Решение от 13 августа 2024 г. по делу № А59-959/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

693000, г. Южно-Сахалинск, Коммунистический проспект, 28

www.sakhalin.arbitr.ru, info@sakhalin.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Южно-Сахалинск Дело № А59-959/2024

Резолютивная часть решения объявлена 30 июля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 13 августа 2024 года


Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Жамновой М.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Лотто Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы веб-конференции дело по исковому заявлению федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к администрации муниципального образования «Курильский городской округ» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о возложении обязанности принять в муниципальную собственность объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: Сахалинская область, Курильский район, с. Горное, в/г № 2,

третьи лица – Министерство обороны Российской Федерации, Управление Росреестра по Сахалинской области,

при участии:

от истца (онлайн) – ФИО1 по доверенности от 30.06.2024,

от ответчика (онлайн) – ФИО2 по доверенности от 24.06.2024,

от третьего лица Министерства обороны Российской Федерации (онлайн) – ФИО1 по доверенности от 30.09.2022,

от третьего лица Управления Росреестра по Сахалинской области – не явился,


У С Т А Н О В И Л:


Федеральное государственное казенное учреждение «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России, истец) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области к администрации муниципального образования «Курильский городской округ» (далее – администрация, ответчик) с исковым заявлением (в редакции уточнений от 28.06.2024) в соответствии с которым просит обязать администрацию:

принять в муниципальную собственность объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: Сахалинская область, Курильский район, с. Горное, в/г № 2:

1) жилой дом (в составе квартир № 1-36) № 1 (инв. 6);

2) жилой дом (в составе квартир № 1-36) № 2 (инв. 8);

3) жилой дом (в составе квартир № 1-36) № 5 (инв. 13);

4) жилой дом (в составе квартир № 1-36) № 10 (инв. 18);

5) жилой дом (в составе квартир № 1-36) № 11 (инв. 19);

6) жилой дом (в составе квартир № 1-36) № 14 (инв. 37);

7) жилой дом (в составе квартир № 1-36) № 16 (инв. 35);

8) жилой дом (в составе квартир № 1-36) № 17 (инв. 23);

9) жилой дом (в составе квартир № 1-36) № 21 (инв. 32);

10) жилой дом (в составе квартир № 1-36) № 22 (инв. 31);

11) жилой дом (в составе квартир № 1-36) № 24 (инв. 39);

12) жилой дом (в составе квартир № 1-36) № 25 (инв. 30);

13) жилой дом (в составе квартир № 1-36) № 26 (инв. 40);

14) жилой дом (в составе квартир № 1-36) № 27 (инв. 41);

15) жилой дом (в составе квартир № 1-36) № 28 (инв. 42);

16) здание скважины (инв. 74) с кадастровым номером 65:26:0000000:342, общей площадью 9 кв. м;

17) здание очистных сооружений (инв. 57) с кадастровым номером 65:26:0000000:329, общей площадью 162;

18) здание скважины (инв. 66) с кадастровым номером 65:26:0000000:336, общей площадью 9 кв. м;

19) казарма (инв. 25) с кадастровым номером 65:26:0000000:316, общей площадью 1568 кв. м;

20) казарма (инв. 43) с кадастровым номером 65:26:0000000:321, общей площадью 1568 кв. м;

21) казарма (инв. 73);

22) столовая (инв. 44);

23) штаб (инв. 64) с кадастровым номером 65:26:0000000:334, общей площадью 861 кв. м;

24) лечебный корпус (инв. 52) с кадастровым номером 65:26:0000000:326, общей площадью 869 кв. м;

25) контрольно-технический пункт (инв. 4);

26) здание караульного помещения (инв. 67) с кадастровым номером 65:26:0000000:337, общей площадью 108 кв. м;

27) здание КПП (инв. 65) с кадастровым номером 65:26:0000000:335, общей площадью 24 кв. м;

28) хранилище (инв. 3) с кадастровым номером 65:26:0000000:320, общей площадью 1598 кв. м;

29) хранилище (инв. 5) с кадастровым номером 65:26:0000000:323, общей площадью 1598 кв. м;

30) хранилище (инв. 7) с кадастровым номером 65:26:0000000:340, общей площадью 1598 кв. м;

31) хранилище (инв. 10) с кадастровым номером 65:26:0000000:312, общей площадью 1598 кв. м;

32) хранилище (инв. 61) с кадастровым номером 65:26:0000000:332, общей площадью 1598 кв. м;

33) хранилище (инв. 27) с кадастровым номером 65:26:0000000:317, общей площадью 1598 кв. м;

34) металлическое хранилище (инв. 2) с кадастровым номером 65:26:0000000:313, общей площадью 356 кв. м;

35) металлическое хранилище (инв. 62) с кадастровым номером 65:26:0000000:333, общей площадью 356 кв. м;

36) хранилище (инв. 50) с кадастровым номером 65:26:0000000:324, общей площадью 621 кв. м;

37) хранилище (инв. 54) с кадастровым номером 65:26:0000000:327, общей площадью 1117 кв. м;

38) хранилище (инв. 55) с кадастровым номером 65:26:0000000:328, общей площадью 1117 кв. м;

39) банно-прачечный комбинат (инв.60) с кадастровым номером 65:26:0000000:331, общей площадью 189 кв. м;

