Решение от 16 октября 2017 г. по делу № А58-2057/2017

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-2057/2017
16 октября 2017 года
город Якутск


Резолютивная часть решения объявлена 09.10.2017

Мотивированное решение изготовлено 16.10.2017


Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Шамаевой Т.С., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по исковому заявлению Государственного унитарного предприятия "Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Администрации Муниципального образования "Город Покровск" Хангаласского улуса Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 405 929 рублей,

третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчика, Государственное казенное учреждение Республики Саха (Якутия) «Хангаласский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» (ИНН <***>, ОГРН <***>), Министерство имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>), отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хангаласскому району (ИНН <***>, ОГРН <***>), Министерство внутренних дел по Республике Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>),

с участием представителя ответчика по доверенности ФИО2, представителя третьего лица ОМВД России по Хангаласскому району по доверенности ФИО3, в отсутствие надлежаще извещенных истца, третьих лиц ГКУ РС (Я) "ХСРЦН", МиЗо РС (Я), МВД по РС (Я),



УСТАНОВИЛ:

Государственное унитарное предприятие "Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)" обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с иском к Администрации Муниципального образования "Город Покровск" Хангаласского улуса Республики Саха (Якутия) о взыскании 405 929 руб. бездоговорного потребления тепловой энергии.

Определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 06.07.2017 к участию в дело в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены ГКУ РС (Я) "ХСРЦН", Министерство имущественных и земельных отношений РС (Я), МВД по Республике Саха (Якутия) отдел МВД РФ по Хангаласскому району.

Определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 31.07.2017 привлечено к участию в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчика, Министерство внутренних дел по Республике Саха (Якутия), принято уточнение наименование третьего лица – отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хангаласскому району.

Третье лицо – МВД по РС (Я) представил доказательство направления отзыва лицам, участвующим в деле, ходатайство от 06.10.2017 о проведении судебного заседания в отсутствие его представителя.

Истец, третьи лица - ГКУ РС (Я) "ХСРЦН", МиЗо РС (Я), МВД по РС (Я) не явились, надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания в соответствии со ст.123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу ч.3 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие надлежаще извещенных истца, третьих лиц - ГКУ РС (Я) "ХСРЦН", МиЗо РС (Я), МВД по РС (Я).

Представитель ответчика поддерживает доводы, изложенные в отзыве.

Представитель третьего лица ОМВД России по Хангаласскому району поддерживает доводы, изложенные в отзыве.

Заслушав пояснения представителей ответчика, третьего лица - ОМВД России по Хангаласскому району, изучив материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Истцом 06.02.2017 выявлен факт бездоговорного потребления тепловой энергии по объектам по адресу: <...> (бывшее помещение паспортного стола), ул.Пионерская, 12, кв.1, о чем составлены акты №03, 02 (л.д.19-20, т.1).

Количество потребленной тепловой энергии истцом произведено расчетным способом по нормативам расхода тепла на отопление и горячее водоснабжение зданий в ЯАССР, утвержденных постановлением Совета Министров ЯАССР от 22.04.1986 №186, на основании постановления Правительства РС (Я) от 13.10.2012 №446 и составил:

по зданию по адресу: <...> за период январь 2017 г. в количестве 3,65 Гкал на 13 095,54 руб. без НДС,

по зданию по адресу: <...> за период с 01.01.2016 по 31.05.2016, с 01.09.2016 по 31.12.2016, январь 2017 г. в количестве 59,67 Гкал на 216 242,87 руб. без НДС.

С НДС сумма потребленной тепловой энергии составила 270 619,33 руб., что отражено в счете на оплату от 10.02.2017 №Хан-Сб00132 (л.д.14, т.1).

Рассчитанная в соответствии с правилами п.10 ст.22 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ "О теплоснабжении" стоимость бездоговорного потребления тепловой энергии составила 405 929 руб. (270 619,33 * 1,5).

Ответчик иск не признает, в отзыве на исковое заявление и дополнении к отзыву указал, что договор о безвозмездном пользовании нежилого здания от 21.12.2015 не зарегистрирован в установленном порядке в Управлении Росреестра по РС (Я), расчет по квартире №98 по ул.Заводская 5 произведен неверно.

Распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) от 15.12.2015 №Р-1828 дано согласие Государственному казенному учреждению Республики Саха (Якутия) «Хангаласский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» на предоставление государственного имущества Республики Саха (Якутия) – служебное здание, общей площадью 78 кв.м., расположенного по адресу: <...> безвозмездное пользование Администрации муниципального образования «Город Покровск» Хангаласского улуса (района) Республики Саха (Якутия) для использования по назначению, на срок до безвозмездной передачи в муниципальную собственность (л.д.28, т.1).

