Решение от 22 ноября 2018 г. по делу № А40-76138/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-76138/2018-54-378
23 ноября 2018 г.
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 22 ноября 2018 г.

Дата изготовления решения в полном объеме 23 ноября 2018 г.

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

Судьи Голоушкиной Т.Г.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании

дело по заявлению Акционерного общества "Московский завод электромонтажных изделий" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третьи лица: 1) Росимущество; 2) ТУ Росимущества по Москве; 3) Департамент городского имущества г. Москвы

о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права собственности и обязании произвести государственную регистрацию права собственности на объекты недвижимого имущества по адресам:

<...>, к/н № 77:04:002006:1149;

<...>, к/н № 77:04:002006:1150;

<...>, к/н № 77:04:002006:1151;

<...>, к/н № 77:04:002006:1152;

<...>, к/н № 77:04:002006:1153;

<...>, к/н № 77:04:002006:1156;

<...>, к/н № 77:04:002006:1157;

<...>, к/н № 77:04:002006:1158;

<...>, к/н № 77:04:002006:1159;

<...>, к/н № 77:04:002006:1161.

в заседании приняли участие:

от заявителя: ФИО2 по дов. № 33 от 05.10.2017 г., ФИО3 ген. дир. по выписке, ФИО4 по дов. № б/н от 19.06.2018 года;

от заинтересованного лица: ФИО5 по дов. № 5838/2018 от 29.03.2018 г.;

от третьих лиц: 1) не явились; 2) не явились; 3) не явились.

установил:

Акционерное общество "Московский завод электромонтажных изделий" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества, оформленного уведомлением от 28.02.2018 г. № 77/011/223/2017-3898, 3913, 3900, 3904, 3906, 3908, 3909, 3910, 3912, 3902 и обязании произвести государственную регистрацию права собственности на объекты недвижимого имущества: нежилое здание площадью 449,7 кв.м по адресу: <...>, к/н № 77:04:002006:1149; нежилое здание площадью 1 788,7 кв.м по адресу: <...>, к/н № 77:04:002006:1150; нежилое здание площадью 28 кв.м по адресу: <...>, к/н № 77:04:002006:1151; нежилое здание площадью 41,4 кв.м по адресу: <...>, к/н № 77:04:002006:1152; нежилое здание площадью 446,8 кв.м по адресу: <...>, к/н № 77:04:002006:1153; нежилое здание площадью 545,9 кв.м по адресу: <...>, к/н № 77:04:002006:1156; нежилое здание площадью 30,2 кв.м по адресу: <...>, к/н № 77:04:002006:1157; нежилое здание площадью 54,1 кв.м по адресу: <...>, к/н № 77:04:002006:1158; нежилое здание площадью 449,7 кв.м по адресу: <...>, к/н № 77:04:002006:1159; нежилое здание площадью 948,1 кв.м по адресу: <...>, к/н № 77:04:002006:1161 (с учетом уточнений, принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ).

Требования заявлены на основании ст. 198-201 АПК РФ.

Заявление рассматривалось в отсутствие представителей третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в порядке, предусмотренном ст. 156 АПК РФ.

В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Заинтересованное лицо в судебное заседание явилось, возражает по заявленным требованиям, представило письменный отзыв на заявление.

Согласно ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Часть 4 ст. 198 АПК РФ предусматривает, что заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Судом проверено и установлено, что срок, установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Как следует из материалов дела, распоряжением Госкомимущества России от 02.06.1994 г. № 1296-р государственное предприятие «Московский завод электромонтажных изделий» преобразовано в Акционерное общество открытого типа, утверждён План приватизации предприятия.

Распоряжением Госкомимущества России от 04.11.1994 г. № 2618-р в План приватизации внесены изменения в части выпуска и распределения акций.

Планом приватизации (п.2 части первой раздела первого) определен юридический адрес (местонахождение) приватизируемого предприятия -109428 <...>.

Объектов, не подлежащих приватизации, на территории предприятия нет (п. 8 Плана).

Приложением № 1 к Плану приватизации является акт оценки стоимости зданий и сооружений по состоянию на 01.07.1992 г., в котором указаны инвентарный номер объекта, год ввода в эксплуатацию, первоначальная стоимость, фактический износ и остаточная стоимость.

09.04.1997 г. Фондом имущества г. Москвы выдано свидетельство № 1004714 на право собственности, согласно которому в собственности ОАО МЗЭМИ» находится имущественный комплекс: <...>

19.05.1997 г. Комитетом по управлению имуществом г. Москвы ОАО «МЗЭМИ» выданы свидетельства о внесении в реестр собственности на территории г. Москвы в отношении зданий (стр. 1-13) по ул. Стахановской д. 8.