40) овощехранилище (инв. 21) с кадастровым номером 65:26:0000000:315, общей площадью 696 кв. м;

41) хлебопекарня (инв. 69) с кадастровым номером 65:26:0000000:339, общей площадью 255 кв. м;

42) пункт технического обслуживания (инв. 26);

43) здание производственное (инв. 75) с кадастровым номером 65:26:0000000:343, общей площадью 205 кв. м;

44) трасса горячего водоснабжения;

45) паропровод;

46) паропровод;

47) труба дымовая;

48) труба дымовая;

49) часть земельного участка с кадастровым номером 65:26:0000000:2, необходимую для использования объектов, расположенных по адресу: Сахалинская область, Курильский район, с. Горное, в/г 2, передаваемых на основании приказа № 217 от 06.04.2018;

подписать акты о приеме-передаче объектов нефинансовых активов по форме 0504101 в отношении вышеуказанных объектов недвижимого имущества;

отразить данные объекта в реестре муниципального имущества и на бюджетном учете муниципального образования «Курильский городской округ»;

зарегистрировать право муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества.

Определением суда от 26.02.2024 исковое заявление принято к производству, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство обороны Российской Федерации, Управление Росреестра по Сахалинской области.

Определением суда от 01.07.2024 судебное заседание по рассмотрению дела отложено на 30.07.2024.

Третье лицо Управления Росреестра по Сахалинской области, извещенное надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, не явилось.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие третьего лица.

В судебном заседании представитель истца поддержал требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика возражал по существу исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве и дополнениях. Указал, что имущество находится в аварийном и разрушенном состоянии, что делает невозможным его использование по целевому назначению. Кроме того, в бюджете муниципального образования «Курильский городской округ» отсутствуют денежные средства для проведения капитального ремонта и реконструкции передаваемого имущества. При передаче имущества необходимо руководствоваться интересами муниципального образования и получить согласие.

Представитель третьего лица поддержал заявление.

Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании приказа заместителя Министра обороны Российской Федерации от 06.04.2018 № 217 «О передаче объектов недвижимого имущества в собственность муниципального образования «Курильский городской округ» Сахалинской области»» из федеральной собственности в собственность муниципального образования «Курильский городской округ» Сахалинской области переданы объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: Сахалинская область, Курильский район, с. Горное, в/г № 2 :

1) жилой дом (в составе квартир № 1-36) № 1 (инв. 6);

2) жилой дом (в составе квартир № 1-36) № 2 (инв. 8);

3) жилой дом (в составе квартир 1-36) № 3 (инв. 11);

4) жилой дом (в составе квартир 1-36) № 4 (инв. 12);

5) жилой дом (в составе квартир № 1-36) № 5 (инв. 13);

6) жилой дом (в составе квартир 1-29, 31-36, нежилого помещения № 30) № 6 (инв. 14);

7) жилой дом (в составе квартир 2-36, нежилого помещения 1) № 7 (инв. 15);

8) жилой дом (в составе квартир 1-36) № 8 (инв. 16);

9) жилой дом (в составе квартир 2-27, 29, 31-36, нежилых помещений 1, 28, № 9 (инв. 17);

10) жилой дом (в составе квартир № 1-36) № 10 (инв. 18);

11) жилой дом (в составе квартир № 1-36) № 11 (инв. 19);

12) жилой дом (в составе квартир 1-36) № 12 (инв. 59);

13) жилой дом (в составе квартир 2-11, 13-36, нежилых помещений 1, 12) № 13 (инв. 36);

14) жилой дом (в составе квартир № 1-36) № 14 (инв. 37);

15) жилой дом (в составе квартир 1-20, 22-27, 31-36, нежилых помещений 21, 28-30) № 15 (инв. 46);

16) жилой дом (в составе квартир № 1-36) № 16 (инв. 35);

17) жилой дом (в составе квартир № 1-36) № 17 (инв. 23);

18) жилой дом (в составе квартир 10-36, нежилых помещений 1-9) № 18 (инв. 24);

19) жилой дом (в составе квартир 2-27, 29-36, нежилых помещений 1, 28) № 19 (инв. 34);

20) жилой дом (в составе квартир 1-36) № 20 (инв. 33);

21) жилой дом (в составе квартир № 1-36) № 21 (инв. 32);

22) жилой дом (в составе квартир № 1-36) № 22 (инв. 31);

23) жилой дом (в составе квартир 1-36) № 23 (инв. 38);

24) жилой дом (в составе квартир № 1-36) № 24 (инв. 39);

25) жилой дом (в составе квартир № 1-36) № 25 (инв. 30);

26) жилой дом (в составе квартир № 1-36) № 26 (инв. 40);

27) жилой дом (в составе квартир № 1-36) № 27 (инв. 41);

28) жилой дом (в составе квартир № 1-36) № 28 (инв. 42);

29) школа (строение 22, инв. 22),

30) котельная (строение 68), кадастровый номер 65:26:0000000:338, общей площадью 490 кв.м.;

31) здание ДЭС (строение 58), кадастровый номер 65:26:0000000:330, общей площадью 656 кв.м.;

32) трансформаторная подстанция (инв. 77);

33) трансформаторная подстанция (инв. 78);

34) трансформаторная подстанция (инв. 79);

