ).

На основании пунктов 1, 4 статьи 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Истец в обоснование иска ссылался на Правила № 2106, вступившие в силу с 01.03.2023, определяющие условия и порядок обеспечения недискриминационного доступа к инфраструктуре для размещения сетей электросвязи, которая используется или может быть использована для оказания услуг в сфере общедоступной электросвязи.

В силу пункта 18 Правил № 2106 владелец инфраструктуры при наличии технологической и экономической возможности не вправе отказать в предоставлении доступа к ней обратившемуся пользователю инфраструктуры, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации и настоящими Правилами.

Доступ к инфраструктуре должен быть предоставлен любому пользователю инфраструктуры на основе недискриминационных условий. Предоставление доступа к инфраструктуре осуществляется на основании договора. Необоснованное уклонение или отказ от заключения договора могут быть обжалованы в судебном порядке либо в порядке, установленном антимонопольным законодательством РФ (пункт 19 Правил № 2106).

Из пунктов 18, 19 Правил № 2106 и статьи 426 ГК РФ следует, что договор на предоставление возможности разместить ВОЛС является публичным и обязательным к заключению для сетевой организации, соответственно, его условия должны соответствовать издаваемым Правительством Российской Федерации правилам.

Следовательно, условия договора не должны содержать условий, оказывающих предпочтение одному лицу перед другим лицом (организациями), цена товаров, работ или услуг одинакова для потребителей соответствующей категории.

В пунктах 38, 39 Правил № 2106 указано, что цены (тарифы) на предоставление доступа к инфраструктуре для размещения сетей электросвязи устанавливаются владельцем инфраструктуры. Цены (тарифы) на предоставление доступа к инфраструктуре для размещения сетей электросвязи в сопоставимых условиях устанавливаются владельцем инфраструктуры равными для всех пользователей инфраструктуры, заинтересованных в доступе к определенному виду объектов инфраструктуры или их части и предполагающих использовать объекты инфраструктуры или их часть.

Цены (тарифы) на предоставление доступа к инфраструктуре для размещения сетей электросвязи устанавливаются в российских рублях на уровне, обеспечивающем возмещение экономически обоснованных расходов владельцев инфраструктуры на предоставление доступа к инфраструктуре и получение необходимой прибыли владельцами инфраструктуры.

В состав цен (тарифов) на предоставление доступа к инфраструктуре для размещения сетей электросвязи включаются расходы, которые несет владелец инфраструктуры на исполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 30 настоящих Правил № 2106.

Установление цен (тарифов) на предоставление доступа к инфраструктуре для размещения сетей электросвязи осуществляется с учетом методических рекомендаций по установлению цен (тарифов) на предоставление доступа к инфраструктуре для размещения сетей электросвязи, утверждаемых Федеральной антимонопольной службой.

Приказом ФАС от 18.05.2023 № 289/23 утверждены Методические рекомендации по установлению цен (тарифов) на предоставление доступа к инфраструктуре для размещения сетей электросвязи (далее - Рекомендации), которые предназначены для использования владельцами объектов инфраструктуры при установлении цен (тарифов) на предоставление доступа к специальным и сопряженным объектам инфраструктуры для размещения сетей электросвязи.

В пункте 8 Рекомендаций указано, что цены (тарифы) на предоставление доступа к инфраструктуре для размещения сетей электросвязи в сопоставимых условиях устанавливаются владельцем инфраструктуры равными для всех пользователей инфраструктуры, заинтересованных в доступе к определенному виду объектов инфраструктуры или их части.

Как пояснил ответчик, стоимость услуги по размещению ВОЛС на воздушных линиях электропередачи по типу кабеля и уровням напряжения формируется ПАО «Россети Сибирь» согласно Методическим рекомендациям по формированию цены на предоставление доступа сторонним лицам к ВЛ для размещения ВОЛС (далее - Методика), утвержденным приказом ПАО «Россети» от 08.12.2020 № 560 (в редакции от 24.08.2021 № 409).

Размещение ВОЛС сторонних лиц на опорах филиала способствует дополнительной нагрузке на опоры и, как следствие, приводит к деформированию, наклону и дальнейшему падению опор. Во избежание вышеперечисленных неисправностей линий электропередач у истца возникают дополнительные затраты капитального характера на замену опор, которые подлежат включению в стоимость предоставления услуги по размещению ВОЛС.