26.04.2000 г. с целью эксплуатации указанных зданий между ОАО «МЗЭМИ» и Московским земельным комитетом заключен договор долгосрочной аренды земельного участка № М-04-016287 площадью 1603 кв.м по адресу: <...>.

Распоряжением префекта ЮВАО г. Москвы от 05.09.2006 г. в соответствии с заключением Рязанского АПУ ЮВАО г. Москвы № 340-03-5/6 от 11.08.2006 г., согласованным ТБТИ «Юго-Восточное» 14.08.2016 г., утвержден адрес завода с адресацией строений внутри домовладения по иным технического учета ТБТИ - ул. Стахановская, д. 8.

17.08.2017г. Заявитель обратился в Управление Росреестра по г. Москве с заявлениями о государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости, расположенные по адресам: <...>, 13.

Письмом от 30.08.2017 г. Управление Росреестра по Москве сообщило о приостановлении государственной регистрации права собственности (ранее возникшего права) на спорные объекты недвижимости, указав, что в представленных документах отсутствует информация о способе приватизации имущества по вышеуказанным адресам, в связи с чем, установить соответствие совершенных сделок законодательству, действовавшему в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент ее совершения, не представляется возможным.

Согласно представленным документам общая площадь зданий по адресу: <...>, составляет 944,7 кв.м.; <...>, составляет 1760,2 кв.м.; <...>, составляет 390,1 кв.м.; <...>, составляет 508,3 кв.м.; <...>, составляет 470,8 кв.м.

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости площадь зданий по адресу: <...>, составляет 948,1 кв.м.; <...>, составляет 1788,7 кв.м.; <...>, составляет 446,8 кв.м.; <...> составляет 545,9 кв.м.; <...>, составляет 449,7 кв.м.

Сведения за счет чего произошло изменение площади в отношении указанных объектов недвижимости, в Управлении отсутствуют.

Заявителем к ранее представленным документам были предоставлены план приватизации с актом оценки объектов недвижимого имущества, распоряжения ГКИ России, свидетельства о внесении в реестр собственности на территории г. Москвы.

В порядке межведомственного взаимодействия получены ответы из ДГИ г. Москвы, ГУП г. Москвы «РЭМ», ГБУ г. Москвы «МосгорБТИ», подтверждающие факт приватизации имущества, включения в реестр собственности в г. Москве, а также причины изменения площади объектов.

Письмом от 28.02.2018. Управление Росреестра по Москве сообщило об отказе в государственной регистрации права собственности, сославшись на ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", указав на неустранение причин, препятствующих осуществлению регистрационных действий.

Заявитель, требуя признать действия Управления Росреестра по Москве незаконными, указал, что им были представлены все необходимые документы для государственной регистрации права собственности, в связи с чем, по мнению заявителя, оспариваемый отказ противоречит нормам Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», и нарушает права и законные интересы заявителя.

По смыслу ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд принимает решение о признании решения незаконным, только в случае если установит, что решение органа, осуществляющего публичные полномочия, не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В ч. 4 ст. 200 АПК РФ определен круг обстоятельств, подлежащих установлению судом при рассмотрении данной категории споров, к которым в частности относятся соответствие оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемое решение, а также, нарушение оспариваемым решением прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в силу положений главы 24 АПК РФ, статьи 13 ГК РФ, разъяснений Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащихся в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 6, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 8 от 01 июля 1996 г. "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ" основанием для удовлетворения требований заявителя является наличие одновременно двух установленных в ходе судебного разбирательства и подтвержденных надлежащими доказательствами обстоятельств: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта (действия или бездействия) требованиям закона, а также нарушение материальных прав заявителя принятием данного документа (действия).

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ).

В соответствии с частями 3, 4 статьи 1 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН.

В силу статьи 18 Закона N 218-ФЗ заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования.

При этом к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 Закона N 218-ФЗ и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами (часть 5 статьи 18 Закона N 218-ФЗ).

В соответствии с абзацем вторым ч. 1 ст. 15 закона № 1531-1, приватизация предприятий в форме продажи долей в их капитале (акций) осуществляется после преобразования государственных и муниципальных предприятий в акционерные общества. Порядок преобразования определяется Положением, которое утверждается Госкомимуществом России.