35) трансформаторная подстанция (инв. 80);

36) Электросети в/г № 2;

37) труба дымовая в/г № 2;

38) водонасосная станция (строение 70), кадастровый номер 65:26:0000000:341, общей площадью 62 кв.м.;

39) Здание скважины (строение 28), кадастровый номер 65:26:0000000:318, общей площадью 9 кв.м.;

40) здание скважины (строение 29), кадастровый номер 65:26:0000000:319, общей площадью 9 кв.м.;

41) канализация в/г № 2;

42) трасса центрального отопления в/г № 2;

43) трасса холодного водоснабжения в/г № 2;

44) котельная (строение 51), кадастровый номер 65:26:0000000:325, общей площадью 490 кв.м.;

45) здание скважины (инв. 74) с кадастровым номером 65:26:0000000:342, общей площадью 9 кв. м;

46) здание очистных сооружений (инв. 57) с кадастровым номером 65:26:0000000:329, общей площадью 162;

47) здание скважины (инв. 66) с кадастровым номером 65:26:0000000:336, общей площадью 9 кв. м;

48) казарма (инв. 25) с кадастровым номером 65:26:0000000:316, общей площадью 1568 кв. м;

49) казарма (инв. 43) с кадастровым номером 65:26:0000000:321, общей площадью 1568 кв. м;

50) казарма (инв. 73);

51) столовая (инв. 44);

52) штаб (инв. 64) с кадастровым номером 65:26:0000000:334, общей площадью 861 кв. м;

53) лечебный корпус (инв. 52) с кадастровым номером 65:26:0000000:326, общей площадью 869 кв. м;

54) контрольно-технический пункт (инв. 4);

55) здание караульного помещения (инв. 67) с кадастровым номером 65:26:0000000:337, общей площадью 108 кв. м;

56) здание КПП (инв. 65) с кадастровым номером 65:26:0000000:335, общей площадью 24 кв. м;

57) хранилище (инв. 3) с кадастровым номером 65:26:0000000:320, общей площадью 1598 кв. м;

58) хранилище (инв. 5) с кадастровым номером 65:26:0000000:323, общей площадью 1598 кв. м;

59) хранилище (инв. 7) с кадастровым номером 65:26:0000000:340, общей площадью 1598 кв. м;

60) хранилище (инв. 10) с кадастровым номером 65:26:0000000:312, общей площадью 1598 кв. м;

61) хранилище (инв. 61) с кадастровым номером 65:26:0000000:332, общей площадью 1598 кв. м;

62) хранилище (инв. 27) с кадастровым номером 65:26:0000000:317, общей площадью 1598 кв. м;

63) металлическое хранилище (инв. 2) с кадастровым номером 65:26:0000000:313, общей площадью 356 кв. м;

64) металлическое хранилище (инв. 62) с кадастровым номером 65:26:0000000:333, общей площадью 356 кв. м;

65) хранилище (инв. 50) с кадастровым номером 65:26:0000000:324, общей площадью 621 кв. м;

66) хранилище (инв. 54) с кадастровым номером 65:26:0000000:327, общей площадью 1117 кв. м;

67) хранилище (инв. 55) с кадастровым номером 65:26:0000000:328, общей площадью 1117 кв. м;

68) банно-прачечный комбинат (инв. 60) с кадастровым номером 65:26:0000000:331, общей площадью 189 кв. м;

69) овощехранилище (инв. 21) с кадастровым номером 65:26:0000000:315, общей площадью 696 кв. м;

70) хлебопекарня (инв. 69) с кадастровым номером 65:26:0000000:339, общей площадью 255 кв. м;

71) пункт технического обслуживания (инв. 26);

72) здание производственное (инв. 75) с кадастровым номером 65:26:0000000:343, общей площадью 205 кв. м;

73) здание ДЭС (строение 9), кадастровый номер 65:26:0000000:344, общей площадью 663 кв.м.;

74) трасса горячего водоснабжения;

75) паропровод;

76) паропровод;

77) труба дымовая;

78) труба дымовая.

ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России в адрес администрации направлены акты приема-передачи объектов недвижимого имущества.

Письмом № 707 от 05.12.2018 администрацией отказано в принятии объектов.

Решением Арбитражного суда Сахалинской области от 28.01.2020 по делу №А59-5975/2019, оставленным без изменения постановлениями Пятого арбитражного апелляционного суда от 09.07.2020, Арбитражного суда Дальневосточного округа от 23.10.2020, суд обязал администрацию муниципального образования «Курильский городской округ» Сахалинской области внести в реестр муниципального имущества и принять к бюджетному учету, подписать акты о приеме-передаче объектов нефинансовых активов по форме 0504101 на объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: Сахалинская область, Курильский район, с. Горное, в/г № 2:

1) жилой дом (в составе квартир 1-36) № 3 (инв. 11);

2) жилой дом (в составе квартир 1-36) № 4 (инв. 12);

3) Жилой дом (в составе квартир 1-29, 31-36, нежилого помещения № 30) № 6 (инв. 14);

4) Жилой дом (в составе квартир 2-36, нежилого помещения № 7 (инв. 15);

5) Жилой дом (в составе квартир 1-36) № 8 (инв. 16);

6) Жилой дом (в составе квартир 2-27, 29, 31-36, нежилых помещений 1, 28, № 9 (инв. 17);