Цена на предоставление доступа сторонним лицам к ВЛ для размещения ВОЛС формируется ПАО «Россети Сибирь» с разбивкой по типам кабеля и уровню напряжения на основании утвержденной Методики и содержит затраты в доле филиала:

- на выполнение работ по техническому обслуживанию и ремонту (далее ТОиР) ВЛ, которые определяются как произведение среднегодовой стоимости ТОиР одного километра ВЛ соответствующего уровня напряжения и доли дополнительных затрат в размере 2,5% при проведении работ по ТОиР ВЛ;

- затраты на обеспечение целостности ВОЛС сторонних лиц, определяются как произведение стоимости демонтажа и строительно-монтажных работ по подвесу определенного типа ВОЛС и доли нарушения целостности ВОЛС для ВЛ уровня напряжения 0,4-20 кВ в размере 2,4%, для ВЛ 35 кВ и выше в размере 1,3%.


К уровню прямых затрат на выполнения работ по ТОиР и затрат на обеспечение целостности ВОЛС применяются накладные расходы (30%) и рентабельность - 15%.

Ежегодно осуществляется индексация тарифа на размещение ВОЛС с учетом инфляции, на основании пункта 2.3 приказа ПАО «Россети» от 08.12.2020 № 560.

Цена на предоставление доступа сторонним лицам к ВЛ публикуется на корпоративном сайте ПАО «Россети Сибирь» www.rosseti-sib.ru в разделе «Потребителям - Раскрытие информации о предоставлении доступа к ВЛ для размещения ВОЛС в соответствии с постановлением Правительства РФ от 22.11.2022 № 2106».

Во избежание нарушения антимонопольного законодательства и прозрачности механизма формирования цены на доступ ФАС России в 2021 году согласована Методика для всей группы компаний ПАО «Россети» по формированию цены на предоставление доступа сторонним лицам к ВЛ для размещения ВОЛС.

Вопрос экономической обоснованности установленного тарифа носит публичный (антимонопольный), а не частный (гражданско-правовой) характер.

В силу пунктов 4 и 42 Правил № 2106 государственный контроль за соблюдением требований, определенных настоящими Правилами, осуществляется Федеральной антимонопольной службой и ее территориальными органами в пределах установленных полномочий по вопросам соблюдения антимонопольного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о естественных монополиях.

Таким образом, тарифы, установленные владельцем инфраструктуры равными для всех пользователей инфраструктуры, нельзя считать экономически необоснованными пока антимонопольным органом не принято соответствующее решение.

Как установлено судом, в соответствии с пунктом 8.1. договора стороны пришли к соглашению, что стоимость услуг определяется на основании Приложений № 2 и № 3 к настоящему договору.

Как следует из Приложения № 2 к договору,  сторонами установлены следующие расценки: размещение СС на ВЛ-0,4 кВ (1 опора) - 98,20 руб. с НДС 20%; размещение СС на ВЛ-6(10) кВ (1 опора) - 120,90 руб. с НДС 20%; размещение СС на ВЛ-35 кВ (1 опора) - 175,38 руб. с НДС 20%; размещение СС на ВЛ-110 кВ (1 опора) - 269,53 руб. с НДС 20%.

Истец, заявляя о необходимости внесения изменения в подписанный сторонами договор, настаивает на указании в Приложении № 2 следующих расценок: размещение СС на ВЛ-0,4 кВ (1 опора) - 0,98 руб. с НДС 20%; размещение СС на ВЛ-6(10) кВ (1 опора) - 0,98 руб. с НДС 20% (приложение № 4 к исковому заявлению).

При этом, как установлено судом, относительно редакции  Приложений № 2 и № 3 в протоколе разногласий от 18.11.2024 замечаний не заявлено.

На момент заключения договора и протокола урегулирования разногласий                                  от 28.01.2025 расчет стоимости размещения ВОЛС на объектах электроэнергетики производился ПАО «Россети Сибирь» исходя из свободы договора и экономических интересов общества с учетом действовавших нормативных правовых актов.

При изложенных выше обстоятельствах, суд не установил оснований для изменения договора в судебном порядке, поскольку истец не подтвердил существенное изменение обстоятельств, а также то обстоятельства, что условия заключенного сторонами договора противоречат действующему законодательству.

При подаче иска в суд ООО «ОКС Онлайн» оплачена государственная пошлина в сумме 50 000 руб. (платежное поручение № 65 от 10.04.2025).

В связи с отказом в удовлетворении требований, расходы по оплате госпошлины по правилам статьи 110 АПК РФ подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Омские сети онлайн» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к публичному акционерному обществу «Россети Сибирь» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о внесении изменений в договор отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в этот же срок путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья                                                                                                         А.П. Микуцкая