В соответствии с Положением о коммерциализации государственных предприятий с одновременным преобразованием в акционерные общества открытого типа, утв. Указом Президента РФ от 01.07.1992 г. № 721, утвержденный комитетом план приватизации предприятия (подразделения) является решением о его преобразовании в акционерное общество открытого типа (п. 6).

Постановлением Правительства РФ от 10.02.1994 г. № 96 полномочия по управлению и распоряжению объектами федеральной собственности возложены на Государственный комитет Российской Федерации по управлению государственным имуществом (Госкомимущество).

Согласно описи от 16.02.2018 г. о передаче документов на регистрацию, Заявителем в Управление Росреестра по Москве были представлены: распоряжение ГКИ от 02.06.1994 г. № 1296-р (с приложением плана приватизации ГП «МЗЭМИ»), распоряжение ГКИ от 04.11.1994 г. № 2618-р.

Из указанных документов следует, что акционерное общество «Московский завод электромонтажных изделий» создано в порядке преобразования государственного предприятия и зарегистрировано Московской регистрационной палатой 08.06.1994 г.

В случае реорганизации в форме преобразования права и обязанности переходят к вновь образованному юридическому лица в порядке универсального правопреемства со дня его регистрации.

Как установлено п. 10 Порядка проведения коммерциализации с одновременным преобразованием в акционерные общества открытого типа, утвержденного Указом Президента РФ от 01.07.1992 № 721 «Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества», с момента регистрации акционерного общества активы и пассивы предприятия, подразделения принимаются акционерным обществом. Акционерное общество становится правопреемником прав и обязанностей преобразованного предприятия. Пределы правопреемства акционерных обществ, созданных в порядке коммерциализации подразделений, устанавливаются решением соответствующего комитета.

Состав имущества акционерного общества на момент его учреждения отражается в акте его оценки.

Преобразование считается завершенным с момента регистрации нового юридического лица.

В соответствии с пунктом 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, с защитой права собственности и других вещных прав" акционерное общество, созданное в результате преобразования государственного (муниципального) предприятия в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, с момента его государственной регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц становится как правопреемник собственником имущества, включенного в план приватизации или передаточный акт. Следовательно, акционерное общество, созданное в результате преобразования государственного (муниципального) предприятия в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, с момента его государственной регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц становится, как правопреемник, собственником имущества, включенного в план приватизации или передаточный акт. К аналогичному выводу пришел Федеральный арбитражный суд Московского округа в деле А40-16189/11, указав в своем Постановлении, что акционерное общество, созданное в результате преобразования государственного (муниципального) предприятия в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, с момента его государственной регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц становится как правопреемник собственником имущества, включенного в план приватизации или передаточный акт (судебный акт оставлен без изменения определением ВАС РФ от 26 марта 2012 г. N ВАС-2773/12).

Приложением № 1 к Плану приватизации является акт оценки стоимости зданий и сооружений по состоянию на 01.07.1992 года, который содержит сведения об инвентарных номерах объектов, год ввода в эксплуатацию, первоначальную стоимость, фактический износ, остаточную стоимость

Пункт 2 раздела 1 плана приватизации содержит указание на местонахождения объекта – <...>. К плану приватизации также приложен ситуационный план земельного участка, позволяющий идентифицировать местонахождение приватизируемого имущества.

Кроме того, в ответ на запрос суда, ГБУ г. Москвы «МосгорБТИ» письмом от 18.10.2018 года, сообщило в адрес Управления были направлены письма от 04.10.2017 г. № ИС-11424/17 и от 24.01.2018 г. № ИС-793/18, согласно которым:

(1) площадь объекта по адресу <...> учтено одноэтажное нежилое здание общей площадью 545,9 кв. м, сведения о котором, как о ранее учтенном объекте, были в установленном порядке переданы в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Москве. При этом с даты технической инвентаризации 26.04.1993 г. площадь указанного объекта не изменилась.

(2) площадь объекта по адресу <...> учтено двухэтажное нежилое здание общей площадью 948,1 кв. м, сведения о котором, как о ранее учтенном объекте, были в установленном порядке переданы в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Москве. В составе здания учтены этажи: подвал (подземный этаж), 1 этаж, 2 этаж. При этом с даты технической инвентаризации 26.04.1993 г. площадь указанного объекта не изменилась.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на 19.09.2018 г., площадь объектов по указанным выше адресам составляет соответственно 545,9 кв. м и 948,1 кв. м.

Таким образом, представленные на регистрацию документы не содержат противоречий относительно площади зданий.