7) Жилой дом (в составе квартир 1-36) № 12 (инв. 59);

8) Жилой дом (в составе квартир 2-11, 13-36, нежилых помещений1, 12) № 13 (инв. 36);

9) Жилой дом (в составе квартир 1-20, 22-27, 31-36, нежилых помещений 21, 28-30) № 15 (инв. 46);

10) Жилой дом (в составе квартир 10-36, нежилых помещений 1-9) № 18 (инв. 24);

11) Жилой дом (в составе квартир 2-27, 29-36, нежилых помещений 1, 28) № 19 (инв. 34);

12) Жилой дом (в составе квартир 1-36) № 20 (инв. 33);

13) жилой дом (в составе квартир 1-36) № 23 (инв. 38);

14) школа (строение 22, инв. 22),

15) здание ДЭС (строение 9), кадастровый номер 65:26:0000000:344, общей площадью 663 кв.м.;

16) котельная (строение 68), кадастровый номер 65:26:0000000:338, общей площадью 490 кв.м.;

17) здание ДЭС (строение 58), кадастровый номер 65:26:0000000:330, общей площадью 656 кв.м.;

18) трансформаторная подстанция (инв. 77);

19) трансформаторная подстанция (инв. 78);

20) трансформаторная подстанция (инв. 79);

21) трансформаторная подстанция (инв. 80);

22) Электросети в/г № 2;

23) труба дымовая в/г № 2;

24) водонасосная станция (строение 70), кадастровый номер 65:26:0000000:341, общей площадью 62 кв.м.;

25) Здание скважины (строение 28), кадастровый номер 65:26:0000000:318, общей площадью 9 кв.м.;

26) здание скважины (строение 29), кадастровый номер 65:26:0000000:319, общей площадью 9 кв.м.;

27) канализация в/г № 2;

28) трасса центрального отопления в/г № 2;

29) трасса холодного водоснабжения в/г № 2;

30) котельная (строение 51), кадастровый номер 65:26:0000000:325, общей площадью 490 кв.м.;

31) часть земельного участка с кадастровым номером 65:26:0000000:2, необходимую для использования указанных выше объектов в/г № 2, передаваемых на основании приказа № 217 от 06.04.2018.

Указанные объекты приняты администрацией, внесены в реестр муниципального имущества, под данными объектами сформирован земельный участок с кадастровым номером 65:26:0000011:695.

При этом, оставшиеся 48 объектов недвижимого имущества в настоящий момент не приняты администрацией.

В соответствии с письмом № 5.13.30-295/24 от 29.01.2024 администрацией повторно отказано в принятии объектов.

Ссылаясь на необоснованное уклонение ответчика от принятия в муниципальную собственность спорных объектов истец обратился в суд с настоящим заявлением.

Порядок передачи имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность определен положениями части 11 статьи 154 Федерального закона №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в соответствии с которыми имущество, находящееся в федеральной собственности, которое может находиться в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, подлежит безвозмездной передаче в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность, если нахождение указанного имущества в федеральной собственности не допускается, в том числе в результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Решение о передаче имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность принимается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества, если иное не установлено Правительством Российской Федерации.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие передачу имущества, обязаны передать, а органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие принятие имущества, обязаны принять передаваемое имущество на основании указанных в настоящей части решений в соответствии с передаточным актом.

Права на находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности объекты недвижимости регистрируются одновременно с правами на земельные участки, на которых расположены данные объекты недвижимости, на основании указанных в настоящей части решений, подписанных передаточных актов и иных документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Порядок безвозмездной передачи в собственность субъекта Российской Федерации либо муниципальную собственность зданий, сооружений, жилых помещений, объектов, строительство которых не завершено, земельных участков, находящихся в границах военных городков, а также в границах земельных участков, используемых для обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции в области обороны страны и безопасности государства, в случае, если на этих земельных участках находятся объекты (в том числе объекты, строительство которых не завершено), в которых расположены жилые помещения указанных войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, устанавливается федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 08.12.2011 № 423-ФЗ «О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 423-ФЗ) безвозмездной передаче в собственность субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя либо муниципальную собственность в соответствии с настоящим Федеральным законом подлежат здания, сооружения, объекты, строительство которых не завершено (за исключением зданий, сооружений, объектов, строительство которых не завершено, которые необходимы для обеспечения осуществления федеральными органами государственной власти полномочий в области обороны страны и безопасности государства), земельные участки (в том числе незастроенные земельные участки), находящиеся в границах военных городков (за исключением закрытых военных городков); в границах земельных участков, используемых для обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции в области обороны страны и безопасности государства, в случае, если на этих земельных участках находятся объекты (в том числе объекты, строительство которых не завершено), в которых расположены жилые помещения указанных войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений.

Указанное военное недвижимое имущество безвозмездно передается в собственность субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя либо муниципальную собственность поселений, городских округов, на территориях которых расположено такое имущество.

В соответствии с пунктом 6 статьи 2 Закона № 423-ФЗ, если отпала необходимость в военном недвижимом имуществе для обеспечения осуществления федеральными органами государственной власти полномочий в области обороны страны и безопасности государства, такое имущество подлежит безвозмездной передаче в муниципальную собственность.