Как следует из договора от 21.12.2015 о безвозмездном пользовании нежилого здания (части здания) между Государственным казенным учреждением Республики Саха (Якутия) «Хангаласский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» (ссудодатель) и муниципальным образованием «Город Покровск» (ссудополучатель), ссудодатель передает в безвозмездное пользование ссудополучателю нежилое здание (часть здания) площадью 78,4 кв.м. и гараж площадью 63 кв.м. Переданная часть здания является собственностью Республики Саха (Якутия) и будет использоваться ссудополучателем в качестве резервного жилого фонда (л.д.12-13, т.1).

Срок действия договора от 21.12.2015 установлен с 01.01.2015 до безвозмездной передачи в муниципальную собственность.

Приложениями №1, 2 к договору подписаны акт приема-передачи нежилого здания (части здания) (л.д.13, т.1), перечень помещений и их площадей, передаваемых в безвозмездное пользование МО «Город Покровск» (л.д.28, т.1).

Как следует из письма отдела МВД РФ по Хангаласскому району от 17.01.2017 №68/439, нежилое здание по адресу: <...> общей площадью 52 кв.м. передан по акту Администрации МО «Город Покровск», в связи с чем просит внести изменения в заключенный контракт от 01.01.2017 №32/0007-Ф-17-2 по обеспечению тепловой энергией и горячего водоснабжения (л.д.32, т.1).

ГКУ РС (Я) "ХСРЦН" направлена в адрес истца заявка от 10.09.2015 №206 об отключении от теплоснабжения административного здания по адресу: <...> в связи с дефицитом средств по ст.222.3 (оплата услуг по коммунальных услугам в 2015 г.) и во избежание образования задолженности (л.д.29, т.1).

ГКУ РС (Я) "ХСРЦН" направлена в адрес истца заявка от 20.01.2016 №19 о перезаключении контракта теплоснабжения на 2016 год по объекту по ул.Пионерская, 12 с Администрацией МО «город Покровск» (л.д.27, т.1).

Истцом в адрес ответчика направлены претензии от 13.02.2017 №32/0266-17, 32/0267-17 с требованиями об уплате убытков, причиненных бездоговорным потреблением тепловой энергии, за период с 01.01.2017 по 31.01.2017 в размере 15 452,78 руб. по объекту – помещение паспортного стола по адресу: <...>, за период с 01.01.2016 по 31.01.2017 в размере 255 166,55 руб. по объекту – здания по адресу: <...>. Претензии получены ответчиком 14.02.2017 за вх. №352 и 353 (л.д.15-18, т.1).

Истцом предъявлен иск к ответчику в защиту права на получение оплаты за поставленную тепловую энергию.

В соответствии со ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами.

В частности, обязанность одного лица совершить какое-либо действие в пользу другого лица, которое вправе требовать исполнения такого действия, возникает из договора, должна быть исполнена надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства, требованиями закона, иных правовых актов (статьи 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации).

К правоотношениям, возникающим в связи со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, применяются правила о договоре энергоснабжения, предусмотренные статьями 539 - 547 ГК РФ, если иное не установлено законом или иными правовыми актами (п.1 ст.548 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По договору энергоснабжения обязанность энергоснабжающей организации состоит в подаче абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергии, а обязанность абонента - в оплате принятой энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии (ст.539 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии (ст.544 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из статей 1, 2, 15 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон о теплоснабжении) следует, что в экономических отношениях, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, участвуют, в частности теплоснабжающие организации и потребители тепловой энергии.

Потребителем тепловой энергии признается лицо, приобретающее тепловую энергию (мощность), теплоноситель для использования на принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании теплопотребляющих установках либо для оказания коммунальных услуг в части горячего водоснабжения.

Потребители тепловой энергии приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения.

Осуществление потребления тепловой энергии, теплоносителя без заключения в установленном порядке договора теплоснабжения образует бездоговорное потребление тепловой энергии.

Факт бездоговорного потребления тепловой энергии может быть выявлен теплоснабжающей организацией и фиксируется в акте бездоговорного потребления в порядке, предусмотренном частями 7, 8 статьи 22 Закона о теплоснабжении.

При этом и договорное, и бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя подлежит оплате. В случае неоплаты бездоговорного потребления в пятнадцатидневный срок с момента получения требования теплоснабжающая организация вправе прекратить подачу тепловой энергии, теплоносителя и взыскать убытки в полуторакратном размере стоимости тепловой энергии, теплоносителя.

Таким образом, теплоснабжающая организация вправе требовать, а лицо, в ведении которого на законном основании находятся теплопотребляющие установки, присоединенные к сетям теплоснабжающей организации, обязано оплатить тепловую энергию, потребленную как на основании договора, так и по надлежаще установленному факту бездоговорного потребления.