Согласно описи от 17.08.2017 г. о передаче документов на регистрацию, Заявителем в Управление Росреестра по Москве были представлены: заявление о регистрации права, выписка из технического паспорта, поэтажный план и экспликация, содержащие сведения о площади объектов, соответствующие имеющимся в ГКН и ЕГРН.

Неточность при указании площади в свидетельствах о внесении в реестр собственности на территории Москвы от 19.05.1997 г. (стр. 8 - 508,3 кв. м, стр. 13 - 944,7 кв. м) не препятствует индивидуализации объектов, поскольку данные свидетельства выдавались на основании постановления Правительства Москвы от 18 апреля 1995 г. № 327 «О разграничении государственной собственности на территории Москвы и государственной регистрации имущественных прав», и имели целью разграничение имущества, составляющего государственную собственность и собственность приватизированных предприятий.

В соответствии с п. 9 вышеуказанного постановления, свидетельство, выданное Комитетом по управлению имуществом г. Москвы, подлежало направлению в БТИ для учета в паспорте сведений о собственнике.

Заявитель пояснил, что такие сведения были представлены и внесены в техническую документацию бюро.

Учитывая, что регистрация производится на основании документов, содержащих описание объекта недвижимости, при внесении сведений о площади объекта во внимание должны приниматься сведения ГКН на основе информации, предоставленной БТИ.

Иных противоречий представленных на регистрацию документов судом не установлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемый отказ не соответствует действующему законодательству Российской Федерации и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в связи с чем, подлежит признанию незаконным.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Положения пп. 3 п. 4 ст. 201 АПК РФ предусматривают необходимость арбитражного суда указать на обязанность соответствующего государственного органа устранить нарушения допущенных прав и законных интересов.

Таким образом, суд, удовлетворяя требования заявителя, на основании положений пп. 3 п. 4 ст. 201 АПК РФ возлагает на регистрирующий орган обязанность устранить нарушения прав и законных интересов заявителя, обязав осуществить государственную регистрацию права собственности Акционерного общества "Московский завод электромонтажных изделий" на вышеуказанные объекты недвижимости.

В соответствии с п. 7 ст. 201 АПК РФ решение суда в части признания ненормативного правового акта недействительным подлежит немедленному исполнению.

Согласно ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные заявителем по уплате госпошлины, возлагаются судом на заинтересованное лицо.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 64, 65, 71, 75, 110, 167-171, 176, 180, 197-201 АПК РФ

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от 28.02.2018 г. об отказе в государственной регистрации права собственности АО «МЗЭМИ» на объекты недвижимого имущества, оформленное уведомлением от 28.02.2018 г. № 77/011/223/2017-3898, 3913, 3900, 3904, 3906, 3908, 3909, 3910, 3912, 3902.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве произвести государственную регистрацию права собственности Акционерного общества "Московский завод электромонтажных изделий" (ОГРН <***>, ИНН <***>) на объекты недвижимого имущества:

- нежилое здание площадью 449,7 кв.м по адресу: <...>, к/н № 77:04:002006:1149;

- нежилое здание площадью 1 788,7 кв.м по адресу: <...>, к/н № 77:04:002006:1150;

- нежилое здание площадью 28 кв.м по адресу: <...>, к/н № 77:04:002006:1151;

- нежилое здание площадью 41,4 кв.м по адресу: <...>, к/н № 77:04:002006:1152;

- нежилое здание площадью 446,8 кв.м по адресу: <...>, к/н № 77:04:002006:1153;

- нежилое здание площадью 545,9 кв.м по адресу: <...>, к/н № 77:04:002006:1156;

- нежилое здание площадью 30,2 кв.м по адресу: <...>, к/н № 77:04:002006:1157;

- нежилое здание площадью 54,1 кв.м по адресу: <...>, к/н № 77:04:002006:1158;

- нежилое здание площадью 449,7 кв.м по адресу: <...>, к/н № 77:04:002006:1159;

- нежилое здание площадью 948,1 кв.м по адресу: <...>, к/н № 77:04:002006:1161.

на помещение, расположенное по адресу: <...> (2 этаж, пом. II, общей площадью 12.00 кв.м., кад. № 77:09:005002:6146) и помещение, расположенное по адресу: <...> (2 этаж, пом. I, общей площадью 11.90 кв.м., кад. № 77:09:005002:6145).

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Акционерного общества "Московский завод электромонтажных изделий" (ОГРН <***>, ИНН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 (три тысячи) руб.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия решения.

Судья Т.Г. Голоушкина