Согласно части 1 статьи 3 Закона № 423-ФЗ решение о безвозмездной передаче военного недвижимого имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность принимается соответственно уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации, внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, органов государственной охраны и подведомственных им организаций.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, имуществом, подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.

Согласно пункту 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 № 1053 Министерство обороны Российской Федерации осуществляет передачу имущества Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных организаций в собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность.

Частью 8 статьи 3 Закона № 423-ФЗ предусмотрено, что решение уполномоченного органа о безвозмездной передаче военного недвижимого имущества является основанием для прекращения права собственности Российской Федерации и (или) права хозяйственного ведения, права оперативного управления организаций на соответствующие здания, сооружения, объекты, земельные участки и для возникновения на них права собственности муниципального образования, которому передано такое имущество.

В случае, если права на передаваемое из федеральной собственности военное недвижимое имущество не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, право собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на такое имущество, а также право федеральной собственности на перечисленные в пункте 4 части 2 настоящей статьи объекты и образованные под такими объектами земельные участки считается возникшим с даты принятия предусмотренного частью 1 настоящей статьи решения (часть 10 статьи 3 Закона № 423-ФЗ).

В случае, если права на передаваемое из федеральной собственности военное недвижимое имущество зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, такие права, за исключением прав на перечисленные в пункте 4 части 2 настоящей статьи объекты и образованные под ними земельные участки, прекращаются и возникает право собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на это имущество с момента государственной регистрации перехода права в Едином государственном реестре недвижимости (часть 11 статьи 3 Закона № 423-ФЗ).

В соответствии с частью 12 статьи 3 Закона № 423-ФЗ решение уполномоченного органа о безвозмездной передаче военного недвижимого имущества является основанием для прекращения отражения на балансе организаций объектов военного недвижимого имущества, исключения сведений о них из государственного реестра федерального имущества и основанием для отражения этих объектов на балансе субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга либо муниципального образования, которым такое имущество передано.

С принятием уполномоченным органом решения переданное недвижимое имущество теряет статус военного недвижимого имущества (часть 13 статьи 3 Закона № 423-ФЗ).

Приказом заместителя Министра обороны Российской Федерации от 06.04.2018 №217 «О передаче объектов недвижимого имущества в собственность муниципального образования «Курильский городской округ» Сахалинской области» объекты недвижимого имущества, поименованные в приложении №1 к указанному приказу, переданы в собственность муниципального образования.

Учитывая, что указанное имущество расположено на территории муниципального образования, доказательства того, что спорное имущество необходимо для осуществления федеральными органами государственной власти полномочий в области обороны страны и безопасности государства, суду не представлены, с момента принятия приказа заместителя Министра обороны Российской Федерации от 06.04.2018 №217 спорное имущество утратило статус военного недвижимого имущества.

С учетом изложенного, в рассматриваемом случае в силу прямого указания части 1 статьи 3 Закона №423-ФЗ основанием возникновения гражданских прав и обязанностей муниципального образования как собственника спорных объектов послужил Приказ от 06.04.2018 №217, изданный должностным лицом органа государственной власти.

Указанный акт должностного лица органа государственной власти является формой реализации правомочий собственника по распоряжению принадлежащим ему имуществом уполномоченным на то лицом, поскольку в соответствии со статьей 125 ГК РФ в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов, а в соответствии с пунктом 3 данной статьи в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства РФ, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

При этом, суд также учитывает, что в соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.06.2006 N 8- П, Определениях от 07.12.2006 N 542-О, Определении от 04.12.2007 N 828-О- П, положения части 11 статьи 154 Закона № 122-ФЗ, устанавливающие порядок безвозмездной передачи имущества в федеральную собственность, собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность, не допускают принятия соответствующего решения в принудительном одностороннем порядке, без достижения соответствующей договоренности и наличия волеизъявления всех заинтересованных субъектов независимо от состава публично-территориальных субъектов, выступающих участниками такой передачи, в том числе и в роли получателя имущества. Необходимость выявления позиции органов местного самоуправления определяется конституционной природой муниципальной власти, призванной обеспечивать самостоятельное решение населением вопросов местного значения, прежде всего за счет собственных материально-финансовых ресурсов муниципального образования. Безоговорочное принятие имущественных объектов, наименее эффективных в социально-экономическом плане и не являющихся объективно необходимыми для решения вопросов местного значения, могло бы повлечь для муниципальных образований дополнительные расходы на их содержание и существенно препятствовать реализации конституционных функций местного самоуправления. Процесс безвозмездной передачи в муниципальную собственность имущества, находящегося в федеральной собственности, предполагает необходимость учета финансово-экономических интересов муниципального образования и его фактической заинтересованности в соответствующем объекте государственной собственности для решения вопросов местного значения, включая возможность финансовой поддержки местного бюджета в случае недостаточности в нем средств для содержания передаваемого имущества.

По вопросу о порядке передачи имущества Конституционным Судом Российской Федерации также было принято Определение от 07.02.2012 N 234-О-Р, согласно которому арбитражные суды в каждом конкретном деле на основе исследования всего комплекса фактических обстоятельств самостоятельно решают вопросы о том, было ли учтено в процессе передачи имущества из федеральной собственности в муниципальную волеизъявление соответствующего органа местного самоуправления, а если орган местного самоуправления по каким-то причинам отказался от согласования передачи имущества, то не является ли это его решение произвольным.