Сказанное соотносимо и с разъяснениями в пункте 3 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.1998 №30 "Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения", из которого следует, что отсутствие письменного договора с организацией, чьи энергопотребляющие установки присоединены к сетям энергоснабжающей организации, не освобождает потребителя от обязанности возместить стоимость отпущенной ему энергии.

В соответствии с п.8 ст.22 Закона о теплоснабжении теплоснабжающей организацией или теплосетевой организацией при выявлении ими факта бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя составляется акт о выявлении бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя. В указанном акте должны содержаться сведения о потребителе или об ином лице, осуществивших бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, о способе и месте осуществления такого бездоговорного потребления, описание приборов учета на момент составления указанного акта, дата предыдущей проверки, объяснения потребителя или иного лица, осуществивших бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, относительно факта выявленного бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя и их претензии к составленному акту (в случае наличия этих претензий). При составлении указанного акта должны присутствовать потребитель или иное лицо, осуществившие бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, либо их представители. Отказ потребителя или иного лица, осуществивших бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, либо их представителей от подписания составленного акта, а также их отказ от присутствия при его составлении отражается с указанием причин этого отказа в указанном акте или в отдельном акте, составленном в присутствии двух незаинтересованных лиц и подписанном ими.

Между тем, в нарушение требований приведенной выше императивной нормы права акты от 06.02.207 №03, 02 не содержат обязательных для определения факта бездоговорного потребления указанных выше сведений (не отражены тип, вид, технические параметры теплопотребляющей установки, используемой ответчиком), составлены истцом в одностороннем порядке в отсутствие представителя ответчика, в материалы дела не представлены доказательства, подтверждающие вызов ответчика для составления актов.

При этом, в соответствии с Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 N 808 (далее - Правила N 808), потребитель обеспечивает беспрепятственный доступ к приборам учета и теплопотребляющим установкам уполномоченных представителей теплоснабжающей или теплосетевой организации после предварительного оповещения о дате и времени посещения потребителя (пункт 111).

Необходимость извещения потребителя о предстоящей проверке следует и из положений ст. 22 Закона о теплоснабжения.

Согласно статьям 65, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на каждое лицо, участвующее в деле, возлагается обязанность доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Проанализировав содержание актов бездоговорного потребления, суд приходит к выводу, что спорные акты не соответствуют требованиям статьи 22 Закона о теплоснабжении, поскольку составлен в одностороннем порядке без вызова и участия представителей потребителя, отсутствует фиксация факта отказа от подписи потребителя.

В нарушение указанных выше норм истец не представил надлежащих доказательств извещения потребителя о предстоящей проверке, истец не оспаривает факт не направления такого извещения.

Подписанные истцом в одностороннем порядке, не принимаются судом в качестве доказательства выявления бездоговорного потребления тепловой энергии на объектах по адресу: <...>

С учетом изложенного вышеуказанные акты не соответствует требованиям Закона о теплоснабжении, т.е. факт бездоговорного потребления ответчиком тепловой энергии за спорный период истцом не доказан.

Бремя содержания имущества, если иное не предусмотрено законом или договором, несет собственник (ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Наряду с правом собственности вещным правом является, среди прочего, право оперативного управления (п.1 ст.216 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В п.1 ст.296 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

Право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за учреждением, возникает у него с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решениями собственника (п.1 ст.299 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, в частности право оперативного управления, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации (ст.131 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как разъяснено в пункте 5 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения прав на недвижимое имущество в соответствии с нормами Гражданского кодекса Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права (ст.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним").

Следовательно, в отношении недвижимого имущества законом установлен особый порядок возникновения (перехода) права оперативного управления, заключающийся в необходимости государственной регистрации.

Однако, исходя из положений ст.295 Гражданского кодекса Российской Федерации, после передачи собственником во владение унитарному предприятию имущества во исполнение принятого акта о закреплении этого имущества за предприятием на праве хозяйственного ведения, он (собственник) не вправе распоряжаться таким имуществом независимо от наличия или отсутствия согласия на это предприятия (на что прямо указано в пункте 5 постановления №10/22).

В данном случае после принятия собственником решения (акта) о закреплении имущества на праве хозяйственного ведения и передачи имущества, независимо от того, состоялась ли государственная регистрация этого права или нет, унитарное предприятие становится законным владельцем этого имущества. При этом согласно п.1 ст.16 Закона о регистрации прав инициатором государственной регистрации права хозяйственного ведения, возникшего на основании акта органа государственной власти или местного самоуправления (лицом, по заявлению которого осуществляется такая регистрация), должно было являться само предприятие.

Как следует из отзыва Министерства имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) от 25.07.2016 и выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, административное здание по адресу: <...> является объектом учета государственного имущества и закреплено на праве оперативного управления за ГКУ РС (Я) "ХСРЦН" (л.д.80-85, т.1).

При изложенных обстоятельствах судом в удовлетворении иска отказано.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru


Судья Т.С. Шамаева