При рассмотрении спора в обоснование возражений относительно принятия спорного имущества, ответчик ссылался на неудовлетворительное техническое состояние имущества, что исключает возможность использования зданий по их назначению; земельный участок под передаваемыми объектами не сформирован (индивидуально не определен); финансовое состояние не позволяет содержать указанное имущество, бюджет

Судом установлено, что в составе подлежащего к передаче имущества поименованы объекты недвижимости и многоквартирные жилые дома.

В соответствии с актами технического осмотра от 26.06.2018 жилые дома находятся в аварийном состоянии.

Вместе с тем, аварийность многоквартирных домов, при доказанности данного обстоятельства, не свидетельствует о фактическом их отсутствии и прекращении прав на них.

Иные объекты, предназначенные для обеспечения жилого фонда коммунальными услугами, не могут быть признаны судом в качестве объектов, не связанные с решением вопросов местного значения.

Ссылки ответчика на невозможность использования данных объектов ввиду того, что они требуют проведения ремонтно-восстановительных работ, и соответственно, дополнительных расходов на их содержание, в данном случае не могут рассматриваться в качестве уважительной причины для отказа в принятии в муниципальную собственность имущества, подлежащего передаче в силу закона.

Нормами Федерального закона N 423-ФЗ, а также Федерального закона N 122-ФЗ на передающую сторону не возложена обязанность привести передаваемое имущество в определенное техническое состояние.

В соответствии с частью 2.2 статьи 2 Федерального закона N 423-ФЗ, если здания, не предназначенные для проживания граждан, сооружения находятся в аварийном состоянии, исключающем их дальнейшую эксплуатацию, в собственность субъектов Российской Федерации либо муниципальную собственность передаются земельные участки с расположенными на них указанными зданиями, сооружениями.

В связи с безвозмездной передачей в соответствии с настоящим Федеральным законом в собственность субъекта Российской Федерации либо муниципальную собственность не предназначенных для проживания граждан зданий, сооружений, находящихся в пригодном для эксплуатации состоянии, на содержание указанного имущества бюджетам соответствующих субъектов Российской Федерации из федерального бюджета предоставляются межбюджетные трансферты, в том числе для предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам соответствующих муниципальных образований. Объем предоставляемых из федерального бюджета межбюджетных трансфертов устанавливается в размере не ниже объема средств, выделенных на эти цели из федерального бюджета федеральным органам исполнительной власти в финансовом году, в котором осуществлена передача указанного имущества (часть 2.3 Федерального закона N 423-ФЗ).

Объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, в том числе для предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований, на цели, указанные в частях 2.3 и 2.4 настоящей статьи, а также правила предоставления таких межбюджетных трансфертов устанавливаются соответственно федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации (часть 2.5 Федерального закона N 423-ФЗ).

Необходимость в спорных ситуациях передачи объектов в муниципальную собственность выявления позиции органов местного самоуправления определяется конституционной природой муниципальной власти, призванной обеспечивать самостоятельное решение населением вопросов местного значения, прежде всего за счет собственных материально-финансовых ресурсов муниципального образования, а при наличии объективной необходимости - и за счет финансовой поддержки, оказываемой в рамках межбюджетных отношений Российской Федерации и ее субъектов.

Процесс безвозмездной передачи в муниципальную собственность имущества, находящегося в федеральной собственности, предполагает необходимость учета финансово-экономических интересов муниципального образования и его фактической заинтересованности в соответствующем объекте государственной собственности для решения вопросов местного значения, включая возможность финансовой поддержки местного бюджета в случае недостаточности в нем средств на содержание передаваемого имущества, что, однако, не может быть основанием для неисполнения органами местного самоуправления обязанностей по решению вопросов местного значения.

Следовательно, вопрос о дополнительном финансировании на содержание передаваемого имущества в случае необходимости может быть решен в рамках межбюджетных правоотношений передающей и принимающей сторон.

Нарушения прав и законных интересов Курильского городского округа в связи с принятием приказа заместителя Министра обороны Российской Федерации от 06.04.2018 №217, отсутствуют.

Доводы ответчика о невозможности принятия в муниципальную собственность земельного участка поскольку он в установленном порядке не индивидуализирован, суд также признает необоснованными и противоречащими нормам статьи 2 Федерального закона № 423-ФЗ.

В силу части 4, 5 статьи 2 Федерального закона № 423-ФЗ в случае, если границы земельного участка, указанного в пункте 2 части 1 и части 3 статьи 2 Федерального закона N 423-ФЗ, не определены в установленном законом порядке, границы такого земельного участка определяются по фактическому использованию. Отсутствие государственной регистрации права собственности Российской Федерации на указанное в части 1 настоящей статьи военное недвижимое имущество и (или) отсутствие его государственного учета, отсутствие установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации границ земельных участков, указанных в пункте 2 части 1 и части настоящей статьи, не является препятствием для принятия решения о безвозмездной передаче военного недвижимого имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя либо муниципальную собственность.

С учетом изложенного, правила вышеназванной нормы права предусматривают возможность передачи в муниципальную собственность земельных участков, не сформированных и не поставленных на кадастровый учет, и возлагают обязанность по их формированию на органы местного самоуправления.

Как следует из материалов дела, земельный участок, на котором расположены спорные объекты недвижимого имущества, поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый номер 65:26:00000002, имеет разрешенное использование – для размещения военных организация, учреждений и других объектов, площадь составляет 187 775 079 кв. м., на данном участке расположены спорные объекты недвижимости.

Подлежащие передаче объекты недвижимого имущества идентифицированы, местонахождение передаваемых объектов на местности установлено и не препятствует их передаче в муниципальную собственность.

Технические характеристики имущества отражены в представленных в материалы дела выписках из реестра федерального имущества, технических и кадастровых паспортах.

При таких обстоятельствах требования истца в части обязания ответчика принять в муниципальную собственность указанные объекты, а также часть земельного участка с кадастровым номером 65:26:0000000:2, необходимую для использования передаваемых объектов подлежит удовлетворению.

В отсутствие доказательств, объективно препятствующих органу местного самоуправления исполнить установленную законом обязанность принять в муниципальную собственность имущество, в целях устранения неопределенности правовой судьбы высвобождаемого военного имущества, выступающего самостоятельными объектами прав и не исключенного из гражданского оборота, у суда отсутствуют правовые основания для отказа в удовлетворении иска.

Позиция ответчика о том, что передача имущества в муниципальную собственность должна осуществляться по согласованию с органом местного самоуправления и с финансовыми ресурсами на его содержание, не изменяет установленный Федеральным законом от 08.12.2011 N 423-ФЗ порядок передачи имущества из федеральной в муниципальную собственность, в связи с чем, соответствующие доводы ответчика отклоняются как несостоятельные.

Заявляя настоящий иск, истец просит обязать администрацию муниципального образования «Курильский городской округ» Сахалинской области внести в реестр муниципального имущества указанное имущество, принять его к бюджетному учету и подписать акты о приеме-передаче объектов нефинансовых активов по форме 0504101.

Приказом Минфина России от 30.03.2015 N 52н установлено, что акт о приеме-передаче объектов нефинансовых активов (ф. 0504101) (далее - Акт о приеме-передаче (ф. 0504101) оформляется при передаче нефинансовых активов между учреждениями, учреждениями и организациями (иными правообладателями), в том числе: при закреплении права оперативного управления (хозяйственного ведения); передаче имущества в государственную (муниципальную) казну, в том числе при изъятии органом, осуществляющим полномочия собственника государственного (муниципального) имущества, объектов нефинансовых активов из оперативного управления (хозяйственного ведения); при передаче имущества в качестве взноса в уставный капитал (имущественного взноса); при иных основаниях изменения правообладателя государственного (муниципального) имущества, за исключением приобретения имущества на государственные (муниципальные) нужды (нужды бюджетных (автономных) учреждений), продажи государственного (муниципального) имущества.

Акт о приеме-передаче (ф. 0504101) составляется при оформлении операций по приемке (передаче) имущества, относящегося к объектам нефинансовых активов, в том числе вложений в объекты недвижимого имущества. Акт о приеме-передаче (ф. 0504101) применяется при оформлении приема-передачи как одного, так и нескольких объектов нефинансовых активов. Учреждение в рамках формирования учетной политики вправе установить порядок применения Акта о приеме-передаче (ф. 0504101) при приобретении, безвозмездной передаче, продаже объектов нефинансовых активов.

При таких обстоятельствах требование истца об обязании ответчика подписать акт приема-передачи указанной формы суд признает обоснованными.

В соответствии с частями 1 и 5 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества утвержден Приказом Минэкономразвития РФ от 30.08.2011 №424.

Согласно пункту 2 названного Порядка объектами учета в реестрах является находящееся в муниципальной собственности недвижимое имущество (здание, строение, сооружение или объект незавершенного строительства, земельный участок, жилое, нежилое помещение или иной прочно связанный с землей объект, перемещение которого без соразмерного ущерба его назначению невозможно, либо иное имущество, отнесенное законом к недвижимости). Ведение реестров осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований (пункт 3 Порядка).

Спорные объекты являются объектами недвижимости, которые подлежат учету в реестре муниципальной собственности. Без принятия объектов к бюджетному учету, учитывая специфику собственника, невозможно их финансирование за счет средств местного бюджета, что создает потенциальную угрозу для их поддержания в работоспособном состоянии, выхода из строя систем водоснабжения, водоотведения, разрушения зданий. Исключение сведений об объектах из государственного реестра федерального имущества и не отражение при этом в реестре муниципального имущества создает ситуацию неопределенности судьбы спорных объектов в имущественном обороте, на недопущение которой по существу направлены требования истца, являющегося балансодержателем объектов военного недвижимого имущества до издания Приказа от 06.04.2018 №217.

Изложенная позиция приведена Верховным Судом Российской Федерации в Определении от 11.07.2016 №303-ЭС16-6957.

Согласно части 1 статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено. При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Суд считает разумным установить ответчику срок исполнения настоящего решения – один месяц со дня вступления решения в законную силу.

Учитывая, что истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины, вопрос о ее взыскании в доход федерального бюджета судом не разрешается.

В соответствии с положениями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Настоящее решение изготовлено в форме электронного документа, стороны о возбуждении производства по настоящему делу уведомлены, информация о движении дела размещена на сайте суда, в связи с чем, настоящее решение суда подлежит размещению на официальном сайте арбитражного суда в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия и не направляется сторонам.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,


Р Е Ш И Л:


Исковые требования федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Курильский городской округ в течение месяца со дня вступления решения в законную силу принять в муниципальную собственность, внести в реестр муниципального имущества и принять к бюджетному учету, подписать акты о приеме-передаче объектов нефинансовых активов по форме 0504101, зарегистрировать право муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: Сахалинская область, Курильский район, с. Горное, в/г № 2:

1) жилой дом (в составе квартир № 1-36) № 1 (инв. 6);

2) жилой дом (в составе квартир № 1-36) № 2 (инв. 8);

3) жилой дом (в составе квартир № 1-36) № 5 (инв. 13);

4) жилой дом (в составе квартир № 1-36) № 10 (инв. 18);

5) жилой дом (в составе квартир № 1-36) № 11 (инв. 19);

6) жилой дом (в составе квартир № 1-36) № 14 (инв. 37);

7) жилой дом (в составе квартир № 1-36) № 16 (инв. 35);

8) жилой дом (в составе квартир № 1-36) № 17 (инв. 23);

9) жилой дом (в составе квартир № 1-36) № 21 (инв. 32);

10) жилой дом (в составе квартир № 1-36) № 22 (инв. 31);

11) жилой дом (в составе квартир № 1-36) № 24 (инв. 39);

12) жилой дом (в составе квартир № 1-36) № 25 (инв. 30);

13) жилой дом (в составе квартир № 1-36) № 26 (инв. 40);

14) жилой дом (в составе квартир № 1-36) № 27 (инв. 41);

15) жилой дом (в составе квартир № 1-36) № 28 (инв. 42);

16) здание скважины (инв. 74) с кадастровым номером 65:26:0000000:342, общей площадью 9 кв. м;

17) здание очистных сооружений (инв. 57) с кадастровым номером 65:26:0000000:329, общей площадью 162;

18) здание скважины (инв. 66) с кадастровым номером 65:26:0000000:336, общей площадью 9 кв. м;

19) казарма (инв. 25) с кадастровым номером 65:26:0000000:316, общей площадью 1568 кв. м;

20) казарма (инв. 43) с кадастровым номером 65:26:0000000:321, общей площадью 1568 кв. м;

21) казарма (инв. 73);

22) столовая (инв. 44);

23) штаб (инв. 64) с кадастровым номером 65:26:0000000:334, общей площадью 861 кв. м;

24) лечебный корпус (инв. 52) с кадастровым номером 65:26:0000000:326, общей площадью 869 кв. м;

25) контрольно-технический пункт (инв. 4);

26) здание караульного помещения (инв. 67) с кадастровым номером 65:26:0000000:337, общей площадью 108 кв. м;

27) здание КПП (инв. 65) с кадастровым номером 65:26:0000000:335, общей площадью 24 кв. м;

28) хранилище (инв. 3) с кадастровым номером 65:26:0000000:320, общей площадью 1598 кв. м;

29) хранилище (инв. 5) с кадастровым номером 65:26:0000000:323, общей площадью 1598 кв. м;

30) хранилище (инв. 7) с кадастровым номером 65:26:0000000:340, общей площадью 1598 кв. м;

31) хранилище (инв. 10) с кадастровым номером 65:26:0000000:312, общей площадью 1598 кв. м;

32) хранилище (инв. 61) с кадастровым номером 65:26:0000000:332, общей площадью 1598 кв. м;

33) хранилище (инв. 27) с кадастровым номером 65:26:0000000:317, общей площадью 1598 кв. м;

34) металлическое хранилище (инв. 2) с кадастровым номером 65:26:0000000:313, общей площадью 356 кв. м;

35) металлическое хранилище (инв. 62) с кадастровым номером 65:26:0000000:333, общей площадью 356 кв. м;

36) хранилище (инв. 50) с кадастровым номером 65:26:0000000:324, общей площадью 621 кв. м;

37) хранилище (инв. 54) с кадастровым номером 65:26:0000000:327, общей площадью 1117 кв. м;

38) хранилище (инв. 55) с кадастровым номером 65:26:0000000:328, общей площадью 1117 кв. м;

39) банно-прачечный комбинат (инв. 60) с кадастровым номером 65:26:0000000:331, общей площадью 189 кв. м;

40) овощехранилище (инв. 21) с кадастровым номером 65:26:0000000:315, общей площадью 696 кв. м;

41) хлебопекарня (инв. 69) с кадастровым номером 65:26:0000000:339, общей площадью 255 кв. м;

42) пункт технического обслуживания (инв. 26);

43) здание производственное (инв. 75) с кадастровым номером 65:26:0000000:343, общей площадью 205 кв. м;

44) трасса горячего водоснабжения;

45) паропровод;

46) паропровод;

47) труба дымовая;

48) труба дымовая;

49) часть земельного участка с кадастровым номером 65:26:0000000:2, необходимую для использования объектов, расположенных по адресу: Сахалинская область, Курильский район, с. Горное, в/г 2, передаваемых на основании приказа № 217 от 06.04.2018.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня изготовления в полном объеме.


Судья М.С. Жамнова